文／王萍 劉暢

合肥市人大常委會(huì)堅(jiān)持立法先行，依法監(jiān)督，發(fā)揮代表作用，在巢湖綜合治理中扛起人大使命，為打造巢湖這張合肥最好名片作出人大貢獻(xiàn)。

巢湖，位于合肥市境內(nèi)，面積780 平方公里，是我國(guó)五大淡水湖之一、長(zhǎng)江下游重要的生態(tài)濕地。合肥環(huán)抱巢湖，因水而生、因水而美、因水而興。

2020年8月19日，習(xí)近平總書記在合肥考察時(shí)，對(duì)巢湖治理提出新的更高要求：“巢湖是安徽人民的寶貝，是合肥最美麗動(dòng)人的地方。一定要把巢湖治理好，把生態(tài)濕地保護(hù)好，讓巢湖成為合肥最好的名片?！焙戏适腥舜蟪Ｎ瘯?huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，深入落實(shí)中央和省委人大工作會(huì)議精神，堅(jiān)持立法先行，依法監(jiān)督，發(fā)揮代表作用，在巢湖綜合治理中扛起人大使命，為打造巢湖這張合肥最好名片作出人大貢獻(xiàn)。

2022年5月12日，合肥市十七屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議聽(tīng)取并審議了市政府關(guān)于2021年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況及巢湖綜合治理進(jìn)展情況的報(bào)告。報(bào)告顯示，2021年生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)基本完成。會(huì)議要求，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，聚力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和巢湖綜合治理，不斷增進(jìn)人民群眾的生態(tài)福祉。

立法引領(lǐng)，筑牢巢湖治理法治之基

今年6 月，第二批國(guó)際濕地城市名單揭曉，全球共25 個(gè)城市獲此殊榮，合肥是其中之一。

生態(tài)濕地對(duì)維持生態(tài)平衡、降解水污染具有重要作用。近年來(lái)，安徽省委、合肥市委高度重視環(huán)巢湖濕地建設(shè)，省委作出“謀劃實(shí)施環(huán)巢湖十大濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程”工作部署，市委制定方案明確環(huán)巢湖十大濕地保護(hù)目標(biāo)。合肥市人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)省委、市委工作要求，助力守護(hù)巢湖一泓清水。

良法是善治的前提。2019 年11月，合肥市人大常委會(huì)制定出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)環(huán)巢湖十大濕地保護(hù)的決定，該舉措被評(píng)為“2019年度安徽十大法治事件”。

決定的出臺(tái)，有力推進(jìn)環(huán)巢湖濕地建設(shè)和巢湖綜合治理，環(huán)巢湖10大濕地建成9 個(gè)，修復(fù)濕地面積6.5 萬(wàn)畝，生物多樣性逐步恢復(fù)，環(huán)巢湖濕地植物達(dá)560 余種，沿岸有記錄的鳥(niǎo)類近300 種，東方白鸛等珍稀候鳥(niǎo)成為“?？汀?，為提升生態(tài)功能、改善巢湖水質(zhì)發(fā)揮了重要作用。

治湖先治水、治水先治河。制定《合肥市河道管理?xiàng)l例》，修改《合肥市水環(huán)境保護(hù)條例》，出臺(tái)《合肥市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》《合肥市文明行為促進(jìn)條例》……合肥市人大常委會(huì)制定的一件件地方性法規(guī)，為巢湖綜合治理注入源源不斷的法治力量。

強(qiáng)化監(jiān)督，解決巢湖治理關(guān)鍵之問(wèn)

巢湖水污染一度較為嚴(yán)重，如何通過(guò)發(fā)揮人大監(jiān)督職能，助力巢湖綜合治理，成為合肥市人大常委會(huì)的一道“必答題”。

綠水青山就是金山銀山。合肥市人大常委會(huì)持續(xù)開(kāi)展水污染防治法執(zhí)法檢查，聚焦重點(diǎn)水域、重點(diǎn)單位和項(xiàng)目，全面了解巢湖治理和水污染防治存在的問(wèn)題。為增強(qiáng)檢查的科學(xué)性和有效性，邀請(qǐng)有專業(yè)背景的市人大代表參加執(zhí)法檢查，委托第三方開(kāi)展調(diào)研評(píng)估，與縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)上下聯(lián)動(dòng)。執(zhí)法檢查報(bào)告緊扣法律實(shí)施情況，重點(diǎn)指出存在的問(wèn)題，并提出意見(jiàn)建議。

為針對(duì)反饋問(wèn)題把好脈、開(kāi)好方，合肥市人大常委會(huì)結(jié)合聽(tīng)取市政府關(guān)于河（湖）長(zhǎng)制落實(shí)情況的報(bào)告，開(kāi)展河（湖）長(zhǎng)制落實(shí)情況專題詢問(wèn)。會(huì)后整理形成審議意見(jiàn)書，及時(shí)轉(zhuǎn)交市政府研究處理，推動(dòng)中央及省環(huán)保督察反饋問(wèn)題和群眾反映突出問(wèn)題整改。

持續(xù)監(jiān)督有利于摸清生態(tài)“家底”。5年來(lái)，合肥市人大常委會(huì)連續(xù)聽(tīng)取審議環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況及巢湖綜合治理情況報(bào)告，重點(diǎn)關(guān)注巢湖水質(zhì)特別是藍(lán)藻治理問(wèn)題，有針對(duì)性地提出意見(jiàn)建議，持續(xù)推動(dòng)巢湖水質(zhì)改善。2021年，20個(gè)國(guó)考斷面全部達(dá)標(biāo)，優(yōu)良率達(dá)85%，巢湖東、西半湖和全湖水質(zhì)均值均保持Ⅳ類。

一線履職，還百姓一方清水綠岸

漫步環(huán)巢湖沿線，一個(gè)個(gè)濕地串珠成鏈，猶如一條賞心悅目的翡翠項(xiàng)鏈，吸引著越來(lái)越多的市民、游客，聚焦欣賞“三面青山一面湖”的美景。

這一片人與自然和諧共生的畫面，離不開(kāi)廣大人大代表的智慧和努力。近年來(lái)，合肥市人大常委會(huì)組織開(kāi)展“人大代表在行動(dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，500 多名市人大代表以小組為單位，圍繞巢湖綜合治理等主題深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，形成關(guān)于河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作開(kāi)展情況、巢湖水環(huán)境綜合治理、農(nóng)村人居環(huán)境改善與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收產(chǎn)業(yè)升級(jí)的互促作用等調(diào)研報(bào)告，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，為相關(guān)部門開(kāi)展工作提供有益參考。

2020 年11 月，184 名市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和50名市縣人大機(jī)關(guān)干部走進(jìn)廬江縣，逐戶走訪夏季遭遇特大洪澇災(zāi)害的2910戶受災(zāi)貧困群眾，深入了解災(zāi)后生產(chǎn)生活恢復(fù)情況，收集整理反饋問(wèn)題清單305 份，向市委提出修復(fù)水毀設(shè)施、加強(qiáng)環(huán)巢湖生態(tài)濕地建設(shè)、推進(jìn)了廬江縣有計(jì)劃實(shí)施退耕還濕、發(fā)揮濕地蓄水功能、改善巢湖流域生態(tài)環(huán)境等多條建議。

加強(qiáng)巢湖綜合治理、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)一直是代表們提出議案建議的主要關(guān)注點(diǎn)。合肥市人大代表圍繞加強(qiáng)巢湖流域綜合治理，提出推進(jìn)巢湖治理與綠色發(fā)展、加大“民間河長(zhǎng)”支持力度等議案建議。為抓好議案建議辦理工作，合肥市人大常委會(huì)選取“關(guān)于南淝河污染治理的議案”“關(guān)于增大生物生態(tài)法在巢湖藍(lán)藻治理中應(yīng)用比例的建議”等，進(jìn)行重點(diǎn)督辦，開(kāi)展綜合評(píng)估，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，督促有關(guān)部門辦理落實(shí)。

哪些事情該辦，老百姓說(shuō)了算。2019 年9 月，合肥市人大常委會(huì)在全市范圍推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，通過(guò)“群眾提、代表定、政府辦、人大評(píng)”工作機(jī)制，把人民群眾最關(guān)注的生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目列入民生實(shí)事項(xiàng)目，助推基層生態(tài)環(huán)保工作。代表票決制全面推行以來(lái)，環(huán)巢湖流域?yàn)鸁?、中垾、槐林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，組織代表深入調(diào)研，票選出河道清淤工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治工程、石茨河公園項(xiàng)目等一批環(huán)境治理民生項(xiàng)目，促進(jìn)群眾身邊“關(guān)鍵小事”落地實(shí)施，產(chǎn)生良好的生態(tài)效益和社會(huì)效益。

道阻且長(zhǎng)，行則將至。合肥市人大常委會(huì)將深入貫徹落實(shí)中央和省委人大工作會(huì)議精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、踔厲奮發(fā)，凝聚起全市各級(jí)人大和人大代表推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的澎湃力量，努力為合肥加快打造科創(chuàng)名城、產(chǎn)業(yè)名城、巢湖名城、活力之城、幸福之城作出新的更大貢獻(xiàn)?！?/p>