王 涵

（廣西民族大學，廣西 南寧 530006）

【關鍵字】統(tǒng)一大市場；企業(yè)檔案；信息資源共建共享

2022年4月10日，《中共中央國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》[1]的發(fā)布，打破地方保護和區(qū)域壁壘，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性是該意見的科學內涵。企業(yè)檔案信息資源共建共享也可以通過統(tǒng)一規(guī)則的辦法，使企業(yè)內部、企業(yè)之間實現(xiàn)重要信息的存儲和傳遞，促進企業(yè)的發(fā)展。因此，在建設全國統(tǒng)一大市場的環(huán)境下，企業(yè)檔案信息資源共建共享能夠借此機會，實現(xiàn)規(guī)則統(tǒng)一，有所作為。在企業(yè)快速發(fā)展的過程中，信息資源共建共享能夠幫助各類型企業(yè)更好地實現(xiàn)內部建設、獲得更多的商業(yè)資訊、擴大企業(yè)在行業(yè)內的影響力。借助建設全國統(tǒng)一大市場的契機，研究如何利用信息資源共建共享突破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，是值得廣大企業(yè)認真思考的問題。

本文以大市場建設為研究背景，結合企業(yè)信息資源共建共享現(xiàn)狀，研究實現(xiàn)企業(yè)信息資源共建共享的新方法，并提出更符合當前時代背景的發(fā)展策略，以期利用信息資源共建共享打通企業(yè)發(fā)展堵點，實現(xiàn)企業(yè)生產提質增效。

1 企業(yè)檔案信息資源共建共享的重要意義

全國統(tǒng)一大市場的推進，將會帶來競爭更為激烈的市場環(huán)境，企業(yè)為了適應這種新的市場環(huán)境，需要充分應用信息技術手段，廣泛獲取信息資源，為企業(yè)的生產和經(jīng)營決策提供參考，這些信息資源可以納入企業(yè)檔案信息資源共建共享資源庫，方便企業(yè)長期進行分析和研究。企業(yè)檔案信息資源共建共享的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下方面。

1.1 檔案信息資源能為企業(yè)決策提供重要參考

在全國統(tǒng)一大市場的背景下，隨著各種壁壘被打破，市場會逐漸擴大，企業(yè)間的競爭也會越發(fā)激烈。在現(xiàn)代化企業(yè)管理中，利用檔案信息資源將企業(yè)管理所需的各種信息整合，降低信息重復度，實現(xiàn)資源利用最大化，已經(jīng)成為企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)檔案信息資源涵蓋企業(yè)的基礎數(shù)據(jù)、規(guī)章制度、市場調研等內容[2]，是企業(yè)構建管理體系、制定管理策略的依據(jù)。企業(yè)利用在其經(jīng)營發(fā)展過程中長期積累的信息資源，從中分析和提取具有參考價值的數(shù)據(jù)，能為其做出科學的發(fā)展決策提供信息支撐。企業(yè)檔案信息資源共建共享需要不斷豐富企業(yè)檔案信息資源庫中的內容，幫助決策者及時了解企業(yè)內、外部環(huán)境的變化，并依據(jù)信息資源科學地制定符合當前形勢的發(fā)展規(guī)劃和方針[3]，這也是企業(yè)管理實現(xiàn)信息化、智能化的具體體現(xiàn)，可以幫助企業(yè)提高管理效率。利用企業(yè)檔案信息資源管理平臺，使企業(yè)的各個部門都能積極地參與企業(yè)的綜合管理，維持企業(yè)高效運轉，使之更好地適應大市場環(huán)境下激烈競爭的要求。

1.2 檔案信息資源能為企業(yè)保障權益提供法律憑證

隨著大市場的不斷完善和發(fā)展，企業(yè)在發(fā)展過程中會遇到各種利益糾紛和矛盾。企業(yè)檔案信息資源作為企業(yè)在生產經(jīng)營過程中獲得的第一手資料，是能客觀且真實反映企業(yè)經(jīng)營狀況的原始記錄。我國的法律要求“誰主張、誰舉證”，企業(yè)在面對糾紛和矛盾時，企業(yè)檔案信息資源庫中的原始資料是法律證據(jù)的重要來源。通過實現(xiàn)企業(yè)內部信息資源共建共享，能夠將企業(yè)內部各個部門的生產、經(jīng)營活動中形成的一手材料完整地記錄和保存下來，是企在業(yè)法律訴訟中最寶貴的“財產”[4]。

1.3 檔案信息資源能真實記錄企業(yè)的成長過程

企業(yè)檔案信息資源的記錄，可以清晰、準確地還原企業(yè)的發(fā)展歷史。企業(yè)的發(fā)展史對于企業(yè)自身，是其文化和名譽的載體；對于國家和社會，則是市場經(jīng)濟發(fā)展的縮影和檔案。推進企業(yè)檔案信息資源共建共享，將企業(yè)檔案信息共享于相關機構和社會大眾，有助于提升企業(yè)形象和其他利益相關者對企業(yè)的信任度，也可以為國家經(jīng)濟政策的研究提供參考，落實企業(yè)社會責任。

1.4 檔案信息資源能為企業(yè)培訓提供生動的教材

企業(yè)檔案信息資源的記錄形式，不拘泥于書面文字，還包括圖片、聲像等各式各樣的實體和數(shù)據(jù)。對這些檔案資源進行再利用和開發(fā)意義重大，例如可以應用在企業(yè)的學習培訓中，使檔案信息資源成為企業(yè)職工學習技術的鮮活資源和體會企業(yè)精神的重要介質。在大市場環(huán)境下，企業(yè)員工作為企業(yè)發(fā)展和改革的主要參與者，秉承企業(yè)優(yōu)秀精神和掌握企業(yè)先進技術是企業(yè)立足于市場且快速發(fā)展的主要推動力。由此，利用企業(yè)檔案信息資源共建共享的成果，可以將企業(yè)文化和技術以更為直觀、清晰、便捷的方式呈現(xiàn)給員工，能夠為企業(yè)員工培訓提供生動立體的教材，提升員工對企業(yè)的認同感。

2 企業(yè)檔案信息資源共建共享現(xiàn)狀

檔案信息資源共建共享是新鮮事物，尤其是在政府機關，各類檔案信息資源通過信息化建設，已經(jīng)在共建共享方面初具規(guī)模。然而，企業(yè)檔案資源共建共享由于種種原因而面臨諸多難題。

2.1 企業(yè)檔案信息資源共建共享的理念落后

企業(yè)檔案信息資源的共建共享，依托于企業(yè)現(xiàn)有的檔案資料和及時、準確、廣泛的信息收集手段，在此基礎上建立起企業(yè)檔案信息資源集中統(tǒng)一管理和高效共享利用的模式，為企業(yè)決策提供支持。改革開放以來，中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進入快車道，整體環(huán)境更重視經(jīng)濟效益，但在此過程中一定程度地忽視了檔案信息資源共建共享發(fā)展，這就導致檔案信息資源共建共享的理念遠跟不上市場經(jīng)濟的發(fā)展速度，未能跟上統(tǒng)一大市場的發(fā)展趨勢。一方面，企業(yè)對檔案信息資源共建共享理念的認識還存在一定偏差。相對于技術發(fā)展，企業(yè)檔案信息資源共建共享并不能夠為企業(yè)在短時間內帶來經(jīng)濟效益，而是促進企業(yè)進行自我審視，實現(xiàn)其長久發(fā)展的指路明燈，為企業(yè)全面發(fā)展提供支撐。目前，許多企業(yè)只是簡單地展示成績和經(jīng)營業(yè)務，對檔案信息資源共建共享存在很大的認知缺失，遠遠未達到共享的要求。另一方面，企業(yè)檔案信息資源工作理念未能從傳統(tǒng)的獨立模式升級到共建共享模式。長久以來，企業(yè)檔案信息資源建設一直是“誰建設、誰負責、誰使用”的線性工作模式，許多企業(yè)沒有形成檔案信息資源共建共享的理念，未轉變成統(tǒng)一大市場環(huán)境下統(tǒng)一規(guī)則的發(fā)展思維，企業(yè)之間缺乏通暢的共建共享模式，從而難以搭建企業(yè)間的檔案信息資源共建共享平臺。

2.2 企業(yè)檔案信息資源共建共享的技術有待加強

實現(xiàn)企業(yè)檔案信息資源的共建共享并非一朝一夕之功，需要企業(yè)長期、廣泛地收集信息以豐富資源庫，提高其自身統(tǒng)一管理和高效共享水平。許多企業(yè)在推進檔案信息資源共建共享過程中暴露出了一些技術性問題：一是在數(shù)字化和云計算環(huán)境下[5]企業(yè)檔案信息資源共建共享技術發(fā)展不均衡。在信息化時代，大數(shù)據(jù)技術和云計算技術是新興的共建共享技術，通過計算機平臺，將海量檔案信息資源統(tǒng)一虛擬化管理，能夠實現(xiàn)高容量和共享性的兼容。但是，許多企業(yè)目前開展檔案信息資源共建共享工作仍以紙質檔案為主，缺乏在新興技術上的投入，計算機、服務器等配套技術服務設備缺乏，難以實現(xiàn)企業(yè)檔案信息資源共建共享的需求。二是企業(yè)檔案從業(yè)人員專業(yè)知識和技能欠缺。過去，企業(yè)檔案部門相對冷門，從業(yè)人員多為兼職，專業(yè)化程度不高。在大市場環(huán)境下，推進企業(yè)檔案信息資源共建共享刻不容緩，新興檔案信息資源共建共享技術的出現(xiàn)對檔案專業(yè)人員提出了新要求。掌握大數(shù)據(jù)技術、云計算技術的檔案專業(yè)人才的缺乏，是制約新時代企業(yè)檔案信息資源共建共享發(fā)展的新阻力。三是企業(yè)檔案信息資源共建共享平臺建設不夠成熟。企業(yè)間的檔案信息資源共建共享各自為政，沒有將技術體系對接融合，導致雖然有心共建共享，卻無力實現(xiàn)。

2.3 企業(yè)檔案信息資源共建共享缺乏統(tǒng)一的認識和規(guī)章制度

2021年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，該規(guī)劃中提到“地區(qū)及行業(yè)間發(fā)展不平衡問題仍然明顯存在，檔案利用服務不充分問題依然突出”。國家對于檔案發(fā)展的關心可謂殷切，但是具體落實到企業(yè)上時，還是出現(xiàn)了制約檔案信息資源共建共享發(fā)展的問題：一是企業(yè)領導重視程度有所欠缺。部分企業(yè)領導對檔案工作認識不足，重視程度不夠。許多企業(yè)領導認為只要抓好生產就能保證企業(yè)長盛不衰，忽視了生產需要正確方向的重要性，而利用檔案信息資源共建共享的成果可以為決策者提供最合適的方向。二是企業(yè)之間未能形成多贏局面。企業(yè)之間大多是競爭關系，尤其是在推進全國統(tǒng)一大市場的新形勢下，部分企業(yè)的決策層只看到了短暫的自身盈利，缺乏實現(xiàn)區(qū)域內、行業(yè)內多贏的長久發(fā)展格局，導致企業(yè)決策者不重視企業(yè)檔案信息資源共建共享的均衡發(fā)展，使企業(yè)間缺乏信息溝通，喪失了共同發(fā)展的大好機會。三是缺乏統(tǒng)一的法規(guī)和制度。在統(tǒng)一大市場環(huán)境構筑之前，企業(yè)檔案信息資源共建共享發(fā)展受制于各地的政策壁壘，缺乏國家層面對企業(yè)檔案資源共建共享相關法規(guī)和制度的指導，沒有相關的約束和標準，難以形成統(tǒng)一發(fā)展和服務的趨勢，導致企業(yè)檔案資源共建共享工作推進緩慢。

3 大市場背景下推進企業(yè)檔案信息資源共建共享的對策

隨著國家的發(fā)展，統(tǒng)一大市場政策的推進，企業(yè)檔案工作也面臨著多年未有之大變局。實現(xiàn)企業(yè)檔案信息資源共建共享，不僅要結合企業(yè)自身生產經(jīng)營的實際需要，還要提高認識，學習新技術，結合統(tǒng)一大市場中開放、統(tǒng)一、共贏的思路，利用好現(xiàn)代技術優(yōu)勢，構建企業(yè)檔案信息資源共建共享的新局面。

3.1 樹立企業(yè)檔案信息資源共建共享發(fā)展觀念

要實現(xiàn)企業(yè)檔案信息資源共建共享，首先要將企業(yè)對于檔案信息資源共建共享的認識提升到新的高度。社會對于企業(yè)發(fā)展的評價，離不開對其社會影響力和生產經(jīng)營實力的評估。提升企業(yè)的影響力和實力，離不開企業(yè)對市場的精準把握和正確決策，而要實現(xiàn)精準和正確決策，需要廣泛、全面、完整、準確的檔案信息資源支撐。在統(tǒng)一大市場背景下，企業(yè)應充分認識到企業(yè)檔案信息資源共建共享的責任感和緊迫性，轉變傳統(tǒng)的檔案觀念，可通過以下措施實現(xiàn)：一是保障資金投入。企業(yè)檔案信息資源共建共享需要良好的發(fā)展平臺，離不開企業(yè)的經(jīng)濟保障，通過落實與新技術相匹配的各類硬件和軟件，是搭建企業(yè)檔案資源共建共享平臺的必經(jīng)之路[6]。二是加大人才引進力度。轉變過去檔案從業(yè)人員兼職、散養(yǎng)的觀念，從檔案領域挖掘專業(yè)人才，從檔案專業(yè)畢業(yè)生中培養(yǎng)后備人才，建立健全檔案部門的人員發(fā)展培養(yǎng)規(guī)劃，保障企業(yè)檔案部門長期有效地開展工作。三是提升檔案工作的地位。將檔案信息資源共建共享納入企業(yè)發(fā)展績效考核指標，明確其在企業(yè)發(fā)展中的地位，使企業(yè)上下共同為企業(yè)檔案資源共建共享發(fā)力。

3.2 引入企業(yè)檔案信息資源共建共享新型技術

企業(yè)檔案信息資源共建共享在信息收集、平臺搭建、推廣應用方面，都需要錨定國家建立統(tǒng)一大市場的科學內涵，創(chuàng)新各個環(huán)節(jié)的工作方法，促進企業(yè)檔案信息資源共建共享實現(xiàn)管理強、信息足、技術新、應用廣。一是要依托大市場，引入新型技術。利用政策優(yōu)勢和新型信息技術，比如利用大數(shù)據(jù)技術，把信息收集從本地、本行業(yè)擴展到全國、上下游行業(yè)，將企業(yè)檔案信息資源共建共享的基礎數(shù)據(jù)庫逐漸充實豐富。二是依托大市場，搭建新平臺。統(tǒng)一大市場的推進，勢必會擴大企業(yè)檔案信息資源共建共享在新經(jīng)濟環(huán)境下的發(fā)展空間，由政府或者行業(yè)牽頭，引進掌握大數(shù)據(jù)、云計算的檔案專業(yè)人才，搭建企業(yè)檔案信息資源共建共享平臺，是實現(xiàn)市場統(tǒng)一的重要舉措，也是實現(xiàn)企業(yè)間、行業(yè)間發(fā)展共贏的良機。三是依托大市場，開通新門戶。統(tǒng)一大市場的建設事關我國經(jīng)濟改革，是實現(xiàn)新發(fā)展格局的基礎支撐和內在要求。通過企業(yè)檔案信息資源共建共享的創(chuàng)新應用，可以在保證企業(yè)商業(yè)秘密安全的前提下[7]，向政府、行業(yè)、公眾分級開放檔案信息資源共建共享數(shù)據(jù)庫，推進公平、透明、穩(wěn)定、可預期的營商環(huán)境的建設，為實現(xiàn)有效市場、有為政府提供檔案信息資源的堅強支撐。

3.3 建立企業(yè)檔案資源共建共享統(tǒng)一的規(guī)章制度

在大市場環(huán)境下，企業(yè)檔案信息資源共建共享的發(fā)展，需要政府、行業(yè)和企業(yè)自身的保駕護航。在企業(yè)外部形成良性的共建共享環(huán)境，可以使企業(yè)的檔案信息資源獲取渠道更為通暢、廣泛，利用企業(yè)檔案共建共享的成果為企業(yè)的決策提供信息基礎，同時也可以反哺社會和行業(yè)，為經(jīng)濟運行提供基礎參考數(shù)據(jù)。在企業(yè)內部形成良性的共建共享環(huán)境，使企業(yè)各個部門信息互通，甚至企業(yè)的職工都可以參與到企業(yè)檔案信息資源共建共享的工作中來，將企業(yè)中所有人掌握的檔案信息匯聚起來，篩選之后成為企業(yè)決策層確定發(fā)展方向的重要參考，也能讓企業(yè)職工在企業(yè)發(fā)展的過程中獲得更多的參與感。一是要從政府、行業(yè)層面制定企業(yè)檔案信息資源共建共享規(guī)則。改變長期以來行業(yè)、企業(yè)各自為政的現(xiàn)狀，打通生產經(jīng)營上、下游信息資源不通暢的堵點，建立行業(yè)內、企業(yè)間的共建共享機制，鼓勵企業(yè)間檔案信息資源共建共享的發(fā)展。二是要在企業(yè)內部建立企業(yè)檔案資源共建共享的制度[8]。企業(yè)檔案信息資源共建共享不僅需要企業(yè)搭建信息平臺，還需要有制度保障，讓信息平臺有效運轉起來。企業(yè)各個部門在生產經(jīng)營中所獲取到的檔案信息資源，要在制度約束下，融匯到共建共享平臺中，為企業(yè)的發(fā)展提供參考。三是建立政府、企業(yè)之間檔案信息資源共建共享平臺。為實現(xiàn)企業(yè)的社會影響力，增強政府和公眾對企業(yè)生產經(jīng)營狀況和企業(yè)文化的了解，企業(yè)應在政府主導下，建立面向公眾的檔案信息資源共建共享平臺，實現(xiàn)企業(yè)檔案資源的價值利用最大化[9]。

4 結語

在建設全國統(tǒng)一大市場的背景下，推進區(qū)域協(xié)作統(tǒng)一，形成工作合力，是發(fā)展的主流。企業(yè)檔案信息資源共建共享的推進，完全符合建設全國統(tǒng)一大市場的科學內涵，也在此次建設中獲得了新的發(fā)展機遇。面對這樣勢不可擋的大潮，企業(yè)要及時樹立檔案信息資源共建共享是合作雙贏、提質增效的發(fā)展理念，認識到企業(yè)檔案信息資源共建共享在企業(yè)發(fā)展決策中的重要作用，迅速建立各項檔案信息資源共建共享制度，加強與政府、行業(yè)的合作，實現(xiàn)企業(yè)檔案信息資源共建共享結果的價值最大化，為全國統(tǒng)一大市場的建設貢獻企業(yè)力量。