顏浩龍，王 晉 （湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410208）

脫貧攻堅(jiān)是黨中央、國務(wù)院的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。自2013 年習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時提出“精準(zhǔn)扶貧”以來，湖南省委省政府在習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧思想指導(dǎo)下取得了豐碩的扶貧成果，2016 年3 月“四跟四走”的湖南扶貧模式獲得了習(xí)近平總書記的高度評價。兩會期間，習(xí)近平總書記指出：“脫貧攻堅(jiān)一定要扭住精準(zhǔn)，要更加注重教育脫貧，要更加注重提高脫貧效果的可持續(xù)性”。2017 年3 月5 日，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中指出“實(shí)施最嚴(yán)格的評估考核，嚴(yán)肅查處假脫貧、‘被脫貧’、數(shù)字脫貧，確保脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)”。2017 年4 月9 日，許達(dá)哲省長指出“駐村扶貧工作要走精準(zhǔn)扶貧、特色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的路子”。精準(zhǔn)扶貧的可持續(xù)性成為扶貧工作的一個重要考核指標(biāo)。2016 年底全省有51 個扶貧重點(diǎn)縣，產(chǎn)業(yè)扶貧模式覆蓋絕大部分貧困地區(qū)，扶貧產(chǎn)業(yè)涉及經(jīng)濟(jì)作物種植、家禽養(yǎng)殖銷售、果蔬種植加工等農(nóng)副產(chǎn)業(yè)加工銷售行業(yè)，各類扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是確保精準(zhǔn)扶貧效果的關(guān)鍵。

鞏固脫貧成果確保不返貧是黨中央國務(wù)院對全國扶貧工作的基本要求之一，產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要舉措，因此，產(chǎn)業(yè)扶貧的可持續(xù)性是鞏固脫貧成果的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)扶貧的可持續(xù)性與產(chǎn)業(yè)模式的選擇、產(chǎn)業(yè)鏈上供應(yīng)鏈管理模式和各級政府給予的支持密切相關(guān)，本文嘗試通過深入分析產(chǎn)業(yè)模式、供應(yīng)鏈協(xié)同和政府規(guī)制對產(chǎn)業(yè)扶貧可持續(xù)性的內(nèi)在機(jī)理，探索提高精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧可持續(xù)性的有效對策與建議。

1 文獻(xiàn)綜述

產(chǎn)業(yè)扶貧是我國精準(zhǔn)扶貧工作的重要戰(zhàn)略舉措。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的核心動力，可持續(xù)性發(fā)展是產(chǎn)業(yè)扶貧的重點(diǎn)。在針對精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧模式，學(xué)者研究集中在：（1） 精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)體運(yùn)營方面包括：呂國范等[1]學(xué)者研究了資源產(chǎn)業(yè)扶貧、畜牧產(chǎn)業(yè)聯(lián)動扶貧、手工藝精準(zhǔn)扶貧、旅游產(chǎn)業(yè)扶貧、電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧效果分析、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧策略。（2） 精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧頂層組織方面：鞏前文等[2]學(xué)者研究了跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)扶貧、綠色精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施措施、貧困縣的產(chǎn)業(yè)扶貧整體設(shè)計(jì)、駐村幫扶精準(zhǔn)扶貧；社會組織精準(zhǔn)扶貧問題、少數(shù)民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧問題研究、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧中的技術(shù)動員、政府與慈善組織合作扶貧問題、參與式產(chǎn)業(yè)扶貧、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧識別、措施、路徑研究。（3） 精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧金融支持方面：許爾忠等[3]學(xué)者進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)扶貧資金的融資模式、財政扶貧模式、基期貧困戶和非貧困戶鏈?zhǔn)饺谫Y問題、普惠金融支持精準(zhǔn)扶貧策略、商業(yè)銀行的金融精準(zhǔn)扶貧、小額信貸扶貧模式、金融供給精準(zhǔn)扶貧模式的研究。

對于供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)對產(chǎn)業(yè)扶貧的可持續(xù)發(fā)展，學(xué)者研究集中在：（1） 微觀層面分析供應(yīng)鏈魯棒優(yōu)化。江云劍等[4]學(xué)者側(cè)重關(guān)注利潤最大化下的供應(yīng)鏈魯棒控制方法、不確定條件下供應(yīng)鏈魯棒優(yōu)化、運(yùn)用復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)理論對供應(yīng)鏈魯棒控制、非對稱時間滿意度函數(shù)的易逝品供應(yīng)鏈魯棒性、隨機(jī)需求和不確定中斷概率下的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)魯棒優(yōu)化、供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)中斷風(fēng)險下的魯棒優(yōu)化、不確定環(huán)境下的魯棒運(yùn)作問題、復(fù)雜關(guān)聯(lián)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)在遭遇干擾事件時的魯棒性、供應(yīng)鏈質(zhì)量控制魯棒運(yùn)作問題。（2） 中觀層面分析供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)契約設(shè)計(jì)。王道平等[5]學(xué)者探討了供應(yīng)鏈的成本分擔(dān)、收益共享契約、收益共享和價格補(bǔ)貼的聯(lián)合契約、政府損失回購和成本補(bǔ)貼契約，時間可控和隨機(jī)損失的聯(lián)合契約、農(nóng)超對接的期權(quán)契約設(shè)計(jì)，新零售模式下的生鮮供應(yīng)鏈?zhǔn)找婀蚕砥跫s，“公司+農(nóng)戶”模式的風(fēng)險補(bǔ)償協(xié)調(diào)契約，突發(fā)事件的收益共享契約，期權(quán)契約和價值損耗成本共擔(dān)契約，雙渠道供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)的改進(jìn)收益共享契約模型。（3） 宏觀層面分析供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制制定，吳茜等[6]學(xué)者側(cè)重關(guān)注期權(quán)契約和農(nóng)業(yè)保險下的協(xié)調(diào)機(jī)制，農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)，生產(chǎn)商和零售商主導(dǎo)的供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)，訂單農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制與轉(zhuǎn)移支付，政府損失回購契約下的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)，TPL 服務(wù)商參與決策的收益共享協(xié)調(diào)機(jī)制，基于“風(fēng)險分擔(dān)+收益共享”的協(xié)調(diào)機(jī)制，不同決策情形下的收益共享契約協(xié)調(diào)。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)政府規(guī)制，學(xué)者研究集中在：（1） 劉建生等[7]從制度設(shè)計(jì)層面討論精準(zhǔn)扶貧多主體參與的長效機(jī)制、精準(zhǔn)扶貧政策框架體系的構(gòu)建、精準(zhǔn)識貧制度建設(shè)、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧機(jī)制、社會救助合作機(jī)制、精準(zhǔn)扶貧動態(tài)管理機(jī)制、精準(zhǔn)扶貧政策中的內(nèi)生邏輯問題、“碎片化”社會力量扶貧機(jī)制、產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)扶貧審計(jì)策略，金融精準(zhǔn)扶貧對策、精準(zhǔn)扶貧的稅收優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)扶貧政策、銀行精準(zhǔn)扶貧監(jiān)管問題、精準(zhǔn)扶貧的社會政策。（2） 侯利文等[8]從政策效應(yīng)層面討論國家精準(zhǔn)扶貧政策的公平和效率問題、精準(zhǔn)扶貧績效提升機(jī)制、準(zhǔn)扶貧績效考核機(jī)制、扶貧政策“連續(xù)性斷裂”的瞄準(zhǔn)脫嵌問題、精準(zhǔn)扶貧的信息生態(tài)問題、產(chǎn)業(yè)扶貧可持續(xù)評價指標(biāo)體系構(gòu)建、精準(zhǔn)扶貧第三方評估問題、農(nóng)村弱勢群體扶貧問題、精準(zhǔn)扶貧政策的滿意度問題、旅游精準(zhǔn)扶貧效應(yīng)評價指標(biāo)體系，多維貧困的動態(tài)測算與結(jié)構(gòu)分析。

可見，有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧可持續(xù)性的研究內(nèi)容集中在產(chǎn)業(yè)定位、融資渠道、實(shí)施策略和扶貧政策方面，但尚無文獻(xiàn)系統(tǒng)的研究產(chǎn)業(yè)扶貧的可持續(xù)發(fā)展問題，且現(xiàn)有研究有待進(jìn)一步推進(jìn)?，F(xiàn)有文獻(xiàn)集中討論扶貧產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目運(yùn)作和保障政策，并未從精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧可持續(xù)性發(fā)展的視角研究精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧問題，大量文獻(xiàn)停留在對當(dāng)前精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施路徑和相關(guān)支撐政策方面，無論是橫向的產(chǎn)業(yè)模式、供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)與政策規(guī)制的互動機(jī)理，還是縱向的不確定性市場風(fēng)險下扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展問題都鮮有相關(guān)文獻(xiàn)提及。綜上可見，全面、系統(tǒng)研究產(chǎn)業(yè)扶貧的可持續(xù)性發(fā)展策略顯得尤為迫切。

2 “產(chǎn)業(yè)模式”對扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性的影響

產(chǎn)業(yè)模式的選擇將直接影響其供應(yīng)鏈的構(gòu)建形式，不同的產(chǎn)業(yè)模式和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)對市場不確定性風(fēng)險的防范水平不同，相對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性強(qiáng)度也不一樣，如何根據(jù)貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和相關(guān)條件，選擇科學(xué)的產(chǎn)業(yè)模式是其可持續(xù)性發(fā)展的第一步，現(xiàn)有扶貧產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)模式主要包括以下幾種。

2.1 “公司+農(nóng)戶”模式

“公司+農(nóng)戶”模式主要是適合以農(nóng)業(yè)為主要脫貧產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，扶貧農(nóng)戶所種植的農(nóng)產(chǎn)品主要銷售給農(nóng)產(chǎn)品深加工公司或是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易公司，這類脫貧扶貧模式關(guān)鍵點(diǎn)在于解決了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道問題，并可通過契約的方式在一定范圍內(nèi)保證銷售價格，減少扶貧農(nóng)戶因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品價格波動帶來的收益風(fēng)險。

2.2 “公司+基地+農(nóng)戶”模式

“公司+基地+農(nóng)戶”模式由農(nóng)產(chǎn)品公司為扶貧地區(qū)農(nóng)戶提供種植、養(yǎng)植的農(nóng)產(chǎn)品品種，公司投資在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)種養(yǎng)基地，農(nóng)戶和公司簽訂購銷合約，按合約預(yù)定價格在規(guī)定的期限內(nèi)將農(nóng)產(chǎn)品銷售給公司，公司按約定給農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)支持，農(nóng)戶可以到公司基地現(xiàn)場學(xué)習(xí)種養(yǎng)技術(shù)，遇到了種養(yǎng)的難題也可以隨時到基地找技術(shù)人員指導(dǎo)解決。

2.3 “農(nóng)業(yè)合作組織+農(nóng)戶”模式

“農(nóng)業(yè)合作組織+農(nóng)戶”模式是由扶貧地區(qū)當(dāng)?shù)卣蚍鲐毥M織牽頭成立的合作社，由合作社聯(lián)系種養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，并由合作社選定種養(yǎng)產(chǎn)品向種養(yǎng)農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)支持，農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作組織抱團(tuán)取暖，共同研討改進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)與方法。

2.4 “公司+農(nóng)業(yè)合作組織+農(nóng)戶”模式

“公司+農(nóng)業(yè)合作組織+農(nóng)戶”模式是由扶貧企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)戶共同合作，企業(yè)提供保價收購訂單，農(nóng)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)戶根據(jù)指導(dǎo)來進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)，并由農(nóng)業(yè)合作組織向農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)。

3 “供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)”對產(chǎn)業(yè)扶貧可持續(xù)性的影響

扶貧產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的魯棒優(yōu)化控制是提高其在不確定風(fēng)險下可持續(xù)性的關(guān)鍵，供應(yīng)鏈上各環(huán)節(jié)成員企業(yè)之間通過優(yōu)化供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)機(jī)制，可以達(dá)到從供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)優(yōu)化的角度提高精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性的目標(biāo)。

3.1 “公司+農(nóng)戶”模式供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)

如圖1 所示，“公司+農(nóng)戶”模式供應(yīng)鏈主要聯(lián)接起兩類產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi)，供應(yīng)鏈上端是農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)戶、下端是超市、連鎖店、農(nóng)貿(mào)市場、電商平臺等渠道經(jīng)銷商，其中影響最大的是市場需求的波動，特別是隨著直播帶貨等互聯(lián)網(wǎng)新型銷售模式的逐步發(fā)展，對傳統(tǒng)的分銷渠道形成了巨大的沖擊?！肮?農(nóng)戶”模式供應(yīng)鏈一方面需要鏈上成員企業(yè)之間加強(qiáng)合作，形成共贏局面；另一方面需要運(yùn)用新一代信息技術(shù)，采用區(qū)塊鏈技術(shù)簽定精準(zhǔn)的智能化訂購合約，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)確保農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

圖1 “公司+農(nóng)戶”模式供應(yīng)鏈模型

3.2 “公司+基地+農(nóng)戶”模式供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)

如圖2 所示，“公司+基地+農(nóng)戶”模式供應(yīng)鏈可以細(xì)分為兩條供應(yīng)鏈組合成的復(fù)合供應(yīng)鏈，一條是由農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)農(nóng)戶、公司、分銷渠道和最終消費(fèi)者組成；另一條是由基地、公司、分銷渠道和最終消費(fèi)者組成。“公司+基地+農(nóng)戶”模式供應(yīng)鏈具有較穩(wěn)定的特點(diǎn)，供應(yīng)端由公司直接投資運(yùn)營的農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶種養(yǎng)兩渠道供應(yīng)，形成了雙重保障，公司把控制造環(huán)節(jié)，可根據(jù)市場供需情況靈活決策農(nóng)產(chǎn)品是通過流通加工后直接投放市場還是深加工后按計(jì)劃投放市場。此類供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)科學(xué)，供應(yīng)鏈上協(xié)調(diào)的關(guān)鍵在于農(nóng)產(chǎn)品的收購價格、深加工產(chǎn)品市場認(rèn)可度等方面。

圖2 “公司+基地+農(nóng)戶”模式供應(yīng)鏈模型

3.3 “農(nóng)業(yè)合作組織+農(nóng)戶”模式供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)

如圖3 所示，“農(nóng)業(yè)合作組織+農(nóng)戶”模式供應(yīng)鏈中農(nóng)業(yè)合作組織承擔(dān)了銷售的職責(zé)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)合作組織不具備農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，因此抵御市場風(fēng)險的能力較差，在農(nóng)產(chǎn)品種植品種選品上需要有較高的決策能力，才能避開供過于求的市場劣勢，供應(yīng)鏈上農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作組織、分銷渠道企業(yè)和最終消費(fèi)者構(gòu)成了一條魯棒性較弱的供應(yīng)鏈，在農(nóng)業(yè)合作組織選錯農(nóng)產(chǎn)品品種時容易造成整個供應(yīng)鏈的崩潰，因此需要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)等新一代信息技術(shù)來構(gòu)建智慧供應(yīng)鏈，從農(nóng)產(chǎn)品的市場需求預(yù)測、農(nóng)產(chǎn)品選品、農(nóng)產(chǎn)品溯源到智能合約等供應(yīng)鏈穩(wěn)健的各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)技術(shù)提升，確保供應(yīng)鏈高效和穩(wěn)健。

圖3 “農(nóng)業(yè)合作組織+農(nóng)戶”模式供應(yīng)鏈模型

3.4 “公司+農(nóng)業(yè)合作組織+農(nóng)戶”模式供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)

如圖4 所示，“公司+農(nóng)業(yè)合作組織+農(nóng)戶”模式供應(yīng)鏈由農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作組織、公司、分銷渠道和消費(fèi)者組成，生產(chǎn)端由農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作組織構(gòu)成，制造環(huán)節(jié)由公司完成，銷售端由公司、分銷渠道組成，此模式供應(yīng)鏈分工明確，供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)穩(wěn)健度高，當(dāng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)市場滯銷時公司可以調(diào)整生產(chǎn)方式，將鮮活農(nóng)產(chǎn)品深加工為可長期保存的深加工產(chǎn)品，規(guī)避生鮮市場價格低廉造成的巨大損失，農(nóng)業(yè)合作組織在公司指導(dǎo)下對農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)支持和管理，供應(yīng)鏈的生產(chǎn)、制造和銷售三個環(huán)節(jié)控制性都較好，確保整個供應(yīng)鏈穩(wěn)健度高。

圖4 “公司+農(nóng)業(yè)合作組織+農(nóng)戶”模式

4 “政府機(jī)制”對扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性的影響

政府扶貧政策緩解了精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧過程中的融資、稅務(wù)等諸多問題，為扶貧產(chǎn)業(yè)的順利實(shí)施提供政策保障，現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)制多側(cè)重于扶貧產(chǎn)業(yè)起步階段提供政策保障，而對扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展方面的關(guān)注較少，課題組擬從扶貧產(chǎn)業(yè)生命周期的視角研究精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧的政府規(guī)制問題。

4.1 “公司+農(nóng)戶”模式的政府規(guī)制需求分析

“公司+農(nóng)戶”模式下扶貧企業(yè)定點(diǎn)采購貧困地區(qū)農(nóng)戶所種養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，扶貧企業(yè)發(fā)揚(yáng)企業(yè)精神，承擔(dān)企業(yè)的社會責(zé)任，優(yōu)先定向采購貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，在這個過程中貧困地區(qū)政府要做好服務(wù)和保障工作，盡量減少企業(yè)和貧困戶非必要承擔(dān)的風(fēng)險，地方政府需要針對此模式出臺相應(yīng)的制度來分擔(dān)或規(guī)避其他風(fēng)險。

4.2 “公司+基地+農(nóng)戶”模式的政府規(guī)制需求分析

“公司+基地+農(nóng)戶”模式中扶貧企業(yè)不僅定向采購貧困地區(qū)農(nóng)戶種養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，還在扶貧地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地，由公司投資、運(yùn)營和管理種養(yǎng)基地，公司運(yùn)營管理技術(shù)人員在管理基地的同時還為當(dāng)?shù)赜卸ㄏ虿少徍贤P(guān)系的農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。此模式的運(yùn)營中需要當(dāng)?shù)卣疄楣局朴喆_保合理權(quán)益的保障制度或政策條款，一方面確保公司不被正常運(yùn)營之外的風(fēng)險沖擊，如由于不可抗力造成的農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)戶財產(chǎn)損失，以及由于農(nóng)戶錯誤或誤操作造成的農(nóng)戶財產(chǎn)損失，受損失農(nóng)戶不能以任何理由將此類損失轉(zhuǎn)移到公司，沖擊或破壞公司在當(dāng)?shù)氐幕剡\(yùn)營。另一方面公司不能無故違背訂購契約以低于約定價格和數(shù)量來采購農(nóng)戶種養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品，如市場波動等正常的經(jīng)營風(fēng)險公司不能轉(zhuǎn)移到農(nóng)戶身上，需要嚴(yán)格按照等于或高于定購合同來執(zhí)行。

4.3 “農(nóng)業(yè)合作組織+農(nóng)戶”模式的政府規(guī)制需求分析

“農(nóng)業(yè)合作組織+農(nóng)戶”模式中公司與農(nóng)戶的合作由農(nóng)業(yè)合作組織聯(lián)接起來，農(nóng)業(yè)合作組織需要分析市場需求，選擇農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)品種，再尋找對應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的市場龍頭或核心企業(yè)建立起合作關(guān)系，雙方簽定合同，由農(nóng)業(yè)合作組織指導(dǎo)扶貧地區(qū)農(nóng)戶種養(yǎng)，并組織與農(nóng)戶簽定定向采購合同，此模式的運(yùn)營對農(nóng)業(yè)合作組織管理運(yùn)營水平要求較高，需要有當(dāng)?shù)卣膹?qiáng)力支持，一方面，政府要出臺相關(guān)制度規(guī)避市場波動帶來的風(fēng)險，如為農(nóng)業(yè)合作組織簽訂農(nóng)產(chǎn)品采購訂單、尋找投資、融資、技術(shù)等多方面的支持；另一方面政府要對農(nóng)業(yè)合作組織的運(yùn)營進(jìn)行強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，充分利用新一代信息技術(shù)優(yōu)勢加強(qiáng)現(xiàn)代銷售模式、運(yùn)營管理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)營管理。

4.4 “公司+農(nóng)業(yè)合作組織+農(nóng)戶”模式的政府規(guī)制需求分析

“公司+農(nóng)業(yè)合作組織+農(nóng)戶”模式中公司和農(nóng)戶直接簽訂聯(lián)合契約，由農(nóng)業(yè)合作組織提供組織和協(xié)調(diào)支持，公司通過農(nóng)業(yè)合作組織向農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)支持，此模式的運(yùn)營需要當(dāng)?shù)卣块T為農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)戶提供輔助政策支持，一方面要有規(guī)避市場風(fēng)險的基本保障措施，特別是當(dāng)市場出現(xiàn)較大波動，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷時，政府要牽頭組織社會各界力量來承擔(dān)部分銷售任務(wù)；另一方面，農(nóng)產(chǎn)品銷售火爆時，政府要總體規(guī)劃、指導(dǎo)相應(yīng)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)，防止出現(xiàn)農(nóng)戶扎堆種養(yǎng)同一品種農(nóng)產(chǎn)品，人為造成供過于求的市場局面。

5 結(jié) 論

精準(zhǔn)扶貧是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和重要組成部分，產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)可持續(xù)扶貧的主要舉措，產(chǎn)業(yè)扶貧的可持續(xù)性關(guān)系到了精準(zhǔn)扶貧的長期效果。產(chǎn)業(yè)模式選擇是產(chǎn)業(yè)扶貧能否可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)是產(chǎn)業(yè)扶貧長期向好發(fā)展的關(guān)鍵，而政府機(jī)制則是基于產(chǎn)業(yè)模式、供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)之后的重要保障，能從制度上規(guī)避市場之外的風(fēng)險，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造良好的軟環(huán)境。產(chǎn)業(yè)模式、供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)與政府規(guī)制三者對精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性產(chǎn)生多重疊加影響的同時，三者之間也會產(chǎn)生互動，產(chǎn)業(yè)扶貧模式與政府規(guī)制與供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)互動共生共同影響機(jī)理，產(chǎn)業(yè)扶貧的可持續(xù)性發(fā)展不僅需要考慮到三者分別對產(chǎn)業(yè)扶貧的可持續(xù)性效應(yīng)，還要考慮三者之間的內(nèi)在互動機(jī)理，獲得產(chǎn)業(yè)模式、供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)與政府規(guī)制三者最優(yōu)的運(yùn)營管理模式。