■ 顧吾浩

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國進(jìn)入了中國特色社會主義新時代。顯著特點是：堅持不忘初心、牢記使命，開啟了中華民族偉大復(fù)興的新征程，實現(xiàn)了脫貧致富和全面小康的偉大目標(biāo)；堅持“四個自信”，深化改革，走中國特色社會主義道路，國民經(jīng)濟(jì)取得全面發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；堅持多邊主義，擴(kuò)大開放，實施“一帶一路”戰(zhàn)略，努力構(gòu)建世界命運(yùn)共同體；堅持強(qiáng)軍戰(zhàn)略，加強(qiáng)國防建設(shè)，發(fā)展航天事業(yè)，取得了舉世矚目的成就；堅持人民就是江山，江山就是人民的理念，把人民的需求作為黨的工作目標(biāo)和重點，進(jìn)一步提高了人民群眾的幸福感、獲得感；堅持加強(qiáng)黨的建設(shè)，反腐倡廉，懲治腐敗，進(jìn)一步提高了黨的號召力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，始終把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，制定下發(fā)了一系列“三農(nóng)”工作的重要文件，提出了一系列推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的方針政策，采取了一系列深化農(nóng)村改革的有力措施，我國“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興取得了顯著成效。習(xí)近平總書記從世界各國發(fā)展的客觀規(guī)律，從我國十四億人口的基本國情，從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，對“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興提出了一系列新思想、新理念、新論述，立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，為我們推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指明了方向，并成為“三農(nóng)”工作的根本遵循。

中國特色社會主義新時代，為上海“三農(nóng)”工作提供了新的改革發(fā)展機(jī)遇。黨的十八大以來，上海著力推進(jìn)了農(nóng)村土地使用制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和鄉(xiāng)村振興的偉大戰(zhàn)略。

一是通過落實農(nóng)民承包地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置的政策，不斷完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)形成了新型的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。以家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，成為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，在今年上海抗疫中發(fā)揮了重要作用。上海農(nóng)業(yè)正在向集約化、科技化、高質(zhì)量方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2021年，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值257.21億元，糧食播種面積11.74萬公頃（176萬畝），增長2.7%；蔬菜播種面積8.52萬公頃（127.8萬畝），增長1.2%。全年糧食產(chǎn)量93.96萬噸，比上年增長2.8%；蔬菜產(chǎn)量244.66萬噸、生豬出欄90.29萬頭、牛奶產(chǎn)量29.36萬噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量25.91萬噸。地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品綠色食品認(rèn)證率達(dá)27%，居全國前列，其中，綠色大米占比65%，綠葉菜占比35%，逐步實現(xiàn)綠色食品上了市民的餐桌。

黨的十八大以來，上海郊區(qū)農(nóng)業(yè)在加強(qiáng)“菜籃子、米袋子”工程建設(shè)的同時，正從傳統(tǒng)的產(chǎn)品型生產(chǎn)功能向綠色、生態(tài)、休閑、旅游、觀光等多功能農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。按照習(xí)近平總書記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理論，上海大力發(fā)展都市型的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，努力提升都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價值、生態(tài)價值和美學(xué)價值，推動了一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，上海已有各類休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）450個，年接待鄉(xiāng)村旅游人次1500萬，總收入達(dá)到12億元。有效地提升了郊區(qū)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價值、生態(tài)價值和美學(xué)價值，增加了農(nóng)民收入。

二是在鄉(xiāng)村振興中持續(xù)深化和推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，明確集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，做到“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民變股東”，使農(nóng)民按股份享受穩(wěn)定的集體資產(chǎn)收益分配。至2021年，全市村、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到應(yīng)改盡改，建立了1640家村級經(jīng)濟(jì)合作社和112家鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社。2021年初，全市有760家單位進(jìn)行了上年度的收益分配，年總分配額25.58億元，涉及分配成員273.24萬人，人均分配936元。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革賦予了農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)。

三是按照總書記指示和中央總體部署，上海緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“5句話20個字”的總要求，準(zhǔn)確把握超大城市鄉(xiāng)村振興的特點，把持續(xù)推進(jìn)“美麗家園、綠色田園、幸福樂園”的“三園”工程建設(shè)作為主抓手，制定了《上海鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃》，明確了在發(fā)展階段上把握好“空間穩(wěn)定、地位凸顯、功能復(fù)合”三個趨勢；在整體布局上做到“優(yōu)化新城、強(qiáng)化鎮(zhèn)域、提升鄉(xiāng)村”三個空間；在價值取向上凸顯農(nóng)業(yè)農(nóng)村的“經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、美學(xué)”三個價值。幾年來，“三園”工程在鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)、推動農(nóng)民相對集中居住、優(yōu)化提升農(nóng)村人居環(huán)境等方面都取得了實實在在的成效。

2018年，啟動實施鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作，四年來，全市共完成創(chuàng)建的示范村69個，第四批19個示范村也已全面啟動。通過政府投資引導(dǎo)，社會資本參與，一批市屬國有企業(yè)（國盛集團(tuán)、地產(chǎn)集團(tuán)等）積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，探索了示范村建設(shè)的新模式，努力實現(xiàn)“富在產(chǎn)業(yè)、美在生態(tài)、根在文化”的建設(shè)理念，涌現(xiàn)了像奉賢吳房村、松江黃橋村等一批示范村典型。在推進(jìn)農(nóng)民相對集中居住工作中，堅持“尊重農(nóng)民意愿、實行多種方式、農(nóng)民自主選擇”的原則，實行“上樓、平移”等多種方式讓農(nóng)民自主選擇。2021年，共完成簽約1.415萬戶，其中平移2277戶，上樓11873戶。新時代的上海農(nóng)業(yè)農(nóng)村，在產(chǎn)業(yè)功能、村容村貌、農(nóng)民生活等方面，都發(fā)生了巨大的變化。