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        強化組織領導,細化整治措施,推動長效治理

        2022-11-16 16:21:54崔愛霞
        食品安全導刊 2022年20期
        關鍵詞:監(jiān)督

        □ 文 崔愛霞

        江蘇省南京市市場監(jiān)督管理局把食品安全守底線、查隱患、保安全專項行動(以下簡稱“守查?!保┊斪?022 年食品安全工作的首要任務來抓,以“三個確?!绷帉m椥袆尤〉脤嵭?。截至6 月底,南京市共排查食品生產(chǎn)經(jīng)營主體約5.2 萬家、總體覆蓋率34.72%,立案1 041 件、移送公安24 件、罰沒款793.74 萬元。

        “升格”組織體系,確保專項行動有力推進

        南京市市場監(jiān)督管理局把“守查?!睂m椥袆优c市政府“大走訪、大排查、大攻堅”行動結合起來,并同全市食品安全3 年行動方案與2022 年重點工作安排結合起來。市政府主要領導親自部署,要求市食安委各相關部門也要在各自行業(yè)領域組織風險排查。

        該局實行“一把手”負責制,成立專項行動領導小組,發(fā)揮食安辦統(tǒng)籌協(xié)調作用,有關會議召集、文件發(fā)布均以市食安辦名義開展。南京市市食安辦印發(fā)“守查?!毙袆佣讲榉桨?,建立由主要領導參加、分管領導分片負責的督查機制;委托第三方開展“食安月月查”,領導督查和“月月查”結果均納入年度考核。

        擴面整治內容,確保隱患排查全面到位

        專項行動啟動初期,南京市市場監(jiān)督管理局在國家市場監(jiān)督管理總局確定的5 項重點工作的基礎上,增加了冷鏈食品、餐飲服務這兩項內容,實現(xiàn)了監(jiān)督檢查覆蓋各類生產(chǎn)經(jīng)營主體、抽檢監(jiān)測覆蓋所有品類業(yè)態(tài)。為全面摸排監(jiān)管底數(shù),該局通過“數(shù)據(jù)庫+ 現(xiàn)場拉網(wǎng)”進行核驗,注銷證照已過期主體2.9 萬余家,對證照有效但實際不經(jīng)營的1.5 萬余家主體進行標注、納入異常名錄。

        一方面注重管控源頭風險,針對環(huán)保部門排查的個別轄區(qū)土壤污染問題和“3?15”國際消費者權益日曝光的土坑酸菜問題,迅速采取措施。另一方面,著力防控疫情風險,加強冷鏈食品全鏈條溯源管理,確保首站賦碼量和賦碼率。2022 年以來,對涉疫冷鏈食品、涉疫進口水果等應急處置均嚴格按照“1-2-4”要求處置(第一時間上報、2 h 內追溯信息、4 h 內采取果斷措施)。

        生產(chǎn)環(huán)節(jié),執(zhí)法人員累計檢查957家市場主體,覆蓋率達68.07%;發(fā)現(xiàn)問題2 093 條,處置率達80.98%。經(jīng)營環(huán)節(jié),推進餐飲監(jiān)管云平臺、“寧食安”“一碼通”小程序等信息系統(tǒng)建設運行,提升監(jiān)管效能。特殊食品領域,針對其銷隱匿的特點,組織開展特食經(jīng)營“掃樓”行動,未發(fā)現(xiàn)違規(guī)銷售行為。

        研判重點問題,確保長效管理有章可循

        南京市食安委率先在江蘇省制定《南京市食品安全工作責任約談辦法》,對未及時發(fā)現(xiàn)并消除風險隱患、食品安全重點工作進展緩慢等7 種情況的區(qū)政府和相關部門實施約談,強化了食品安全責任落實;建立了食品輿情常態(tài)化研判機制,市局12315 中心每周制定食品輿情專報,通報食品相關處室和區(qū)局,及時分析評估并做好輿情引導。

        針對養(yǎng)老機構和高校食堂,印發(fā)《關于開展養(yǎng)老服務領域和高校食堂食品安全風險隱患排查工作的通知》,將養(yǎng)老機構和高校食堂全部納入“餐飲云平臺”監(jiān)管。針對外賣騎手管理,在江蘇省首次開發(fā)“外賣騎手信息”系統(tǒng),導入11 家平臺、623 個站點及2.34 萬名騎手信息,實現(xiàn)動態(tài)管理、在線監(jiān)測、分類預警,累計下線不合格配送人員1 300 余人。針對連續(xù)抽檢不合格企業(yè),督促企業(yè)落實“五個一”,即一次全員通報會、一次全面自查、一次從業(yè)人員考試、一次出廠檢驗培訓、一次不合格食品召回演練。針對發(fā)現(xiàn)問題能力不足,建立食品安全實訓基地4 家,提高基層發(fā)現(xiàn)問題的能力。針對監(jiān)督抽檢效能提升,建立不合格食品綜合整治機制,推動許可、監(jiān)管、抽檢、稽查“四位一體”閉環(huán)管理。為破解網(wǎng)絡食品抽檢不規(guī)范問題,率先出臺《南京市餐飲其他食品抽檢實施細則》,起草《南京市網(wǎng)絡食品抽檢規(guī)范》,彌補餐飲環(huán)節(jié)抽檢項目短板,提升網(wǎng)絡食品抽檢質量。

        下一步,南京市市場監(jiān)督管理局將以更加嚴謹?shù)膽B(tài)度務實重行、解決問題,把專項行動引向深入。

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