胡 萍

(武漢城市學(xué)院，湖北 武漢 430083)

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展同我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切，其在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用，不僅有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還可以推動(dòng)有關(guān)產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展[1]。近年來(lái)，國(guó)際體育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了較好的發(fā)展，進(jìn)而對(duì)我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響，為了讓我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)先后出臺(tái)了一系列政策新規(guī)，在提供了較多發(fā)展機(jī)遇給國(guó)內(nèi)體育事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也讓其面臨諸多挑戰(zhàn)。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新格局，人們要做的就是客觀認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待。

1 我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)迎來(lái)的發(fā)展機(jī)遇

1.1 產(chǎn)業(yè)政策為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更大的驅(qū)動(dòng)力

體育產(chǎn)業(yè)事業(yè)的發(fā)展離不開一個(gè)完善的政策環(huán)境，其體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的重視與支持，也是體育產(chǎn)業(yè)不斷完善的反映，因而在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)背景下，很有必要把發(fā)展體育事業(yè)當(dāng)作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)方向[2]。通過(guò)對(duì)近幾年的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程進(jìn)行分析不難看出，不論是體育各項(xiàng)競(jìng)技技能，還是各方面的專業(yè)人才，均有非常大的提升，極大地推動(dòng)了體育產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。由此可見(jiàn)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展離不開國(guó)家政策的大力扶持，出臺(tái)的和體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的一些國(guó)家政策中均明確指出，要大力發(fā)展體育事業(yè)，增加國(guó)民經(jīng)濟(jì)中體育產(chǎn)業(yè)的占比。

1.2 體育產(chǎn)業(yè)投資途徑增加

進(jìn)入21世紀(jì)，在體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，我國(guó)相繼出臺(tái)了多項(xiàng)政策，通過(guò)新政的大力支持，體育產(chǎn)業(yè)中的諸多類別均上漲明顯，包括股票、證券、基金等，由此充分證明了體育產(chǎn)業(yè)擁有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＳ谑呛芏嗌倘硕及洋w育產(chǎn)業(yè)作為主要投資內(nèi)容，諸多企業(yè)也利用體育產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收，其中就包括體育場(chǎng)地的修建、體育賽事的運(yùn)行等。不斷發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)在一定程度上帶動(dòng)了體育周邊產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，體育企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模均達(dá)到了最高峰。同時(shí)也讓他人投資體育產(chǎn)業(yè)的途徑增加，使體育產(chǎn)業(yè)在匯集資本上更加方便、快捷，體育產(chǎn)業(yè)自身的運(yùn)轉(zhuǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

1.3 體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)推動(dòng)了體育產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展

一些西方學(xué)者認(rèn)為，受快速發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響，社會(huì)資源與資本基本上飽滿，體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較好的發(fā)展[3]。隨著社會(huì)大眾產(chǎn)生了越來(lái)越高的精神、身體體驗(yàn)需求，人們逐漸增強(qiáng)了對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的重視，并深受其喜愛(ài)，大部分公民均表現(xiàn)出了相應(yīng)的生理以及心理訴求。換言之，隨著體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的逐漸加快，體育產(chǎn)業(yè)這一行業(yè)必然會(huì)擁有非常大的市場(chǎng)，其市場(chǎng)容量與空間也會(huì)很大。不管科學(xué)技術(shù)如何發(fā)達(dá)，體育、運(yùn)動(dòng)的體驗(yàn)均是其所無(wú)法取而代之的人體項(xiàng)目，科學(xué)技術(shù)只能夠保障體育項(xiàng)目的順利進(jìn)行，人體親身體驗(yàn)所感受的趣味性是其不能取代的。

1.4 新政背景促使體育管理人員素質(zhì)提升

針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行業(yè)的發(fā)展，新政不但在政策上做出了諸多讓步，還增強(qiáng)了對(duì)人文基礎(chǔ)教育的關(guān)注。進(jìn)入新時(shí)代，人才競(jìng)爭(zhēng)成為競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)。而隨著各項(xiàng)新政的出臺(tái)，我國(guó)體育行業(yè)所具備的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力得到了全面的展現(xiàn)。同時(shí)，人才培養(yǎng)力度的不斷增強(qiáng)，社會(huì)中的人才數(shù)量逐漸增多，各類管理方面的人才進(jìn)入了體育行業(yè)，推動(dòng)了該行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

2 新政背景下我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)

2.1 體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體仍待完善

總體上來(lái)說(shuō)，體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)未有較大的規(guī)模，也沒(méi)有豐富的產(chǎn)品種類，制約了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在體育產(chǎn)業(yè)新政背景下，消費(fèi)者呈現(xiàn)出更加多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)需求，但不夠成熟、完善的市場(chǎng)主體卻會(huì)在不同程度上影響消費(fèi)者的需求、企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)方式。

探究我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)方面的消費(fèi)結(jié)構(gòu)可知，主要消費(fèi)是體育產(chǎn)品，體育鍛煉、健身等領(lǐng)域的消費(fèi)占比并不大，受市場(chǎng)主體存在的不完善情況影響，會(huì)產(chǎn)生收入與消費(fèi)不平衡的狀況。

2.2 群眾體育發(fā)展滯后

仔細(xì)閱讀財(cái)政部發(fā)布的《全國(guó)公共財(cái)政支出》文件可知，從2008年北京奧運(yùn)會(huì)開始，“體育”才正式被納入財(cái)政支出的范疇，被當(dāng)作是單獨(dú)的一項(xiàng)列支，在這之前其一直都屬于“文化體育與傳媒”一項(xiàng)[4]。除此之外，在公民消費(fèi)中，體育消費(fèi)并未占到較高的比例，就體育而言，大眾還不是非常熟悉，缺少一個(gè)好的宣傳教育渠道。雖然有專門的體育頻道——CCTV5，但因?yàn)闆](méi)有全面覆蓋，所以部分偏遠(yuǎn)地方仍無(wú)法接收。同時(shí)，由于大部分民間體育運(yùn)動(dòng)均較為奢侈，有較高的收費(fèi)，因而便對(duì)大眾的體育參與度有所限制，使之體育熱情大受打擊。通過(guò)比較體育消費(fèi)和總消費(fèi)支出能夠明顯看出兩者之間的不對(duì)稱。針對(duì)群眾體育產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)而言，我國(guó)尚不具備擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，所以截至目前也未有完整的產(chǎn)業(yè)鏈形成，軟件的開發(fā)沒(méi)有同市場(chǎng)推廣、應(yīng)用等環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來(lái)，占主導(dǎo)作用的幾乎都是國(guó)外產(chǎn)品。不僅如此，體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)的整體水平不高。相較于西方國(guó)家來(lái)說(shuō)，體育產(chǎn)業(yè)公司還存在明顯差距，運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)非常少，沒(méi)有形成行業(yè)特色鮮明的大型綜合平臺(tái)。

2.3 體育產(chǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)額難以提高

我國(guó)相較于西方國(guó)家來(lái)說(shuō)，并未有很多大型體育賽事，如美國(guó)的NBA、歐洲各國(guó)的甲級(jí)聯(lián)賽等。而之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，主要是因?yàn)槭艿絿?guó)家政治體制發(fā)展的影響，也同體育行業(yè)的監(jiān)督管理有很大關(guān)系。我國(guó)是世界人口大國(guó)，因而更應(yīng)在培養(yǎng)公民體育精神方面引起重視。

常言道：“科技興國(guó)，人才強(qiáng)國(guó)?！睆?qiáng)國(guó)的根本就是一個(gè)好的體質(zhì)，因此需引導(dǎo)我國(guó)民眾積極參與到體育建設(shè)的進(jìn)程中。同西方國(guó)家相比，我國(guó)國(guó)足和CBA，不論是轉(zhuǎn)播率，還是營(yíng)業(yè)額均有很大差距，這屬于阻礙我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的原因之一。但是，雖然與國(guó)足、CBA存在一定聯(lián)系，但也不能夠忽視推動(dòng)我國(guó)事業(yè)發(fā)展方面辛勤付出的相關(guān)隊(duì)伍。

除此之外，也有許多擁有雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力的公司與企業(yè)積極參與建設(shè)體育事業(yè)，對(duì)此，我國(guó)應(yīng)將市場(chǎng)要求適當(dāng)放寬，釋放人口紅利，在政策方面給予其大力支持。

2.4 缺乏專業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的人才

現(xiàn)階段，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中獲取到了多方支持，但相較于西方國(guó)家來(lái)說(shuō)，因?yàn)榘l(fā)展時(shí)間較短，所以還存在很多影響因素。缺乏專業(yè)經(jīng)營(yíng)以及管理人才，屬于其中最為顯著的因素之一，大部分人一味地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而未重視體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理。由于大眾體育發(fā)展滯后的問(wèn)題，導(dǎo)致體育運(yùn)動(dòng)逐漸演變成“高階層”才會(huì)參與的事情，缺乏專業(yè)管理、指導(dǎo)。且我國(guó)也缺乏豐富的人才培育體制，部分人才雖然管理經(jīng)驗(yàn)豐富但特長(zhǎng)卻并不突出，一些人才雖然特長(zhǎng)明顯但經(jīng)營(yíng)意識(shí)卻較為薄弱。對(duì)此，不只是需要國(guó)家政府的支持，有關(guān)企業(yè)和教育部門也需要給予相應(yīng)的重視。

2.5 體育設(shè)施建設(shè)不夠完善

雖然在促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我國(guó)出臺(tái)了諸多政策，但很多都是和職業(yè)運(yùn)動(dòng)、宏觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的，很少涉及基礎(chǔ)性體育設(shè)施建設(shè)，所以現(xiàn)階段大多數(shù)城市均未有完善的基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而讓體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了嚴(yán)重制約[5]。與此同時(shí)，我國(guó)城市建設(shè)中現(xiàn)有的體育設(shè)施主要都是公園、廣場(chǎng)內(nèi)部供市民休閑娛樂(lè)的基礎(chǔ)鍛煉設(shè)備，不但數(shù)量非常少，無(wú)法讓多人同時(shí)鍛煉的需要得到滿足，且多是一些簡(jiǎn)單的設(shè)備器材，僅僅只能讓較少一部分人群的體育鍛煉目標(biāo)與要求得到滿足，而這部分人群主要集中在兒童與中老年群體，對(duì)于青壯年的健身需求往往無(wú)法較好地滿足。

除此之外，國(guó)家政策需要大力支持各類基礎(chǔ)體育設(shè)施的修建，也需要其提供財(cái)政撥款，但由于體育設(shè)施建設(shè)的數(shù)量非常多，即使是國(guó)家財(cái)政撥款也很難在短時(shí)間內(nèi)讓全部需要得到滿足，所以便將巨大挑戰(zhàn)帶給了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.6 具體實(shí)施任重道遠(yuǎn)

新政在出臺(tái)之后得到了業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注和肯定，認(rèn)為國(guó)務(wù)院提出了相關(guān)意見(jiàn)無(wú)疑讓之后的改革方向更加明確，讓人受到極大的鼓舞。在新政的作用下，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)將會(huì)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，并逐漸縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的距離，因此我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。但部分業(yè)內(nèi)人士也表示了擔(dān)憂，主要涉及三個(gè)方面的內(nèi)容：其一，取消審批之后，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管出現(xiàn)了落實(shí)不到位的情況，難以對(duì)安全責(zé)任主體進(jìn)行明確；其二，大型活動(dòng)需要強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)出面協(xié)調(diào)安保、消防等；其三，還沒(méi)有一個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)處理行業(yè)糾紛以及人員維權(quán)。因此盡早出臺(tái)操作意義較大的實(shí)施細(xì)則是廣大從業(yè)者的一致心愿。不僅要促進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)”速度加快，同時(shí)務(wù)必要加快中國(guó)體育界“管辦分離”速度?！兑庖?jiàn)》中關(guān)于將商業(yè)性、群眾性體育賽事審批權(quán)取消的規(guī)定在一定程度上有效打破了壟斷體育賽事資源的情況。但如果仍不改變“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”的管理體制，則會(huì)為腐敗的發(fā)生和權(quán)力尋租提供有利條件。

3 新政背景下的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑

3.1 體育市場(chǎng)體系的完善

為了促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展，就需要對(duì)體育市場(chǎng)法律法規(guī)體系進(jìn)行完善和構(gòu)建，以從法律層面上保障體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)還應(yīng)有針對(duì)性的針對(duì)管理辦法和認(rèn)證制度，嚴(yán)格監(jiān)管社會(huì)、政府和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

3.2 提升體育產(chǎn)業(yè)的管理職能

政府應(yīng)嚴(yán)格管理體育行業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化配置管理職能，均勻分布在體育產(chǎn)業(yè)的各個(gè)層次。這樣不僅可以拓寬體育產(chǎn)業(yè)管理成果的涉及范圍，同時(shí)還能加快體育行業(yè)發(fā)展速度，促進(jìn)當(dāng)?shù)爻鞘芯哂酗@著的體育發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而更好地參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。

對(duì)此，就需要政府立足于當(dāng)?shù)氐捏w育開展實(shí)際情況，頒布相應(yīng)政策，從政策方面為高效管理體育事業(yè)提供有效參考。與此同時(shí)，為了確保當(dāng)?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)可以使新時(shí)期的發(fā)展需求得到滿足，政府應(yīng)積極健全管理職能，運(yùn)用科學(xué)合理的管理手段，對(duì)當(dāng)?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)的管理進(jìn)行健全。

3.3 體育產(chǎn)業(yè)的金融政策支持

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，體育產(chǎn)業(yè)占據(jù)的位置是非常重要的，極大地推動(dòng)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。而要想提升我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵就是加大對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持與政策幫助。

就現(xiàn)階段的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，主要的政策建議是為體育產(chǎn)業(yè)提供金融政策方面的支持，因?yàn)樨?cái)政資金鏈不足是限制體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要原因。加大財(cái)政撥款不僅可體現(xiàn)國(guó)家政策的支持，也能夠反映出國(guó)家關(guān)注體育事業(yè)，并對(duì)其大力發(fā)展的決心。

具體方法包括針對(duì)體育產(chǎn)業(yè)積極構(gòu)建投資基金制度，把和體育相關(guān)的經(jīng)濟(jì)信息以及各方數(shù)據(jù)利用起來(lái)，給體育投資與體育理財(cái)活動(dòng)提供全方面的依據(jù)，加快體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，切實(shí)把基金管理工作落到實(shí)處。

3.4 加大體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

若想保持體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化導(dǎo)向不動(dòng)搖，推動(dòng)其市場(chǎng)化發(fā)展，就需要最大化借助現(xiàn)有資源開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)新市場(chǎng)，同時(shí)積極構(gòu)建和體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓更多的社會(huì)團(tuán)體與個(gè)人積極投入到體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程中，加大對(duì)體育產(chǎn)業(yè)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)力度，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展。加大體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，可以為體育產(chǎn)業(yè)提供必要的配套設(shè)施，有效改善體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，為群眾創(chuàng)設(shè)良好的健身和體育環(huán)境。

首先，各級(jí)政府要把建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工作納入當(dāng)?shù)卣?guī)劃，且明確其建設(shè)投資力度與開發(fā)政策，如應(yīng)涉及使用制度和收費(fèi)制度等，以提供更多的保障給體育產(chǎn)業(yè)；其次，政府應(yīng)從資金上加大對(duì)體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，同時(shí)利用積極宣傳獲得更多的社會(huì)力量支持，有效拓寬體育產(chǎn)業(yè)的融資渠道，為體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展提供資金支持；最后，政府在對(duì)體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管理的過(guò)程中，可選擇多種形式，如對(duì)外承包管理等，協(xié)調(diào)收入與支出，保證收益。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，高效發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)，能夠在很大程度上提升國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平。各項(xiàng)新政的出臺(tái)既將諸多發(fā)展機(jī)遇帶給了體育產(chǎn)業(yè)，也使之面臨巨大挑戰(zhàn)。所以，在此形勢(shì)下，政府部門一定要多加關(guān)注這一類型的產(chǎn)業(yè)，制定健全的管理政策，不斷調(diào)整管理機(jī)制。

與此同時(shí)，還應(yīng)借助融資渠道拓寬，健全體育產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，加大產(chǎn)業(yè)宣傳力度，確保全民健身體育項(xiàng)目開展的高效性。