胡淑貞

（蘭州現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院 城市建設(shè)學(xué)院，甘肅 蘭州 730300）

0 引言

工程造價是整個項目建設(shè)產(chǎn)生費用的總和，主要包括投資估算、設(shè)計概算、修正概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算等主要環(huán)節(jié)，因此科學(xué)、合理地控制工程造價非常重要。在實際施工中，盡管很多企業(yè)在進行工程設(shè)計與施工時都比較注重對工程造價的控制，但還是難以避免地會出現(xiàn)各種問題，導(dǎo)致成本增加，使企業(yè)的經(jīng)濟效益受損。因此，需對有可能導(dǎo)致成本增加的因素進行分析，并提出相應(yīng)的預(yù)防和控制措施，只有這樣，才能助力企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

1 建筑工程造價控制的重要作用

對于建筑工程而言，需要做好造價控制工作。若未對造價控制工作予以重視，造成成本超出預(yù)算，不但會增大企業(yè)的成本投入，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，還會影響企業(yè)在行業(yè)中的競爭力，使其處于劣勢。在建筑工程施工過程中，若開始施工時未對成本進行嚴(yán)格的控制，則有可能導(dǎo)致施工后期出現(xiàn)違規(guī)減少成本投入的情況。在這種情況下，可能會使工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)返工或設(shè)計變更等情況[1]。上述情況一旦發(fā)生，勢必會造成工程造價超預(yù)算等問題，更嚴(yán)重的會導(dǎo)致整個投資項目處于虧損狀態(tài)。由于經(jīng)濟效益是促進企業(yè)發(fā)展和進步的關(guān)鍵動力，所以施工單位在進行項目投資過程中，需要考慮和研究充分，保障工程預(yù)算的科學(xué)性和合理性。只有這樣，才能為整個施工過程提供有效指導(dǎo)，保障施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2 建筑工程造價超出預(yù)算的原因分析

2.1 沒有重視工程預(yù)算

在工程未開工前，需要科學(xué)合理地編制工程預(yù)算，但在實際施工過程中，部分項目管理人員沒有重視工程預(yù)算或者因個人專業(yè)能力不足而不了解工程預(yù)算工作，存在缺項、漏項的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程的實際支出與預(yù)算不相符。與此同時，有的工作人員在編寫預(yù)算時，沒有對項目實施進一步的調(diào)查，導(dǎo)致工程施工過程中的實際費用不明確[2]，漏項、增項問題時有發(fā)生，由此給企業(yè)帶來諸多不利影響，常見的導(dǎo)致建筑工程造價超預(yù)算的因素見表1。

表1 建筑工程造價超支原因

2.2 工程管理缺乏科學(xué)性和合理性

建筑工程的施工時間比較長，而且整個施工過程中涉及很多內(nèi)容，需要對各個環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格把控。在實際建設(shè)項目控制過程中，若管理人員沒有采取科學(xué)合理的方式對工程進行管理，容易使工程存在的問題無法得到及時反饋和解決，造成返工，浪費工程資金，導(dǎo)致工程造價超出預(yù)算。

2.3 沒有重視工程施工階段的造價管理

對建筑工程造價進行控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于工程實施階段，即把造價轉(zhuǎn)化為實物的過程，務(wù)必要嚴(yán)格控制。建筑工程施工過程中，有的造價控制人員非常重視工程設(shè)計階段的造價控制，但卻沒有關(guān)注工程實施階段的造價控制，這就容易導(dǎo)致工程實際支出和成本造價預(yù)算不符，而且會在一定程度上影響工程施工效率，降低資金利用率。

3 建筑工程造價預(yù)算控制要點分析

3.1 準(zhǔn)確理解施工圖紙內(nèi)容

施工圖紙是保證建筑工程順利實施的關(guān)鍵，所以預(yù)算控制人員需要認(rèn)真地研究施工圖紙內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)施工圖紙存在的問題，并采取針對性措施予以處理，進而最大限度地降低工程造價超出預(yù)算的可能性。

3.2 準(zhǔn)確計量建筑工程量

準(zhǔn)確地計量建筑工程量是整個工程造價預(yù)算控制中非常重要的環(huán)節(jié)，它能夠優(yōu)化控制效果，是一項系統(tǒng)且復(fù)雜的工作。因此，管理人員必須根據(jù)建筑工程的特點和實際情況對工程量的計算方法進行完善和優(yōu)化，計算過程中應(yīng)注意下列問題：第一，對建筑工程量的計算順序進行調(diào)整，通常情況下，建筑工程量計算遵循從內(nèi)到外、從下到上、從主到次的順序，但在實際操作中，可以根據(jù)項目的特點和特殊情況進行調(diào)整。第二，工作人員在計算工程量之前，必須先確定計算項目與流程，保證填入表格中的項目名稱與數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，特別是在工程圖紙設(shè)計的過程中，應(yīng)對表格中的信息逐一核對和分析，準(zhǔn)確核定后期的工程量。

3.3 合理確定預(yù)算金額

為了有效提升建筑工程造價預(yù)算控制和管理效果，工作人員必須制定科學(xué)合理的預(yù)算定額。在計算并核對工程量后，管理人員可以選擇將一些分部工程放入評估表中，在明確定價的基礎(chǔ)上做出計算優(yōu)化，可以將各類工程量清單計價相加，得出最后的結(jié)果[3]。使用定額之前，需要清晰了解定額的具體作用及工程項目的工程量，待明確定額編制范圍后再應(yīng)用。

4 建筑工程造價超預(yù)算的預(yù)防措施

4.1 完善工程造價預(yù)算的編制

只有在工程造價預(yù)算流程與程序足夠完善的情況下，才能夠編制出實用且可行的工程預(yù)算方案，詳細(xì)的分項工程量造價預(yù)算編制流程如圖1所示，具體可以通過以下措施進行優(yōu)化進和完善：第一，工作人員必須清晰了解整個建筑工程項目的實際狀況與施工特點，確保后續(xù)工程造價工作的科學(xué)性和完善性，工作人員需要提前對施工現(xiàn)場狀況進行勘查，根據(jù)實際工程量計算，確保結(jié)果的準(zhǔn)確性，并對整個過程進行全面記錄，防止出現(xiàn)漏記的情況。第二，針對價格波動而造成的超支狀況，工作人員需要根據(jù)造價構(gòu)成中的設(shè)備配置及材料費用進行優(yōu)化。由于材料價格波動會直接影響工程項目的預(yù)算，因此預(yù)算編制人員必須掌握市場中各類設(shè)備及施工材料價格波動情況，合理分析未來價格變化趨勢，進而有效應(yīng)對市場局勢的變化。

圖1 分項工程量造價預(yù)算編制流程

4.2 嚴(yán)格控制工程預(yù)算的審批

在完成工程造價編制工作后，必須進行嚴(yán)格的審批，根據(jù)工程實際狀況對預(yù)算進行調(diào)整優(yōu)化。在建筑工程項目實際施工過程中，如果工程造價嚴(yán)重超出預(yù)算，就會影響工程項目的順利進行，針對這種情況，在具體審查過程中，管理人員需要全面分析每一個施工環(huán)節(jié)，確保各環(huán)節(jié)預(yù)算審批工作都符合標(biāo)準(zhǔn)和要求。對于大部分建筑項目來說，在實際施工過程中都會碰到工程設(shè)計變更問題，因此必須采取科學(xué)合理的措施有效降低造價，針對存在的問題進行全面的研究和分析，尋求本質(zhì)原因。在施工過程中，很多施工單位為了獲取更高的利潤，會虛報建筑工程材料的價格，這時，審批人員就需要實時收集市場的信息，對工程量進行準(zhǔn)確審核，提升造價預(yù)算管理的準(zhǔn)確性和有效性。

4.3 施工階段工程造價的控制措施

進入施工現(xiàn)場之后，施工單位要按照實際情況編寫施工組織設(shè)計，施工組織設(shè)計是工程施工過程中設(shè)備、人工及材料成本投入的關(guān)鍵依據(jù)。通常，在施工之前，項目部與供應(yīng)商簽訂合同時需要綜合考慮施工現(xiàn)場的各種實際狀況，技術(shù)人員需要到施工現(xiàn)場核實情況，并根據(jù)施工組織設(shè)計計算施工工程所需要的人員和設(shè)備，確保設(shè)備、材料和人員調(diào)配的科學(xué)性和合理性，保障建筑工程造價控制工作的實施效果[4]。

4.4 采用信息化技術(shù)

傳統(tǒng)的建筑工程造價，存在費時費力、信息傳遞慢、時效性差等缺點，對現(xiàn)代建筑工程發(fā)展有著嚴(yán)重的阻礙作用。使用信息技術(shù)可以有效提升工作效率，減少人為出錯所造成的工程預(yù)算銜接等問題，以BIM技術(shù)的使用為例，通過建立建筑信息模型，能夠在很大程度上優(yōu)化工程設(shè)計及施工效果。

當(dāng)前，我國的建筑業(yè)的不必要浪費與消耗高達(dá)50%左右，有效地運用BIM技術(shù)可以消除40%的預(yù)算外變更，通過及時發(fā)現(xiàn)和解決沖突，可降低10%的工程成本。同時，可以避免各類結(jié)構(gòu)之間的干涉所造成的設(shè)計變更，實現(xiàn)施工方案最優(yōu)化。建筑工程成本控制系統(tǒng)涉及的范圍非常廣泛，涵蓋投資決策、設(shè)計、施工等多個階段，通過應(yīng)用信息化技術(shù)，可以對市場變化情況進行實時追蹤，提高各專業(yè)間的對接和對設(shè)計成果的認(rèn)知度，降低停工返工概率，確保施工周期。

4.5 提高預(yù)算編制人員專業(yè)水平及素質(zhì)

建筑企業(yè)想要編制出科學(xué)合理的建筑工程造價預(yù)算方案，就必須擁有一支專業(yè)能力較強、素質(zhì)過硬的工程造價管理隊伍。因此，建筑企業(yè)必須重視提高編制工作人員專業(yè)能力：第一，建筑工程項目造價預(yù)算工作涉及很多領(lǐng)域，具有較強的綜合性，因此工作人員必須較好地掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識，并對國家的各類政策及市場材料采購的管理監(jiān)督流程都有清晰的了解，能根據(jù)市場波動情況編制科學(xué)且完善的工程造價預(yù)算方案。第二，建筑企業(yè)必須提高招聘門檻，通過嚴(yán)格的篩選程序，選擇專業(yè)能力較強的員工。第三，建筑工程項目造價預(yù)算編制工作包含大量內(nèi)容，工作任務(wù)重、責(zé)任大，因此要求預(yù)算編制工作人員必須具有較高的職業(yè)道德水平。

4.6 加大工程設(shè)計變更的管控力度

對建筑工程項目施工來說，工程設(shè)計變更不僅會對工程進度造成影響，還會在一定程度上增加投入，導(dǎo)致建筑工程的預(yù)算大大增加。為了有效解決此類問題，可以從以下方面著手：第一，設(shè)計科學(xué)合理的方案。設(shè)計人員需要根據(jù)建筑工程項目的地理位置及地質(zhì)條件等科學(xué)合理地設(shè)計方案，在此過程中，工作人員必須到實地考察，根據(jù)施工材料及施工團隊的特點適時地調(diào)整方案，確保建筑工程項目設(shè)計方案具備較高的可行性。第二，進行科學(xué)且完善的限額設(shè)計。管理人員可以通過建立健全的獎懲機制，提升設(shè)計人員的待遇，以此激發(fā)他們的工作積極性。設(shè)計人員在設(shè)計過程中要考慮好工程款項的投入狀況，并在設(shè)計過程中充分考慮各類因素導(dǎo)致的設(shè)計返修，同時設(shè)計圖紙一定要保證具備較高的科學(xué)性與可行性。

4.7 重視實施結(jié)算的預(yù)算

針對現(xiàn)階段我國建筑工程造價超出預(yù)算的問題，管理人員不僅需要對建筑市場進行全面的調(diào)研和考察，還需要對市場中的各類影響因素進行預(yù)測和分析。例如，在制訂預(yù)算的過程中，管理人員要考慮市場整體的變化趨勢，根據(jù)市場的發(fā)展規(guī)律及變化狀況制定預(yù)算控制管理制度。雖然市場中各類施工材料的價格是一直在變化的，但是只要工作人員在進行工程預(yù)算工作時能準(zhǔn)確預(yù)判市場的變化趨勢，并相應(yīng)地對預(yù)算進行調(diào)整，就能最大限度地保障建筑工程的經(jīng)濟效益。

5 結(jié)語

工程造價是一項復(fù)雜而又重要的工作，并且對工作人員的專業(yè)技能要求較高。但就當(dāng)前市場而言，受市場變化、施工環(huán)境、人為因素的影響，易出現(xiàn)工程造價超預(yù)算的問題。因此，建筑企業(yè)必須重視工程造價預(yù)算管理工作。在實際施工過程中，管理人員要采取科學(xué)合理的方法開展工程造價預(yù)算管理工作，合理地控制工程造價成本，提升建筑工程項目的經(jīng)濟效益。