■ 杜志釗 吳立峰 董言笑

在黨中央、國(guó)務(wù)院制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中著重強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步激發(fā)人才活力，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，造就更多國(guó)際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍。而培養(yǎng)和建立一支素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍，無(wú)論是對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，還是對(duì)加快農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和推廣都顯得尤為重要。上海作為國(guó)際大都市，在引進(jìn)和挖掘高端人才方面具有先天優(yōu)勢(shì)，在注重培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技頂尖領(lǐng)軍人才的同時(shí)，更應(yīng)激勵(lì)和培養(yǎng)青年科技人員，因?yàn)樗麄兗缲?fù)著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和發(fā)展的使命。

為提升本市農(nóng)業(yè)青年科技人才儲(chǔ)備水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力，上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委自2022年起，在上海市科技興農(nóng)項(xiàng)目中設(shè)立技術(shù)培育類項(xiàng)目，重點(diǎn)鼓勵(lì)和扶持35歲以下青年科技人員，圍繞優(yōu)質(zhì)高效種源、綠色生態(tài)循環(huán)、智能農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域，開(kāi)展符合科技興農(nóng)項(xiàng)目發(fā)展方向、有創(chuàng)新性或?qū)嵱们熬暗膽?yīng)用研究。此舉旨在著力提升青年科研人員主持項(xiàng)目、管理項(xiàng)目的能力，為其搭建素質(zhì)提升平臺(tái)、才能展示平臺(tái)、骨干培養(yǎng)平臺(tái)，促進(jìn)青年農(nóng)業(yè)科技人員成長(zhǎng)，同時(shí)作為承擔(dān)國(guó)家重大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究計(jì)劃項(xiàng)目的技術(shù)和人才孵化器，積極探索踐行“依靠人才發(fā)展項(xiàng)目，依托項(xiàng)目培養(yǎng)人才”的良性發(fā)展模式。

一、設(shè)立上海市科技興農(nóng)技術(shù)培育類項(xiàng)目的必要性

（一）加快促進(jìn)青年科技人員的角色轉(zhuǎn)變和成長(zhǎng)

近年來(lái)，隨著科技創(chuàng)新人才戰(zhàn)略的逐步實(shí)施以及科研單位用人制度改革的不斷推進(jìn)，我國(guó)在科技人力資源相較以往迅猛增長(zhǎng)的同時(shí)，科技工作者隊(duì)伍也正在持續(xù)呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì)，80甚至90后已逐漸成為科技創(chuàng)新的重要生力軍。而伴隨“三農(nóng)”工作的深入和農(nóng)業(yè)科技地位的逐漸凸顯，科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)正逐漸向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜。對(duì)上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委系統(tǒng)下屬7家科研和推廣單位的人員年齡構(gòu)成調(diào)查結(jié)果表明，35歲（含） 以下青年科研人員已占到在職科研人員總數(shù)的32%，該比例甚至在個(gè)別單位已近半數(shù)，且呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。除此之外，從業(yè)人員學(xué)歷高則是另一個(gè)特點(diǎn)，調(diào)查顯示，7家單位中具有碩博士學(xué)歷的青年科技人員占青年科技人員總數(shù)的57%。由此可以看出，年紀(jì)更輕、學(xué)歷更高，已然成為現(xiàn)今農(nóng)業(yè)科研人員構(gòu)成的總體趨勢(shì)。而如何將積累多年的基礎(chǔ)理論專業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化為工作實(shí)踐，如何盡快完成從學(xué)習(xí)型人才向研究型人才的角色轉(zhuǎn)變，如何使青年科技人員在各自的研究領(lǐng)域發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，學(xué)有所長(zhǎng)，學(xué)有所用，則是擺在政策研究者和青年科技人員面前急需攻關(guān)的共同課題。

在我國(guó)現(xiàn)行的高校培養(yǎng)體制下，往往是研究生導(dǎo)師依靠其學(xué)術(shù)成就和在業(yè)內(nèi)的影響力申請(qǐng)各類研究課題，獲批后隨即拆分，交由手下研究生負(fù)責(zé)不同環(huán)節(jié)的具體工作實(shí)施，形成“流水線生產(chǎn)”式的課題研究方式及研究生培養(yǎng)模式，而衡量“產(chǎn)品”是否合格的標(biāo)準(zhǔn)往往又以論文為導(dǎo)向，導(dǎo)致對(duì)研究生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)缺乏重視，疏忽了其作為未來(lái)科技人員科研主體地位的塑造以及基本能力的鍛煉，一旦走上工作崗位，需要其獨(dú)立完成某項(xiàng)科研任務(wù)時(shí)，則會(huì)顯得手足無(wú)措。

上海市科技興農(nóng)技術(shù)培育類項(xiàng)目作為專為35歲以下青年科研人員量體裁衣、度身打造的項(xiàng)目類型，就是要鼓勵(lì)廣大初入職場(chǎng)的青年農(nóng)業(yè)科研人員充分發(fā)揮其“最具生機(jī)活力，最少保守思想，最富創(chuàng)新精神”的特點(diǎn)，著力培養(yǎng)其獨(dú)立承擔(dān)、組織、管理項(xiàng)目的能力，轉(zhuǎn)變長(zhǎng)久以來(lái)形成的“被動(dòng)科研”習(xí)慣，由學(xué)生階段的“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥钡牧己每蒲辛?xí)慣，增強(qiáng)其對(duì)農(nóng)業(yè)科研工作的濃厚興趣，以獨(dú)立承擔(dān)科研項(xiàng)目的方式幫助他們順利度過(guò)職業(yè)生涯的初期階段，迅速成長(zhǎng)為具有獨(dú)立工作能力的一線科研、推廣人員，以適應(yīng)上海現(xiàn)代都市綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展以及建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心對(duì)農(nóng)業(yè)科研人才的迫切需求。

（二）對(duì)現(xiàn)行科研項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)機(jī)制的有益補(bǔ)充

目前在我國(guó)，無(wú)論是國(guó)家層面還是各省市財(cái)政資金對(duì)各類科研項(xiàng)目的支持大都以競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目為主。優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在提高科研機(jī)構(gòu)工作效率，調(diào)動(dòng)科研人員工作積極性方面顯示出明顯的優(yōu)勢(shì)。但隨著科研大環(huán)境的轉(zhuǎn)變，競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)方式的弊端也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)：為獲得項(xiàng)目資助，科研人員將大量的時(shí)間消耗在課題的立項(xiàng)申報(bào)上，而真正用于科技創(chuàng)新研究的時(shí)間大幅度縮水，表現(xiàn)出重立項(xiàng)，輕實(shí)施，輕管理的傾向；競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的短周期特性，使得科研人員以追求短期產(chǎn)出為目標(biāo)，逐漸助長(zhǎng)了科研上急功近利的浮躁作風(fēng)；除此之外，競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)的過(guò)程越來(lái)越表現(xiàn)出重資歷，輕能力的趨勢(shì)，各類項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中對(duì)申報(bào)者學(xué)術(shù)地位、科研經(jīng)歷、技術(shù)職稱以及所獲學(xué)歷等方面的看中，使得許多已具備一定科研實(shí)力和創(chuàng)新能力的科研人員無(wú)法及時(shí)獲得立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)支持，而大筆經(jīng)費(fèi)則以“錦上添花”的方式集中在少數(shù)學(xué)科帶頭人手中,而對(duì)于大多數(shù)科研工作者，特別是青年科技人員而言，迫切需要的反倒是科研項(xiàng)目“雪中送炭”的支持。

“十三五”期間，上海地區(qū)共有2615名科研人員承擔(dān)了國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目或課題 (含國(guó)合類專項(xiàng)、科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目)。其中，40歲以下青年人才作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人占比僅為21.87%。相對(duì)而言，青年科技創(chuàng)新人才獲得的資助機(jī)會(huì)及力度仍顯不足，而此種趨勢(shì)在農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域表現(xiàn)得更為明顯。經(jīng)過(guò)前期調(diào)研，上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等7家市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委系統(tǒng)下屬科研、推廣單位中，35周歲以下、本科學(xué)歷以上的在編青年科技人員總?cè)藬?shù)為322人，而其中主持過(guò)農(nóng)口系統(tǒng)外省部級(jí)（含）以上項(xiàng)目的僅為45人，占總?cè)藬?shù)的14%；其中有4家單位的青年科技人員尚未主持過(guò)農(nóng)口系統(tǒng)外省部級(jí)（含）以上項(xiàng)目。由此看見(jiàn)，項(xiàng)目申報(bào)難、立項(xiàng)難，已成為廣大青年科技人員的廣泛共識(shí)。從申報(bào)要求上看，無(wú)論是國(guó)家或本市針對(duì)青年科技人員設(shè)立的基金項(xiàng)目，對(duì)申報(bào)者自身?xiàng)l件的要求依然較為嚴(yán)格，很多青年科技人員因?yàn)閷W(xué)歷、職稱難以達(dá)標(biāo)而與項(xiàng)目失之交臂。而以2022年上海市啟明星計(jì)劃（揚(yáng)帆專項(xiàng)）為例，即便該項(xiàng)目對(duì)申報(bào)者自身?xiàng)l件要求較為寬松，但通過(guò)對(duì)其立項(xiàng)項(xiàng)目分析，研究方向涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的課題卻屈指可數(shù)，僅占立項(xiàng)課題總數(shù)的2.3%。

科技興農(nóng)技術(shù)培育類項(xiàng)目的設(shè)立正是以上述問(wèn)題作為切入點(diǎn)，克服科研項(xiàng)目，特別是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科研項(xiàng)目在申報(bào)、立項(xiàng)機(jī)制中存在的短板和劣勢(shì)，從各方面著力突破限制青年科技人才成長(zhǎng)的“天花板”，為加速他們的成長(zhǎng)成才創(chuàng)造有利條件。首先，項(xiàng)目定位上海市科技興農(nóng)項(xiàng)目專項(xiàng)，重點(diǎn)支持在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)新性且具有實(shí)用前景的應(yīng)用研究，彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)類課題在現(xiàn)有各類青年基金項(xiàng)目中的弱勢(shì)地位，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)力度。另外，項(xiàng)目考慮到企業(yè)、合作社等單位人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，在對(duì)申報(bào)人的學(xué)歷要求上降低準(zhǔn)入門檻至本科，且無(wú)技術(shù)職稱要求，讓優(yōu)秀科研人才享有公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，以能力論英雄、憑才干分高下，資歷、學(xué)歷、職稱不再成為他們科研道路上的攔路虎、絆腳石，此舉充分建立和調(diào)動(dòng)了青年科技人員投身農(nóng)業(yè)科研推廣的自信心和積極性，吸收大股優(yōu)秀“新鮮血液”注入農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。

二、上海市科技興農(nóng)技術(shù)培育類項(xiàng)目的特點(diǎn)

（一）聚焦應(yīng)用研究，打通農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化壁壘

近年來(lái)，隨著《加強(qiáng)“從0到1”基礎(chǔ)研究工作方案》等一系列政策的出臺(tái)，無(wú)不體現(xiàn)出在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大背景下，我國(guó)政府對(duì)科學(xué)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究工作的高度重視，其作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展體系中重要組成部分和推動(dòng)科技創(chuàng)新的源頭與動(dòng)力而被重點(diǎn)關(guān)注，無(wú)可厚非。然而，作為前承基礎(chǔ)研究，后啟成果轉(zhuǎn)化的應(yīng)用研究同樣不應(yīng)被忽視，特別是在科技成果轉(zhuǎn)化率仍然深處低位的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。2016－2020年，我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技論文發(fā)文總量、被引論文篇數(shù)、農(nóng)業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)總量等數(shù)據(jù)指標(biāo)均列全球第一。而于此同時(shí)，有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年有6000－7000項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果面世，但成果轉(zhuǎn)化率僅為30%－40%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家（美日等國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為70%－80%，德英法等國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為90%）。以上兩組數(shù)據(jù)充分表明，豐碩的原始創(chuàng)新研究成果未能很好地轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，其中一個(gè)重要的原因，就是銜接基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)——應(yīng)用研究仍然相對(duì)薄弱，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果“成熟度”較差，質(zhì)量總體偏低。

而站在人才角度看，于大偉等人對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院青年科技人員學(xué)科分布的調(diào)查結(jié)果表明，從事基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的占87.1%，從事應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)等其他研究的僅占12.9%。而此種“頂天”人才多，“立地”人才少的現(xiàn)象在涉農(nóng)高校中更是屢見(jiàn)不鮮，已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)化脫節(jié)的重要因素之一。針對(duì)此種現(xiàn)狀，上海市科技興農(nóng)技術(shù)培育類項(xiàng)目在設(shè)立之初就重點(diǎn)聚焦支持農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究，針對(duì)青年科技人員，特別是高學(xué)歷科技人員在高校求學(xué)時(shí)形成的“重基礎(chǔ)”“輕應(yīng)用”的知識(shí)結(jié)構(gòu)，著力打破“要做就做高精尖，要發(fā)就發(fā)SCI論文”的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的科研和學(xué)術(shù)價(jià)值觀，腳踏實(shí)地，聚焦我市現(xiàn)代都市綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中亟待解決的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，以基礎(chǔ)研究的底蘊(yùn)支撐應(yīng)用創(chuàng)新，以應(yīng)用研究的活力促進(jìn)基礎(chǔ)研究深化，真正實(shí)現(xiàn)作為一名農(nóng)業(yè)科技工作者“把論文寫在大地上”的終極目標(biāo)。

（二）注重農(nóng)技推廣，加大農(nóng)技推廣人員培養(yǎng)力度

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。但從某種角度上說(shuō)，只有在生產(chǎn)實(shí)踐中得到推廣應(yīng)用的科學(xué)技術(shù)才是實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。近年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)科研體制改革,政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研工作愈加重視，對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入逐年擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)科技水平已有了長(zhǎng)足進(jìn)步，科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)也逐漸凸顯，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已由2013年的55.2%提高到60.7%。但在看到可喜進(jìn)步的同時(shí),也注意到與許多發(fā)達(dá)國(guó)家相比，彼此間仍然有不小的差距。而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不被重視，基層農(nóng)技推廣一線后繼乏人等因素直接導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率低，大量成果只停留在實(shí)驗(yàn)室階段不能得到轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣，不能落地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，正是造成我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率低的重要因素之一。

基層農(nóng)技推廣組織體系建設(shè)和高素質(zhì)、高水平農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才的培養(yǎng)已然成為提升我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率的重要途徑。而縱觀國(guó)家、各省市及部分高校設(shè)立的青年基金項(xiàng)目，絕大多數(shù)都更加注重農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性研究及關(guān)鍵、共性技術(shù)研發(fā)，以追求獲得高學(xué)術(shù)水平的科研成果為目的。而科技興農(nóng)技術(shù)培育類項(xiàng)目正是著眼于這一機(jī)制性梗阻問(wèn)題，在鼓勵(lì)青年科技人員開(kāi)展農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究，培養(yǎng)科研能力的同時(shí)，也注重對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣領(lǐng)域的支持。在2022年立項(xiàng)的首批技術(shù)培育類項(xiàng)目中，由農(nóng)技推廣單位及合作社牽頭主持的，涉及農(nóng)技示范、推廣領(lǐng)域的課題占比已達(dá)到立項(xiàng)總課題數(shù)的18%，依托項(xiàng)目實(shí)施，助力青年農(nóng)技推廣人員盡快適應(yīng)從學(xué)校課堂到田間地頭的環(huán)境轉(zhuǎn)變，在完善農(nóng)業(yè)綜合基礎(chǔ)知識(shí)，積累基層工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，進(jìn)一步提升推廣教學(xué)能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、經(jīng)營(yíng)管理能力，為基層農(nóng)技推廣培養(yǎng)“上得來(lái)、下得去、待得住、干得好”的應(yīng)用型人才，健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，解決農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣“最后一公里”的問(wèn)題。