■ 文｜《海洋與漁業(yè)》綜合

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布2021 年水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品執(zhí)法典型案例

2021年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2021〕1號(hào)），指導(dǎo)各級(jí)地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）部門，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)和使用假劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等違法行為的打擊力度。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)積極按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加大案件查辦和懲處力度，嚴(yán)厲打擊非法添加違禁獸藥等投入品的違法行為。在各方共同努力下，2021年國(guó)家產(chǎn)地獸藥殘留監(jiān)測(cè)合格率達(dá)99.9%，農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)中水產(chǎn)品合格率達(dá)96.9%，水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到有效保障。

為震懾相關(guān)違法行為，引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者規(guī)范使用水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部篩選了2021年水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品相關(guān)執(zhí)法 10個(gè)典型案例，現(xiàn)公布如下，供各地參考。

案 例 一

黑龍江省綏化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處某養(yǎng)殖場(chǎng)未嚴(yán)格遵循休藥期案

2021年6月，牡丹江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局現(xiàn)場(chǎng)抽檢發(fā)現(xiàn)某公司柳根魚中恩諾沙星超標(biāo)，根據(jù)進(jìn)貨記錄顯示，該產(chǎn)品可溯源至綏化市某養(yǎng)殖場(chǎng)，遂將此案移交綏化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。經(jīng)調(diào)查，該養(yǎng)殖場(chǎng)使用了恩諾沙星藥品，但休藥期規(guī)定的時(shí)限未滿就向某公司銷售了該批次柳根魚。8月，綏化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十條，責(zé)令當(dāng)事人追回已經(jīng)銷售的水產(chǎn)品并進(jìn)行無(wú)害化處理，處5000元罰款，沒(méi)收非法所得500元。

案 例 二

江蘇省太倉(cāng)市沙溪鎮(zhèn)人民政府查處某公司銷售含有水產(chǎn)養(yǎng)殖禁用藥物的水產(chǎn)品用于食品消費(fèi)案

2021年2月，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織的產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)督抽查檢出太倉(cāng)市某科技園的鳊魚樣品孔雀石綠超標(biāo)，案件交由太倉(cāng)市沙溪鎮(zhèn)人民政府查處。經(jīng)查，當(dāng)事人將含有孔雀石綠的鳊魚產(chǎn)品送至直銷店銷售，構(gòu)成銷售含有違禁藥物的動(dòng)物產(chǎn)品用于食品消費(fèi)的行為。4月，太倉(cāng)市沙溪鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》第六十三條，結(jié)合行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，責(zé)令當(dāng)事人對(duì)含有違禁藥物的水產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理，處3萬(wàn)元罰款。

案 例 三

湖北省武漢市黃陂區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處某水產(chǎn)公司使用假獸藥案

2021年10月，武漢市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)在武漢市某水產(chǎn)養(yǎng)殖公司進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該水產(chǎn)養(yǎng)殖公司采購(gòu)、使用的“鳋滅”外用殺蟲(chóng)劑為無(wú)獸藥批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)GMP認(rèn)證的假獸藥，交由黃陂區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處。經(jīng)查，現(xiàn)場(chǎng)用藥記錄、藥品采購(gòu)記錄及倉(cāng)庫(kù)藥品均證明這一事實(shí)，當(dāng)事人也對(duì)相關(guān)事實(shí)予以承認(rèn)。12月，武漢市黃陂區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》第六十二條，對(duì)當(dāng)事人處1萬(wàn)元罰款。對(duì)武漢市某農(nóng)發(fā)公司（“鳋滅”銷售方）涉嫌經(jīng)營(yíng)、銷售假獸藥的違法事實(shí)另案處理。

案 例 四

廣東省佛山市順德區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處某養(yǎng)殖場(chǎng)使用限制使用的物質(zhì)養(yǎng)魚案

2020年12月，佛山市順德區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到群眾投訴，稱有人使用雞雜和死雞喂魚。順德區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員立即趕往現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)詢問(wèn)，當(dāng)事人承認(rèn)存在直接投喂限制直接使用的冰鮮（凍）餌料（雞雜、雞腸等）進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的行為，且涉案餌料已用完。2021年1月，順德區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》第十五條、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第四十七條第一款，對(duì)當(dāng)事人處3000元罰款。

案 例 五

廣西壯族自治區(qū)東興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局漁政大隊(duì)查處某蝦苗場(chǎng)使用違禁藥品案

2021年5月，東興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局漁政大隊(duì)配合防城港市漁政支隊(duì)，在水產(chǎn)品抽檢過(guò)程中檢出某蝦苗場(chǎng)的南美白對(duì)蝦蝦苗樣品存在呋喃西林代謝物、呋喃唑酮代謝物超標(biāo)的情況。當(dāng)事人對(duì)上述事實(shí)予以確認(rèn)，對(duì)檢測(cè)結(jié)果無(wú)異議。該批次蝦苗沒(méi)有出售，已做無(wú)害化處理。7月，東興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局漁政大隊(duì)依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)漁業(yè)法〉辦法》第三十八條，責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，處2000元罰款。

案 例 六

海南省昌江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處某養(yǎng)殖場(chǎng)使用禁用藥物案

2021年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織的產(chǎn)地獸藥殘留監(jiān)測(cè)抽檢檢出昌江縣某養(yǎng)殖場(chǎng)的石斑魚存在呋喃西林代謝物超標(biāo)。經(jīng)調(diào)查，藥殘超標(biāo)相關(guān)魚數(shù)量較少且未對(duì)外銷售。昌江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》第六十二條，考慮該案沒(méi)有造成危害后果，減輕處罰，責(zé)令當(dāng)事人對(duì)相關(guān)石斑魚進(jìn)行無(wú)害化處理，處3000元罰款。

案 例 七

貴州省荔波縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處養(yǎng)殖場(chǎng)鱘魚產(chǎn)品使用氧氟沙星案

2021年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織的國(guó)家產(chǎn)地獸藥殘留監(jiān)測(cè)抽查檢出黔南州荔波縣兩家養(yǎng)殖公司的鱘魚產(chǎn)品氧氟沙星含量超標(biāo)。后兩家養(yǎng)殖公司申請(qǐng)復(fù)檢，結(jié)果維持原結(jié)論。7月，荔波縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立案調(diào)查，并邀請(qǐng)人民法院、縣檢察院、縣司法局對(duì)該案適用法律問(wèn)題進(jìn)行研究探討，決定從重處罰。8月，荔波縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十條，責(zé)令兩家養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)不合格的鱘魚產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理，沒(méi)收其違法所得，并分別處罰款2萬(wàn)元。

案 例 八

陜西省寶雞市鳳翔縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處某公司銷售獸藥殘留不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品案

2020年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢檢出鳳翔縣某公司下屬的魚塘（自營(yíng)魚池垂釣）中鯉魚樣品地西泮含量超標(biāo)。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人從他處購(gòu)進(jìn)鯉魚放于自營(yíng)魚池垂釣，構(gòu)成經(jīng)營(yíng)獸藥殘留含量不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品的違法行為。2021年1月，鳳翔縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十條，責(zé)令當(dāng)事人停止銷售涉案水產(chǎn)品并對(duì)其進(jìn)行無(wú)害化處理，沒(méi)收違法所得240元，處2000元罰款。

案 例 九

甘肅省金昌市永昌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處某養(yǎng)殖場(chǎng)使用國(guó)家禁止使用的藥品和其他化合物案

2021年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織的國(guó)家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控抽檢檢出永昌縣某養(yǎng)殖場(chǎng)1號(hào)和2號(hào)池內(nèi)的虹鱒魚和金鱒魚孔雀石綠超標(biāo)。調(diào)查過(guò)程中執(zhí)法人員排除魚苗及飼料含孔雀石綠的可能性。當(dāng)事人認(rèn)可抽查檢測(cè)結(jié)果并不申請(qǐng)復(fù)檢。12月，永昌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》第六十二條，責(zé)令該養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)涉案鱒魚進(jìn)行無(wú)害化處理，處1萬(wàn)元罰款。

案 例 十

重慶市銅梁區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委查處某公司未建立用藥記錄案

2021年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控抽檢檢出重慶市銅梁區(qū)某公司牛蛙樣品中呋喃西林代謝物超標(biāo)，恩諾沙星和環(huán)丙沙星總量超標(biāo)。7月，執(zhí)法人員調(diào)查過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)該養(yǎng)殖場(chǎng)違法違規(guī)用藥的直接證據(jù)，但發(fā)現(xiàn)其未按規(guī)定建立用藥記錄。8月，銅梁區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委以該公司涉嫌未建立用藥記錄案立案處理，依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》第六十二條，責(zé)令該公司對(duì)登記保存的牛蛙進(jìn)行無(wú)害化處理，處1萬(wàn)元罰款。