1 “聽說讀寫”提升代表履職能力

“聽”，就是要聽清民情民意。一方面，依托政務(wù)服務(wù)中心、街道便民服務(wù)中心，打造新的代表聯(lián)系點，制度化落實人大代表“定時定點”在窗口接待群眾，及時收集、登記、梳理、反饋群眾意見建議；另一方面，組織代表深入基層社區(qū)、居民小區(qū)，與群眾開展面對面溝通交流，積極宣傳黨的方針政策，認真查找民生領(lǐng)域存在的短板不足，主動征求群眾對經(jīng)濟社會發(fā)展的對策建議。

“說”，就是要說準審議意見。為了避免代表在審議發(fā)言時出現(xiàn)“無話可說”和“有話不會說”等現(xiàn)象，應(yīng)從三方面著手，引導(dǎo)代表敢發(fā)言、會發(fā)言。一是實行代表專業(yè)分組，有效發(fā)揮代表的專業(yè)特長；二是建立專家顧問團隊，為代表提供專業(yè)化咨詢服務(wù)；三是制訂能力提升計劃，向代表推送系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)資料。

“讀”，就是要讀懂工作報告。圍繞審議政府工作報告，定期組織代表開展集中視察，幫助代表全面了解重大產(chǎn)業(yè)項目、重點發(fā)展指標和重要改革任務(wù)推進落實情況；圍繞審議計劃預(yù)算報告，在年初、年中、年末3個階段組織代表開展專項調(diào)研，深入了解計劃預(yù)算的編制和執(zhí)行情況，并且針對審計查出問題及整改工作開展專項監(jiān)督。

“寫”，就是要寫好議案建議。堅持“內(nèi)容高質(zhì)量”，在每年人代會前組織開展人大代表集中調(diào)研活動，引導(dǎo)代表更加關(guān)注發(fā)展重點、關(guān)心民生熱點，充分做好相關(guān)問題的調(diào)查研究工作，積極撰寫高質(zhì)量的議案和建議。堅持“辦理高質(zhì)量”，與時俱進不斷完善集中交辦、分級督辦、線上跟辦和辦后評價等工作機制，每年甄選一批重點代表建議，實行政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦、人大領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，推動建議辦理工作由“重答復(fù)”向“重落實”轉(zhuǎn)變，以“建議辦成率”提升“代表滿意率”，從而激發(fā)代表以更加強烈的責任心寫好議案建議。

（作者：李朝星，摘自江蘇人大網(wǎng)）

2 加強代表培訓(xùn)工作

建立代表培訓(xùn)師資庫。逐步建立并不斷充實師資庫，組成一支政治合格、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的高素質(zhì)師資隊伍。培訓(xùn)要以問題和需求為導(dǎo)向，結(jié)合國情、省情和人大工作實際精心設(shè)計課程，不斷提高課程的針對性、科學(xué)性。

充分利用信息化手段。根據(jù)實際，加快完善代表培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷推進資料庫等信息資源建設(shè)，開設(shè)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)課程和專題講座供代表自學(xué)，建立人大代表履職網(wǎng)上論壇，搭建人大代表履職經(jīng)驗交流、共享信息的平臺，給代表學(xué)習(xí)提供便捷。

建立代表培訓(xùn)檔案。探索建立代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)電子檔案信息系統(tǒng)，對代表培訓(xùn)學(xué)時、內(nèi)容、表現(xiàn)等情況進行記錄，科學(xué)評估評價代表的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)效果，作為代表履職考核的重要內(nèi)容。把代表在任期內(nèi)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為接受選舉單位監(jiān)督的重要內(nèi)容，激發(fā)代表參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)在動力，以此推動代表履職意識和履職能力的提升。

（作者：蘭峰、張巖，摘自貴州人大網(wǎng)）

3 “四學(xué)四到位”提高代表履職能力

自主學(xué)習(xí)到位。要求人大代表加強對憲法、代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，主動學(xué)習(xí)人民代表大會制度和中央人大工作會議精神，切實提高代表的實際工作能力和履職水平。

交流學(xué)習(xí)到位。通過會議及外出交流學(xué)習(xí)等多種形式拓寬交流渠道、拓展交流平臺；通過向代表發(fā)送政策法規(guī)、黨委政府重大決策部署和工作動態(tài)等方面的信息，拓寬代表知情知政的途徑。

培訓(xùn)學(xué)習(xí)到位。充分利用多種形式，采取專題會議、形勢報告會、座談討論會和參觀考察等手段，定期開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，切實增強代表的理論素養(yǎng)和履職能力。

實踐學(xué)習(xí)到位。結(jié)合人大開展的各項視察活動、開展的評議部門等活動，組織代表深入選區(qū)，向群眾征求意見，加強與群眾溝通聯(lián)系，努力為群眾辦實事、解難事，切實提高代表履職意識和水平。

（作者：秦仁，摘自浙江人大網(wǎng)）