文/蘇青
2022 年5 月1 日起正式施行的《信訪工作條例》,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想,是以科學(xué)理論指導(dǎo)新時(shí)代信訪工作的頂層設(shè)計(jì),是做好新時(shí)代信訪工作的基本遵循。人大信訪工作作為黨和國(guó)家信訪工作的重要組成部分,是人大常委會(huì)直接聯(lián)系人民群眾的重要橋梁紐帶,要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《信訪工作條例》作為一項(xiàng)重要任務(wù),進(jìn)一步提高站位、壓實(shí)責(zé)任、完善舉措,依法依規(guī)、將心比心做好人大信訪工作,帶著責(zé)任、帶著感情解決好群眾合理合法的利益訴求。
一是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì),是做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的根本保證,信訪工作也不例外?!缎旁L工作條例》全面總結(jié)了我們黨長(zhǎng)期以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和開(kāi)展信訪工作經(jīng)驗(yàn)特別是黨的十八大以來(lái)信訪工作制度改革成果,對(duì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作出了系統(tǒng)規(guī)定。明確信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分,明確黨中央加強(qiáng)對(duì)信訪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),規(guī)定地方黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)信訪工作。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的最高政治原則和根本政治保證,人大機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān),其定位體現(xiàn)了人大的政治屬性,必須旗幟鮮明講政治,堅(jiān)決把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到人大信訪工作的各方面和全過(guò)程。合肥市人大常委會(huì)及時(shí)制定《關(guān)于進(jìn)一步做好人大信訪工作的舉措》,提出14 項(xiàng)具體舉措。明確把做好信訪工作作為重要政治任務(wù),成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨組會(huì)議定期聽(tīng)取工作匯報(bào)、分析信訪形勢(shì)、研究解決問(wèn)題,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪下訪、閱批群眾來(lái)信、領(lǐng)銜包案化解,確保把黨對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。
二是必須堅(jiān)持人民至上。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),信訪是送上門(mén)來(lái)的群眾工作,要通過(guò)信訪渠道摸清群眾愿望和訴求,找到工作差距和不足,舉一反三,加以改進(jìn),更好為群眾服務(wù)?!缎旁L工作條例》堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,建立了群眾提出批評(píng)、建議、申訴、控告或者檢舉的通道,明確了各級(jí)機(jī)關(guān)單位接訪、下訪、解決問(wèn)題的責(zé)任,構(gòu)建了包括監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任追究在內(nèi)的監(jiān)督體系,明確規(guī)定“各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)健全人民建議征集制度,對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生的重要工作,主動(dòng)聽(tīng)取群眾的建議意見(jiàn)?!边@些都有力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí),千方百計(jì)為群眾排憂解難。人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式,人大機(jī)關(guān)作為代表機(jī)關(guān),其定位體現(xiàn)了人大的民主屬性,要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把人民放在心中最高位置,始終同人民群眾保持密切聯(lián)系,始終關(guān)注群眾需求訴求。合肥市各級(jí)人大代表認(rèn)真參加“聚民意,惠民生”行動(dòng),堅(jiān)持每月圍繞社情民意、群眾訴求提出至少1 條建議,不斷加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系,及時(shí)反映基層群眾的呼聲期盼,千方百計(jì)為群眾排憂解難。人大信訪部門(mén)牢固樹(shù)立“人民信訪為人民”的工作理念,積極探索建立“黨建+信訪”“清單+閉環(huán)”“倒查+追責(zé)”“專(zhuān)項(xiàng)整治+系統(tǒng)治理”工作機(jī)制,強(qiáng)化將心比心態(tài)度、馬上就辦速度、辦就辦好力度,加強(qiáng)重點(diǎn)信訪專(zhuān)題調(diào)研,定期分析研判信訪形勢(shì),跟蹤督辦重點(diǎn)信訪案件,深入落實(shí)辦結(jié)回訪制度,充分發(fā)揮人大信訪在了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心等方面的作用。
三是必須堅(jiān)持依法辦事。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力,努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作?!缎旁L工作條例》是黨的歷史上第一部全面規(guī)范信訪工作的黨內(nèi)法規(guī),是新時(shí)代信訪制度改革的標(biāo)志性成果,更是我們黨依法執(zhí)政的具體體現(xiàn)?!缎旁L工作條例》明確了不同類(lèi)別信訪事項(xiàng)的受理辦理程序,保障群眾合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一和保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國(guó)家的根本政治制度安排,人大機(jī)關(guān)作為擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān),其定位體現(xiàn)了人大的法治屬性,要悟透堅(jiān)持依法解決問(wèn)題這一根本方式要求,善于運(yùn)用法治思維和法治方式做好人大信訪工作,強(qiáng)化法律法規(guī)在化解矛盾中的重要作用,努力在法治軌道上推動(dòng)群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題解決,不斷提高人大信訪工作法治化水平。要準(zhǔn)確分析群眾訴求表達(dá)的規(guī)律特點(diǎn)、動(dòng)向變化,及時(shí)研究基層社會(huì)治理中普遍性、趨勢(shì)性問(wèn)題,提出監(jiān)督議題建議,更好服務(wù)人大常委會(huì)監(jiān)督工作。要積極開(kāi)展普法宣傳,使執(zhí)法檢查過(guò)程成為普法過(guò)程,把接訪過(guò)程有效轉(zhuǎn)化為普法過(guò)程,在全社會(huì)營(yíng)造良好法治氛圍。要學(xué)習(xí)運(yùn)用“作退一步想”工作法,啟發(fā)信訪人開(kāi)拓化解矛盾思維方式,堅(jiān)持法理情并用推動(dòng)“事心雙解”,讓信訪群眾感受法治力量和溫暖。■