文／楊愛華

國有資產(chǎn)是全體人民共同的寶貴財(cái)富，管好、守好國有資產(chǎn)“家底”，人大監(jiān)督肩負(fù)重要職責(zé)。近年來，宿州市人大常委會扎實(shí)履行國有資產(chǎn)監(jiān)督職能，積極探索創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，聚力提升國有資產(chǎn)監(jiān)督實(shí)效。

加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)國有資產(chǎn)監(jiān)督基礎(chǔ)。中央、省委出臺建立政府向人大報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度文件后，市人大常委會于2018 年7 月配合市委起草了《關(guān)于建立市政府向市人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》，經(jīng)中共宿州市委全面深化改革委員會審議通過，正式印發(fā)。市人大常委會對非金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行專題調(diào)研，聽取并審議非金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告，書面審議國有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告，形成審議意見交政府辦理。2022 年市人大常委會換屆履職后，立即制定《宿州市第六屆人大常委會加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督工作五年規(guī)劃（2022-2026）》，對新一屆人大常委會國有資產(chǎn)監(jiān)督工作又作出統(tǒng)籌安排，明確具體時(shí)間表和路線圖。

創(chuàng)新方式方法，拓寬國有資產(chǎn)監(jiān)督的廣度和深度。近年來，市人大常委會除了常規(guī)的聽取工作報(bào)告、視察調(diào)研等監(jiān)督方式外，還不斷創(chuàng)新工作方式方法，拓寬國有資產(chǎn)監(jiān)督的廣度和深度。一是構(gòu)建常委會預(yù)算工委前期預(yù)聽、專門委員會初步審議、常委會正式審議、預(yù)算工委跟蹤督辦審議意見落實(shí)情況等分工明確、相互協(xié)調(diào)的國有資產(chǎn)監(jiān)督工作格局。二是建立國有資產(chǎn)監(jiān)督與預(yù)算決算審查等常規(guī)性工作監(jiān)督的有機(jī)銜接機(jī)制。結(jié)合國有資本經(jīng)營預(yù)算決算審查監(jiān)督情況，對企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行研究分析，提出加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的意見建議。三是建立國有資產(chǎn)監(jiān)督與其他重點(diǎn)工作監(jiān)督的有效拓展機(jī)制，不斷拓展和延伸國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督鏈條。結(jié)合對市政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、政府債務(wù)管理、重大政策實(shí)施等重點(diǎn)工作監(jiān)督，對國有資產(chǎn)管理制度完善、國有資產(chǎn)保值增值、國有資產(chǎn)效益發(fā)揮等情況進(jìn)行監(jiān)督，提出針對性意見建議。四是建立人大監(jiān)督與出資人監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等國有資產(chǎn)監(jiān)督力量的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，要求審計(jì)部門結(jié)合市人大常委會國有資產(chǎn)監(jiān)督工作五年規(guī)劃，同步安排對專項(xiàng)國有資產(chǎn)管理、國有資本投資情況的審計(jì)并納入年度審計(jì)工作報(bào)告，實(shí)現(xiàn)同頻共振、同向發(fā)力。

加強(qiáng)跟蹤落實(shí)，提升國有資產(chǎn)監(jiān)督質(zhì)效。為了提升國有資產(chǎn)監(jiān)督質(zhì)效，市人大常委會建立了國有資產(chǎn)監(jiān)督審議意見提出、處理、回應(yīng)、跟進(jìn)、反饋的工作閉環(huán)，促進(jìn)審議意見整改落實(shí)到位。常委會會議審議后，預(yù)算工委整理形成審議意見，主任簽批后交市政府，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示，落實(shí)相關(guān)部門研究處理，市政府在6個(gè)月內(nèi)向市人大常委會報(bào)告審議意見研究處理情況。同時(shí)，預(yù)算工委每年組織開展審議意見落實(shí)情況、審計(jì)查出問題整改情況“回頭看”，通過選點(diǎn)視察、實(shí)地聽取匯報(bào)等方式，詳細(xì)了解落實(shí)情況，針對發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改。

發(fā)揮代表作用，在監(jiān)督中踐行全過程人民民主。

人民是國有資產(chǎn)的所有者，依法保障其知情權(quán)、參與管理和監(jiān)督等權(quán)利是保障所有者權(quán)益的題中應(yīng)有之義，也是保障人民利益的重要舉措。代表來自人民，代表人民發(fā)聲。市人大常委會在國有資產(chǎn)監(jiān)督中充分發(fā)揮人大代表作用，通過開展“聚民意，惠民生”行動，廣泛收集人大代表和社會有關(guān)方面對國有資產(chǎn)管理的意見建議，轉(zhuǎn)市政府有關(guān)部門研究并在年度國有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告和綜合報(bào)告中作出回應(yīng)，推動實(shí)現(xiàn)“民有所呼、我有所應(yīng)”。邀請全市各級人大代表開展專題調(diào)研、座談交流，深入了解和反映群眾訴求。加大信息公開力度，依法向社會公開國有資產(chǎn)整體情況、運(yùn)營及保值增值情況、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況等，以工作和信息的公開透明提升國有資產(chǎn)監(jiān)督的公信力和權(quán)威性。■