張 芹 曹 杰

近年來，浙江省桐鄉(xiāng)市以強(qiáng)村富民項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推進(jìn)五大共富體建設(shè)，探索強(qiáng)村富民發(fā)展路徑，大步邁向共同富裕。2021 年，桐鄉(xiāng)市村集體經(jīng)濟(jì)總收入14.11 億元，經(jīng)營(yíng)性收入3.08 億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶分紅2295.37 萬(wàn)元；農(nóng)村居民人均可支配收入43709 元，城鄉(xiāng)居民收入比為1.56︰1。

一、打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共富體，提升發(fā)展能級(jí)

結(jié)合現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織有機(jī)融合新模式，推進(jìn)“片區(qū)組團(tuán)”發(fā)展，村域資源統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成發(fā)展合力，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增加集體經(jīng)濟(jì)收入。如石門鎮(zhèn)利用稻米產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，由春麗橋村聯(lián)合陸家莊村、顏井橋村等9 個(gè)村成立石門灣糧油農(nóng)機(jī)發(fā)展有限公司，流轉(zhuǎn)土地13000 多畝，整合全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)資源，抱團(tuán)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)，形成了“小農(nóng)戶＋公司＋聯(lián)合社”運(yùn)作模式，每年可創(chuàng)收150 萬(wàn)元以上。崇福鎮(zhèn)留良村成立生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，發(fā)展特色果蔬產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，增加農(nóng)民收入，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

二、打造鄉(xiāng)村物業(yè)共富體，穩(wěn)定發(fā)展根基

各鎮(zhèn)（街道）依托本地傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，以聯(lián)合體經(jīng)營(yíng)方式運(yùn)作，通過開發(fā)建造標(biāo)準(zhǔn)廠房、商業(yè)店鋪、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、民工公寓等二產(chǎn)及三產(chǎn)用房，積極拓展增收渠道，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)跨村發(fā)展。如2017 年建設(shè)的首個(gè)市級(jí)飛地抱團(tuán)項(xiàng)目，依托濮院鎮(zhèn)毛衫產(chǎn)業(yè)，由30 個(gè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)扶持村聯(lián)合2 個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村共同成立桐鄉(xiāng)市強(qiáng)村投資股份有限公司，建造濮院聚晟創(chuàng)業(yè)園，招引毛衫企業(yè)入駐生產(chǎn)，每年可增加村級(jí)經(jīng)營(yíng)性收入1030 萬(wàn)元。洲泉鎮(zhèn)青石村成立桐鄉(xiāng)市青城置業(yè)有限公司，依托洲泉鎮(zhèn)青石皮鞋及服裝產(chǎn)業(yè)，出租青石村中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園中的廠房，每年可增加村級(jí)經(jīng)營(yíng)性收入60 萬(wàn)元。開發(fā)區(qū)（高橋街道）22 個(gè)村通過成立桐鄉(xiāng)市高橋強(qiáng)村投資有限公司，抱團(tuán)投資建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)同創(chuàng)大樓，依托開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為區(qū)內(nèi)各企業(yè)員工提供員工住宿租賃服務(wù)，每年可增加村集體經(jīng)營(yíng)性收入440 萬(wàn)元。

三、打造鄉(xiāng)村服務(wù)共富體，拓寬發(fā)展路徑

結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市品質(zhì)提升等需求，積極統(tǒng)籌政府資源，拓展村級(jí)服務(wù)功能，組建多種形式的經(jīng)營(yíng)服務(wù)公司，通過政府購(gòu)買服務(wù)、管理服務(wù)有償經(jīng)營(yíng)等方式，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“給資金”向“給資源”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)村級(jí)服務(wù)與增收同進(jìn)。如石門鎮(zhèn)顏井橋村于2018 年聯(lián)合該鎮(zhèn)其他5 個(gè)村成立桐鄉(xiāng)維創(chuàng)物業(yè)管理有限公司，吸納村民當(dāng)員工，提供物業(yè)管理、道路保潔等服務(wù)，鎮(zhèn)村環(huán)境不斷提升，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)日益壯大，村民收入年年增加，如今已擴(kuò)大到10 個(gè)村參與，維創(chuàng)物業(yè)年產(chǎn)值已達(dá)2000 余萬(wàn)元。烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)緊緊抓住世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久會(huì)址、美麗桐鄉(xiāng)建設(shè)等契機(jī)，積極引導(dǎo)17 個(gè)行政村抱團(tuán)成立綠化工程、市政工程和電力工程等6 家經(jīng)營(yíng)性公司，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，2021 年經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)達(dá)到600余萬(wàn)元。

四、打造鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)共富體，提升發(fā)展質(zhì)量

鼓勵(lì)各村鎮(zhèn)整合各類政策、項(xiàng)目和資金，建立村集體股本，通過資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東等市場(chǎng)化手段，參與收益分配，增加村集體收入。村集體通過獨(dú)資或與社會(huì)資本合作，對(duì)村莊人、財(cái)、物、地、技、產(chǎn)、景、文等三農(nóng)資源統(tǒng)籌規(guī)劃、配置、組合、營(yíng)銷，將村莊品牌化，做好做精旅游度假、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村民宿等新型業(yè)態(tài)，提升農(nóng)村價(jià)值、農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。如屠甸鎮(zhèn)匯豐村利用美麗鄉(xiāng)村精品線資源成立豐昱生態(tài)旅游有限公司，以“農(nóng)文旅融合”為路徑，打造康馨文化園、匯豐產(chǎn)業(yè)街、婚紗攝影基地三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值變現(xiàn)，僅康馨文化園門票收入年均150萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊農(nóng)家樂收入70 萬(wàn)元，村民收入節(jié)節(jié)高。

五、打造鄉(xiāng)村土地共富體，激活發(fā)展?jié)撃?/h2>

土地是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的資源。堅(jiān)持土地節(jié)約集約利用，通過“退散進(jìn)集”、土地綜合整治等工作，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，盤活提升村級(jí)資產(chǎn)、資金、資源，實(shí)現(xiàn)村級(jí)資本良性健康發(fā)展。由村股份經(jīng)濟(jì)合作社與低收入農(nóng)戶共同出資，將低收入農(nóng)戶的承包地以“互換并塊”的方式實(shí)現(xiàn)集中連片，建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)“共富大棚”項(xiàng)目，同時(shí)優(yōu)先吸納低收入農(nóng)戶就近就業(yè)。低收入農(nóng)戶以此獲得土地租金、入股股金和就業(yè)薪金等收入，實(shí)現(xiàn)“一地三金”穩(wěn)定增收。如崇福鎮(zhèn)聯(lián)豐村建設(shè)20 畝連棟大棚，總投資約120 萬(wàn)元，建成后出租給蔬菜種植戶，預(yù)計(jì)每戶低收入農(nóng)戶每年可增加“一地三金”3800 元以上。第二個(gè)市級(jí)抱團(tuán)項(xiàng)目中30 個(gè)村以3 畝建設(shè)用地指標(biāo)入股，每年分紅30 萬(wàn)元。鳳鳴街道整合聯(lián)莊村等7 個(gè)行政村“退散進(jìn)集”補(bǔ)償資金1000 萬(wàn)元，在靈安工業(yè)區(qū)雙創(chuàng)園購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)廠房，由街道工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌出租，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)集體閑置資金保值增值。洲泉鎮(zhèn)引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)7 個(gè)村投資建設(shè)“雙創(chuàng)”中心，其中岑山村以留用地指標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)730 萬(wàn)元入股，每年可分紅58.4 萬(wàn)元，后塘村組織375 農(nóng)戶以土地補(bǔ)償費(fèi)168.75 萬(wàn)元入股，農(nóng)民每年每戶可分紅1000 余元。

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