■朱 於

高家堂村位于浙江省湖州市安吉縣南端，轄9個(gè)村民小組，240戶，人口859人。該村總面積700公頃，其中山林面積9800多畝，度產(chǎn)（毛竹兩年砍一次為一度）毛竹20萬(wàn)支。村內(nèi)山清水秀，景色宜人，民風(fēng)淳樸，是安吉縣鄉(xiāng)村旅游的典型樣本。

一、高家堂村鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展階段

（一）生態(tài)轉(zhuǎn)型階段

改革開(kāi)放初期，為了擺脫貧困的帽子，高家堂村利用自身資源稟賦大量引入造紙廠和竹制品加工廠，逐漸實(shí)現(xiàn)了村莊致富和村民增收。由于造紙企業(yè)和竹制品企業(yè)多為家庭作坊式經(jīng)營(yíng)，污水多直接排向河道，村莊雖實(shí)現(xiàn)脫貧致富，但水污染帶來(lái)的挑戰(zhàn)也日益嚴(yán)峻。1998年，安吉縣被列為太湖水污染治理重點(diǎn)區(qū)域，高家堂村也在此時(shí)開(kāi)展對(duì)污染企業(yè)的重點(diǎn)整治。在縣委、縣政府統(tǒng)籌指導(dǎo)以及污染治理任務(wù)倒逼的整體形勢(shì)下，高家堂村實(shí)現(xiàn)了村內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型和水污染的有效治理，這也為今后高家堂村開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游的實(shí)踐探索奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）探索發(fā)展階段

2003年至2009年是高家堂村開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游的探索階段。在生態(tài)立村理念指引下，村里先后開(kāi)展“千萬(wàn)工程”、小康示范村、生態(tài)村和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，改善了村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，極大提升了村莊環(huán)境和整體面貌。高家堂村也成為安吉縣乃至浙江省內(nèi)生態(tài)創(chuàng)建及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典范，對(duì)外打響了鄉(xiāng)村旅游的知名度。這段時(shí)期雖然偶有游客前來(lái)旅游，但多為政府考察團(tuán)，停留時(shí)間不長(zhǎng)，效益不夠突出。但在當(dāng)?shù)卣痛鍍晌苿?dòng)下，高家堂村良好的生態(tài)環(huán)境及創(chuàng)建成果不斷吸引新一批外來(lái)資本前來(lái)投資休閑旅游項(xiàng)目，村莊的旅游接待能力得以提升，鄉(xiāng)村景區(qū)不斷成型和成熟。

（三）全面推進(jìn)階段

2009年至今，高家堂村進(jìn)入了鄉(xiāng)村旅游的全面推進(jìn)階段。村內(nèi)成立起蝶蘭風(fēng)情旅游公司，相繼建成海博山莊度假酒店和七星谷景點(diǎn)，吸引了更多休閑觀光的旅游者和自由行的背包客。東籬農(nóng)業(yè)觀光園、竹煙雨溪、水墨桃林、仙龍峽漂流等在建項(xiàng)目的完工豐富了鄉(xiāng)村旅游的整體業(yè)態(tài)。已通車(chē)的東籬農(nóng)業(yè)觀光園到水墨桃林的環(huán)村公路使原本分散的景區(qū)連點(diǎn)成線。即將完工的沿仙龍湖農(nóng)居改造工程即將發(fā)展成為沿湖商業(yè)一條街。高家堂旅游集散中心的運(yùn)轉(zhuǎn)，將旅游服務(wù)與業(yè)態(tài)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。這些旅游元素的注入和配套設(shè)施的完善，極大滿足了游客的需求，高家堂村已成為安吉縣中國(guó)美麗鄉(xiāng)村參觀考察的展示平臺(tái)、游客體驗(yàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情的優(yōu)選地、安吉縣美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)的典范。2020年，高家堂村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)361萬(wàn)元，2021年超過(guò)400萬(wàn)元，村人均收入超過(guò)5萬(wàn)元。高家堂村逐漸進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游的全面發(fā)展階段。

二、高家堂村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的成效

（一）壯大村莊集體經(jīng)濟(jì)

一是通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)集體增收。高家堂村以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目扶持，達(dá)到集體和企業(yè)雙贏。通過(guò)以資源入股、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的方式與故里炊煙公司進(jìn)行合作，目前在不考慮投資和經(jīng)營(yíng)所得的情況下僅休閑旅游項(xiàng)目長(zhǎng)效管理和資源使用費(fèi)兩項(xiàng)，村集體每年可增收20余萬(wàn)元。二是通過(guò)服務(wù)帶動(dòng)集體增收。依托村域旅游景區(qū)的優(yōu)勢(shì)，高家堂村大力發(fā)展運(yùn)輸、農(nóng)事體驗(yàn)、場(chǎng)地租賃等服務(wù)業(yè)。通過(guò)旅游觀光車(chē)，停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)，農(nóng)事體驗(yàn)項(xiàng)目每年可獲得分紅資金20萬(wàn)元以上。三是整合資源帶動(dòng)集體增收。高家堂村有山林面積9729畝，村結(jié)合實(shí)際，大力發(fā)展生態(tài)觀光林業(yè)。通過(guò)成立竹筍專業(yè)合作社，開(kāi)展林下旅游活動(dòng)，流轉(zhuǎn)毛竹山面積約3700余畝，占全村毛竹山總面積的86%。通過(guò)集約化經(jīng)營(yíng)，社企合作營(yíng)銷(xiāo)每擔(dān)毛竹銷(xiāo)售可比市場(chǎng)價(jià)格高出2元，每度毛竹為集體增收約24萬(wàn)元。

（二）促進(jìn)村民全面增收

一是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)促增收。高家堂村通過(guò)開(kāi)展鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)休閑項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了村民在家門(mén)口就業(yè)。蝶蘭風(fēng)情、海博、萊開(kāi)森僅這三個(gè)項(xiàng)目就接納150多位村民就業(yè)，促進(jìn)村民增收。二是豐富旅游業(yè)態(tài)促增收。通過(guò)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游，引導(dǎo)村民主動(dòng)參與到旅游業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)中來(lái)，農(nóng)居餐廳、酒吧、咖啡吧、茶室等旅游業(yè)態(tài)在高家堂村逐漸興起，村民投身旅游經(jīng)營(yíng)增收致富。三是抱團(tuán)發(fā)展領(lǐng)“三金”增收。村民通過(guò)資源入股合作社，既可去合作社上班領(lǐng)取“薪金”，又可年底分紅領(lǐng)“股金”，合作社發(fā)展旅游項(xiàng)目增收還可領(lǐng)取“獎(jiǎng)金”。

（三）提升鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，高家堂村村民的素質(zhì)也在與外界的交往和新事物的接觸與學(xué)習(xí)培訓(xùn)中不斷得到提升，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)卓有成效。近年來(lái)村里先后獲得國(guó)家級(jí)文明村、國(guó)家級(jí)生態(tài)村、國(guó)家級(jí)民主法治示范村、全國(guó)綠色小康村、全國(guó)綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)、全國(guó)生態(tài)文化村等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)的榮譽(yù)。

三、高家堂村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主要舉措

（一）確立經(jīng)營(yíng)模式

高家堂村堅(jiān)持“專業(yè)的人做專業(yè)的事”的工作理念，采用村企合作、隊(duì)組參與的方式來(lái)開(kāi)展村莊經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建起“村企合作”的聯(lián)動(dòng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。村經(jīng)濟(jì)合作社通過(guò)資源和現(xiàn)金的形式入股30%，故里炊煙公司現(xiàn)金出資70%組建了蝶蘭風(fēng)情旅游開(kāi)發(fā)公司，憑借蝶蘭風(fēng)情旅游開(kāi)發(fā)公司作為經(jīng)營(yíng)主體來(lái)開(kāi)展村莊經(jīng)營(yíng)。村集體負(fù)責(zé)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；旅游開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理和商業(yè)運(yùn)作、開(kāi)拓市場(chǎng)，組織客源。村委會(huì)負(fù)責(zé)組織村民參與表演、導(dǎo)游、工藝品制作、提供住宿餐飲等，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)旅游公司與農(nóng)民之間的利益分配、矛盾糾紛的調(diào)處和政策處理；村民小組通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和勞力來(lái)支持旅游公司發(fā)展；蝶蘭風(fēng)情旅游開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)包裝，各司其職合力促進(jìn)村莊經(jīng)營(yíng)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

（二）整合村莊資源

高家堂村通過(guò)整合村內(nèi)資源，優(yōu)化資源配置，打造出整體性的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)業(yè)態(tài)。近年來(lái)，高家堂村已投入和計(jì)劃投入各類項(xiàng)目資金約有3億1千多萬(wàn)元，村集體投入資金1600多萬(wàn)元，將已建或在建的各種休閑旅游項(xiàng)目納入到村莊經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中去。利用海博山莊，東籬農(nóng)業(yè)觀光園、七星谷、水墨桃林等現(xiàn)有的資源來(lái)滿足吃住行娛購(gòu)樂(lè)等旅游要素需求；結(jié)合農(nóng)房改造，建設(shè)環(huán)湖商業(yè)街；利用林道改造，建設(shè)通景觀光休閑道；利用休閑觀光道，使分散的業(yè)態(tài)能連點(diǎn)成線；通過(guò)旅游集散中心，將旅游服務(wù)與業(yè)態(tài)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資、工程建設(shè)對(duì)村莊經(jīng)營(yíng)的貢獻(xiàn)最大化。

（三）盤(pán)活閑置資產(chǎn)

高家堂村通過(guò)盤(pán)活好現(xiàn)有資源，緩解資源供需矛盾，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。首先是掌握現(xiàn)有閑置資產(chǎn)信息庫(kù)。通過(guò)排查掌握村內(nèi)可供盤(pán)活的閑置資產(chǎn)情況，如高家堂村有舊紙廠、舊晶板廠、舊大會(huì)堂等可供今后發(fā)展利用的資源。對(duì)于農(nóng)戶可供利用的閑置農(nóng)居也進(jìn)行了調(diào)查，為今后合理利用閑置資產(chǎn)提供依據(jù)。其次騰籠換鳥(niǎo)挖掘閑置資產(chǎn)。制定相關(guān)政策對(duì)有發(fā)展空間的企業(yè)引導(dǎo)其進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)已不適應(yīng)發(fā)展的企業(yè)通過(guò)回購(gòu)或自行破產(chǎn)出讓等方式進(jìn)行關(guān)停，由此而留下的閑置資產(chǎn)就成了發(fā)展休閑旅游項(xiàng)目的“寶貝”。再加上一些閑置不用的舊宅、舊校舍、舊村委會(huì)等，高家堂村總共騰出32畝閑置土地，用于發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目。再次是招“好商”盤(pán)活閑置資產(chǎn)。為了用好用足這些來(lái)之不易的資源，村里對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目設(shè)置了嚴(yán)格的門(mén)檻：不僅要大好高，項(xiàng)目更要精致，要有特色，無(wú)污染，不僅能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，更要適合高家堂的發(fā)展方向，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)。經(jīng)過(guò)精挑細(xì)選，在沒(méi)有新增一畝地指標(biāo)的前提下，先后引進(jìn)了來(lái)自上海、杭州、蘇州等地的民間資本來(lái)投資休閑旅游項(xiàng)目。通過(guò)對(duì)筍廠改造，建成了現(xiàn)在的竹煙雨溪度假會(huì)所、大會(huì)堂改造成了高端的別院山川度假酒店、老小學(xué)校址也已引入杭州投資商進(jìn)行開(kāi)發(fā)。目前建成或正在建設(shè)的項(xiàng)目已吸引各類投資1.5億元。

（四）拓寬創(chuàng)收渠道

當(dāng)前，高家堂村村莊經(jīng)營(yíng)主要通過(guò)三種渠道來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。一是收取村域范圍內(nèi)各類項(xiàng)目的長(zhǎng)效保潔管理費(fèi)用，按項(xiàng)目占地多少來(lái)收取。二是與落地高家堂村的旅游項(xiàng)目投資商收取綜合協(xié)調(diào)服務(wù)費(fèi)，即在引進(jìn)各類投資項(xiàng)目前，先與開(kāi)發(fā)商商定該費(fèi)用。三是各類投資收益。其中在旅游公司收入的分配上，高家堂村采取的是保底加分成的方式，即村集體每年固定從旅游開(kāi)發(fā)公司收取一定的費(fèi)用，然后在旅游公司的經(jīng)營(yíng)所得再采取與投資商三七分成的方式提取收益。同時(shí)，村集體也考慮每年劃出一部分收益根據(jù)旅游項(xiàng)目投入的涉及用地指標(biāo)多少分配給各村民小組，實(shí)現(xiàn)收益村民共享。

四、高家堂村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）實(shí)現(xiàn)生態(tài)轉(zhuǎn)型是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的前提基礎(chǔ)

良好的生態(tài)環(huán)境是開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游的基本前提。高家堂村堅(jiān)持生態(tài)立村、生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村戰(zhàn)略，大力開(kāi)展生態(tài)建設(shè)，完成生態(tài)轉(zhuǎn)型。自2003年開(kāi)展“千萬(wàn)工程”以來(lái)，特別是2008年高家堂村創(chuàng)建中國(guó)美麗鄉(xiāng)村精品村后，村莊環(huán)境更加優(yōu)美亮麗，全村已初步成為一個(gè)生態(tài)環(huán)境一流、新農(nóng)村建設(shè)示范的大景區(qū)。在生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，高家堂村更注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，村里對(duì)所有旅游資源作了分類整理，并制作了標(biāo)示說(shuō)明，對(duì)其進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中高家堂村堅(jiān)持休閑經(jīng)濟(jì)建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村融合發(fā)展，堅(jiān)持做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)兩不誤，堅(jiān)持做到美麗鄉(xiāng)村與休閑功能相結(jié)合，休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。通過(guò)改善綜合環(huán)境，實(shí)施村莊環(huán)境整治提升，增設(shè)休閑旅游硬件設(shè)施，營(yíng)造休閑旅游大氛圍。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要保障

高家堂村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已初具成效，如何把建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為資源進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，成為鄉(xiāng)村兩級(jí)工作的重點(diǎn)。村班子領(lǐng)導(dǎo)立足村域大景區(qū)建設(shè)，旅游一盤(pán)棋思想，根據(jù)村域特色，深入挖掘內(nèi)部資源，初步形成美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)方案并展開(kāi)了積極嘗試。旅游配套設(shè)施是產(chǎn)業(yè)崛起的根本保障。近年，高家堂村重點(diǎn)做好“拉框架、打基礎(chǔ)”的前期工作，積極投入資金用于配套設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)村域旅游大景區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)框架和支撐系統(tǒng)。

（三）做好品牌宣傳是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源

為更好地宣傳高家堂，傾力打造高家堂旅游五星級(jí)鄉(xiāng)村生活街區(qū)目的地形象。在對(duì)現(xiàn)有旅游資源進(jìn)行全面整合的基礎(chǔ)上，村里加大了對(duì)外宣傳營(yíng)銷(xiāo)的力度。在氛圍營(yíng)造上，以多方式、多途徑開(kāi)展宣傳營(yíng)銷(xiāo)，通過(guò)以高炮廣告、宣傳手冊(cè)、媒體報(bào)道等形式擴(kuò)大創(chuàng)建工作和旅游工作的影響力，曾先后在浙江電視臺(tái)、安吉電視臺(tái)等做了大量的宣傳報(bào)道，同時(shí)還舉辦了多項(xiàng)活動(dòng)吸引游客，得到了村內(nèi)居民的普遍認(rèn)可和支持，全村上下聯(lián)動(dòng)全力為游客營(yíng)造了一個(gè)良好的旅游氛圍。

（四）保障村民利益是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的價(jià)值旨?xì)w

高家堂村開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游堅(jiān)持以人為本，即以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為本，保證村民的充分參與，通過(guò)合理的利益分配機(jī)制，提高當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c鄉(xiāng)村旅游的積極性和保護(hù)鄉(xiāng)村旅游景觀的自覺(jué)性，提高村民對(duì)旅游開(kāi)發(fā)的積極性和長(zhǎng)久支持力度，這成為高家堂村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游遵守的最重要原則，也是提高高家堂村鄉(xiāng)村旅游的吸引力和保持鄉(xiāng)村旅游持久生命力的有效途徑。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，高家堂村充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要性，狠抓村民及從業(yè)人員的文明素質(zhì)提升。通過(guò)文明創(chuàng)建、美麗家庭建設(shè)、村規(guī)民約的修訂、教育培訓(xùn)的強(qiáng)化等各種措施來(lái)提升人的素質(zhì)，保障了鄉(xiāng)村旅游的良好發(fā)展。