鄧 加，徐鵬鵬，孫 旭

（1.重慶大學 管理科學與房地產(chǎn)學院，重慶 400045，E-mail：j4131025d@163.com；2.平安信托有限責任公司，廣東 深圳 518000）

隨著中國進入經(jīng)濟新常態(tài)階段，建筑業(yè)從粗放式發(fā)展的增量時代進入存量時代，以往的要素式驅(qū)動的發(fā)展模式已無法滿足新時代建筑業(yè)新增長的需求。2017 年黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟發(fā)展階段已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展[1]，這表明高質(zhì)量發(fā)展已成為國民經(jīng)濟建設的時代主題?；诖耍覈駮r度勢，陸續(xù)出臺了相關政策規(guī)劃等文件，旨在促進建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，進而推動我國從建造大國邁向建造強國。在此背景下，剖析建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，構建評價體系測度我國建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，分析區(qū)域差異，為政府及行業(yè)主管部門因地制宜制定政策措施提供一定的決策依據(jù)。

目前，對于建筑業(yè)發(fā)展水平的研究主要有兩種視角。一是從投入產(chǎn)出角度測算全要素生產(chǎn)率（TFP）來體現(xiàn)建筑業(yè)發(fā)展水平。如Zhi 等[2]、Nguyen 等[3]通過數(shù)據(jù)包絡模型（DEA）分別測算了研究期內(nèi)新加坡、越南的建筑業(yè)生產(chǎn)效率。任穎穎[4]則使用超效率DEA 模型[5]測算了2015 年中國35 家上市土木工程建筑企業(yè)的生產(chǎn)效率。然而僅僅使用單一的TFP 指標遠不能表征建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，原因在于TFP 沒有考慮要素存在的長期影響，因而難以全面反映建筑業(yè)生產(chǎn)要素的經(jīng)濟效果；同時TFP 不能反映存在多少非有效的投入，進而也無法反映建筑業(yè)資源的有效配置情況[6]，更無法體現(xiàn)新階段建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵；二是通過構建多維評價指標體系來刻畫建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。較早通過構建評價指標體系來對建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進行研究的是孫繼德等[7]，其剖析了建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵并確定了規(guī)模增長、經(jīng)濟社會效益、產(chǎn)業(yè)結構、可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)品與流程質(zhì)量5 個評價維度，為后續(xù)學者們的研究奠定了基礎。隨著新發(fā)展理念的興起，一些學者基于此從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享5個維度出發(fā)開展了相關研究，如王莉等[8]、傅為忠等[9]、管丹丹等[10]。而高華建等[11]則認為已有研究缺乏與建筑業(yè)發(fā)展政策規(guī)劃文件等的有效結合，因此其基于政策規(guī)劃文件從外部宏觀表現(xiàn)、建筑產(chǎn)品、社會效益、國際化和建造過程5 個維度出發(fā)構建了建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系。

總的來說，既有文獻對建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵、評價體系及測度方法進行了許多有益探討，但仍有改進的可能。一是已有的定量研究大多仍是基于舊常態(tài)理念，而忽略了在新發(fā)展理念、經(jīng)濟新常態(tài)和后疫情時代背景下，其評價指標也應該有新的要求；二是研究對象主要以單個或者多個省市為主，鮮見全國或者區(qū)域?qū)用嫔系膶Ρ刃匝芯浚蝗窃u價方法多為單一的主觀或者客觀評價法，具有一定的片面性。鑒于此，本文構建建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系及組合賦權模型，科學合理地測度2009～2019 年我國建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，以揭示區(qū)域差異，并提出對策建議。

1 建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系構建

回顧現(xiàn)有研究可以發(fā)現(xiàn)，基于新發(fā)展理念來構建建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系已經(jīng)成為當前研究的趨勢。而在2021 年黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》也強調(diào)了：必須實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展[12]。因此，基于前人研究[7～16]，本文認為建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要一門，既應該注重經(jīng)濟增長的數(shù)量與速度，也應該依托于五大發(fā)展理念來實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，即我國建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，是在注重發(fā)展規(guī)模和發(fā)展效率的基礎上，以技術創(chuàng)新推動建筑業(yè)由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)結構和人力結構達到協(xié)調(diào)為發(fā)展手段和目標，以減少資源消耗和加大環(huán)境保護增加綠色可持續(xù)發(fā)展能力，以開放“走出去”順應全球化趨勢并釋放國內(nèi)過剩建造產(chǎn)能，以建筑產(chǎn)品品質(zhì)和服務的提升順應我國社會主要矛盾發(fā)生的轉(zhuǎn)變即不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，最終實現(xiàn)人人共享發(fā)展成果。同時，新冠疫情等外部風險的出現(xiàn)，也使我國各大產(chǎn)業(yè)遭受了不同程度的沖擊，故包括風險抵御和外部金融支持環(huán)境等在內(nèi)的發(fā)展穩(wěn)定性，也應該是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。本文將新時代建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵界定為發(fā)展規(guī)模、發(fā)展效率、發(fā)展穩(wěn)定性、建筑產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享九大維度，并據(jù)此構建了由53 個指標層構成的建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，如圖1 所示。

圖1 區(qū)域建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平評價指標體系

2 研究方法及數(shù)據(jù)來源

2.1 基于專家可信度改進的G1 法

由于專家工作經(jīng)驗、知識結構等方面的不同，對評價指標重要性的判斷存在著一定的差異，因此本文考慮專家可信度[17]，從專家的知名度、職稱、學歷、判斷依據(jù)、對問題的熟悉程度和對評審的自信程度等6 個方面對參評專家進行評價（見表1），再用G1 法主觀賦權。本文共收集了26 位建筑行業(yè)專家的問卷信息，專家在建筑行業(yè)工作年限以5～10年（50.0%）和11～15 年（42.3%）居多，職稱以中級和副高級（77.0%）為主，學歷基本為本科和碩士（96.2%），年齡集中在31～40 歲（92.3%），從事工作單位的類型主要為施工單位（8 人）、勘察設計單位（5 人）和建設單位（5 人），其余為監(jiān)理單位、工程招標代理機構、工程質(zhì)量檢測機構和政府部門（總計8 人）。

表1 專家可信度自我評價表

操作步驟如下：

（1）求第t位專家的自我評價值zt與可信度ht。

式中，ati為第t位專家根據(jù)表1 給出的第i個自評指標得分（i=1，2，…，6；t=1，2，…，q）。

（2）運用G1 法，由專家根據(jù)重要性對指標排序，再對指標Xk-1與Xk之間的重要程度之比rtk進行賦值[18]。

（3）求第t位專家給出的第n個指標的G1 法權重wtn。

則第n-1，第n-2，…，第2 個指標的權重為wt(k-1)=rtkwtk（k=n，n-1，…，2）。

2.2 時空極差熵權法

為動態(tài)計算各時期不同權重，本文采用時空極差熵權法。設評價指標有n個，評價對象有m個，研究跨度時期有p個，第i個評價對象的第j個指標在第t年的原始數(shù)據(jù)為xijt（i=1，2，…，m；j=1，2，…，n；t=1，2，…，p）。

（1）計算xijt經(jīng)正向化處理后的值yijt。

當Xj為正向指標時：

當Xj為逆向指標時：

（2）計算yijt經(jīng)歸一化處理后的值pijt。

2.3 組合賦權模型

為有效克服單一主觀或客觀賦權法的局限性，本文采用最優(yōu)組合賦權法[19]賦權。

以上求解較為困難，令Bt=(bijt)n×n，（i、j=1，2，…，n），bijt的計算如下：

根據(jù)相關矩陣知識，可將該目標函數(shù)化為下式：

2.4 數(shù)據(jù)來源及說明

本研究暫未考慮數(shù)據(jù)缺失嚴重的港澳臺和西藏，數(shù)據(jù)來源主要為統(tǒng)計年鑒和政府官網(wǎng)等。對于部分數(shù)據(jù)缺失，采用插值法進行填補。本文根據(jù)國家統(tǒng)計局2011 年發(fā)布的《東西中部和東北地區(qū)劃分方法》，將我國劃分為東部、中部、西部和東北四大區(qū)域。其中東部包括：北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南共10個省份；中部包括：山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南共6 個省份；西部地區(qū)包括：內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆12 個省份；東北包括：遼寧、吉林和黑龍江共3 個省份。

3 區(qū)域建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平評價

3.1 全國層面評價分析

圖2 是2009～2019 年中國建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)及九大子系統(tǒng)指標的發(fā)展趨勢。研究期內(nèi)全國建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)在0.316～0.338，表明我國建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平不高。發(fā)展規(guī)模指數(shù)和發(fā)展穩(wěn)定性指數(shù)對建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響最大。開放指數(shù)處于末位，而其余指數(shù)的發(fā)展則較為均衡。

圖2 2009～2019 年全國建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)變化趨勢

3.2 四大區(qū)域評價分析

圖3 顯示了2009～2019 年中國四大區(qū)域建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)的變化趨勢。從總體上看，東、中和西部區(qū)域綜合指數(shù)呈上升趨勢。東部地區(qū)綜合指數(shù)穩(wěn)居全國首位，有較大領先優(yōu)勢；中部地區(qū)綜合指數(shù)呈上升趨勢，總體向好；西部地區(qū)呈穩(wěn)定增長趨勢；東北地區(qū)則總體呈下降趨勢，與其他地區(qū)的差距不斷拉大。西部和東北地區(qū)綜合指數(shù)均未突破0.30，中部地區(qū)在0.30～0.36，東部地區(qū)則始終在0.40 以上，表明西部和東北地區(qū)與東部和中部地區(qū)還存在很大差距。因此政府及行業(yè)主管部門應因地制宜制定政策，促進西部和東北地區(qū)建筑業(yè)的快速發(fā)展，同時兩地區(qū)的建筑業(yè)企業(yè)也應努力縮小與東、中部的發(fā)展差距。

圖3 2009～2019 年四大區(qū)域建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)變化趨勢

圖4 顯示了2009～2019 年四大區(qū)域建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展九大子維度變化趨勢。根據(jù)圖4（a），東部地區(qū)各維度指數(shù)在各地區(qū)中處于領先地位，其中貢獻最大的指標為發(fā)展規(guī)模和創(chuàng)新，與其他地區(qū)拉開了明顯差距。這主要是由于東部地區(qū)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎較好，建筑業(yè)發(fā)展與改革政策規(guī)劃文件的前瞻性和實施力度都較強，整體創(chuàng)新水平較高，產(chǎn)業(yè)結構和人力資源結構較合理，建筑業(yè)企業(yè)營商環(huán)境也較好等。根據(jù)圖4（b），中部地區(qū)發(fā)展規(guī)模指數(shù)和發(fā)展穩(wěn)定性指數(shù)位于前兩位，且不斷向外擴展，表明中部地區(qū)增長態(tài)勢持續(xù)向好。這表明研究期內(nèi)中部地區(qū)仍較多注重于建筑業(yè)的規(guī)模、穩(wěn)定性等傳統(tǒng)指標的增長，雖然各維度指數(shù)較西部地區(qū)和東北地區(qū)而言較高，但在建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點維度指標的表現(xiàn)上仍顯不足。根據(jù)圖4（c），西部地區(qū)各指數(shù)較中西部而言較低，而發(fā)展穩(wěn)定性指數(shù)最高，總體呈上升趨勢，其余指數(shù)也在緩慢上升。這主要是由于西部地區(qū)建筑業(yè)生產(chǎn)方式較為落后，創(chuàng)新水平、對外開放程度、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展程度等方面都較低。同時“西部大開發(fā)”等政策的實施，在客觀上促進了西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設，推動了其建筑業(yè)的發(fā)展，因而西部地區(qū)各維度指數(shù)總體上呈現(xiàn)平緩外擴的趨勢。根據(jù)圖4（d），東北地區(qū)各指數(shù)均較低，且總體呈內(nèi)縮趨勢，與中部和東部地區(qū)存在較大差距。這主要是由于東北地區(qū)一直以來都以重工業(yè)為發(fā)展重心，因而建筑業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低。同時“東北振興”政策雖早已在實施，但人口密度低、吸引力差等突出問題仍制約著建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

圖4 四大區(qū)域建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)變化趨勢

4 建議

（1）建筑業(yè)企業(yè)要抓住新型基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化建設、交通、水利重大工程建設等帶來的巨大機遇，注重提升其對內(nèi)外部風險的抵御能力；同時，政府要加大對建筑業(yè)企業(yè)的金融支持力度，如積極建立健全銀企對接機制，因地制宜對建筑業(yè)企業(yè)提供針對性金融支持、積極開發(fā)與建筑業(yè)特點相適應的信貸產(chǎn)品、發(fā)展綠色金融等。

（2）嚴格落實工程質(zhì)量安全責任，依托工程質(zhì)量安全監(jiān)管平臺、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字化手段，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等新型工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式，防范化解重大工程質(zhì)量安全風險，保證建造過程和最終產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。

（3）積極實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)換行業(yè)發(fā)展模式，提高新技術與建筑業(yè)的融合發(fā)展水平，推動建筑業(yè)向新型工業(yè)化、信息化、集約化、智造化等方向轉(zhuǎn)型升級；政府及建筑行業(yè)主管部門要建立產(chǎn)學研用深度融合的社會合作機制，如成立科技創(chuàng)新公共服務平臺、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等，強化科技創(chuàng)新資源要素在建筑產(chǎn)業(yè)中的擴散轉(zhuǎn)化。

（4）強化資質(zhì)管理，積極扶持高等級資質(zhì)建筑企業(yè)發(fā)展，對于低等級資質(zhì)總承包企業(yè)要嚴格控制其數(shù)量規(guī)模；積極培育骨干建筑業(yè)企業(yè)，鼓勵并扶持中小型建筑業(yè)企業(yè)向?qū)I(yè)化和技術化方向轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)專業(yè)化、集中化的良性發(fā)展；同時要建立健全高素質(zhì)人才隊伍建設機制，如積極培育具有國際競爭力的新型復合人才、大力推動農(nóng)民工向新型建筑產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型等。

（5）推廣綠色化建造方式，積極培育綠色建造和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，大力倡導并推廣使用綠色建筑和裝配式建筑；積極推動建筑垃圾減量化，提高對建筑垃圾的資源化處理和利用效率，探索建立全過程綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈；加強智慧工地建設，減少施工揚塵、噪聲等污染，提高施工過程的綠色化水平；減少建筑材料和能源的消耗，合理制定落實建筑運行標準體系，以推進建材減碳和運行降碳，助力實現(xiàn)2030 年碳達峰和2060 年碳中和目標。

（6）深化“放管服”改革，繼續(xù)破除建筑市場存在的各種隱性壁壘，營造良好的建筑業(yè)營商環(huán)境，如積極探索實行告知承諾制、簡化建筑業(yè)企業(yè)開辦注銷、企業(yè)資質(zhì)申請變更、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格審批及工程項目投資審批等流程，縮短審批時限等；加大對建筑企業(yè)“走出去”的扶持力度，以共建“一帶一路”為依托，積極開展國際工程承包和勞務合作。

（7）以“適用、經(jīng)濟、安全、綠色、美觀”為生產(chǎn)理念，不斷提高建筑產(chǎn)品的品質(zhì)與使用功能，以增強人民的獲得感、幸福感、安全感；加大對建筑業(yè)農(nóng)民工權益的保護力度，堅決杜絕拖欠或克扣農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為；堅決打擊“虛開虛抵”等違法違規(guī)行為，防范建筑業(yè)稅收流失風險。

（8）從建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域差異性特征來看，應建立健全各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制：各區(qū)域建筑業(yè)企業(yè)、政府及行業(yè)主管部門要加強科技創(chuàng)新、發(fā)展模式和成功經(jīng)驗等方面的交流與合作，加快推動資源要素在各區(qū)域間的流動，以發(fā)揮建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平較高的地區(qū)對中低水平地區(qū)的輻射帶動作用，進而縮小區(qū)域差距、實現(xiàn)新發(fā)展理念下建筑業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5 結語

本文在依托新發(fā)展理念的基礎上，剖析了我國建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，并從發(fā)展規(guī)模、發(fā)展效率、建筑產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享共9 個維度構建了我國建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，該指標體系能夠較好地反映出新時代下我國建筑業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重點方向。同時，本文將主、客觀賦權法相結合，構建了基于專家可信度改進的G1 法與時空極差熵權法的組合賦權模型，據(jù)此對2009～2019 年我國四大區(qū)域建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進行了測度與分析，揭示了我國建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中存在的區(qū)域差異。該組合賦權法既克服了傳統(tǒng)單一主觀賦權法存在的主觀性過強、專家自身知識結構和工作經(jīng)驗存在差異等局限，也能避免單一客觀賦權法存在的完全根據(jù)數(shù)據(jù)本身計算的評價結果可能與實際存在較大差異等缺點，同時還考慮了各時期指標權重的動態(tài)變化，因此相較于傳統(tǒng)賦權法來說更為科學合理。研究結論如下：研究期內(nèi)我國建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平整體不高，發(fā)展規(guī)模和發(fā)展穩(wěn)定性是最關鍵的制約因素；東部地區(qū)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)穩(wěn)居首位，有明顯領先優(yōu)勢，主要是由于其龐大的建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應和較高的創(chuàng)新水平；西部地區(qū)、東北地區(qū)與東部地區(qū)、中部地區(qū)還存在著很大的差距。