李宜達，王方方

(1.汕頭大學 商學院，廣東 汕頭 515063；2.廣東財經(jīng)大學 數(shù)字經(jīng)濟學院，廣東 佛山 528100)

一、問題提出與研究回顧

當前，世界經(jīng)濟運行整體呈現(xiàn)逐漸放緩甚至深度衰退的趨勢。一方面，新冠肺炎疫情沖擊下全球經(jīng)濟增速大幅下滑；另一方面，俄烏沖突擾動下全球經(jīng)濟不穩(wěn)定性顯著增加。與此同時，中美博弈加劇、政經(jīng)摩擦不斷，加之臺灣島內(nèi)政局混亂，致使新形勢下兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展遭遇重大沖擊與挑戰(zhàn)。這意味著后疫情時代推動兩岸經(jīng)貿(mào)良性互動需要全新的思路與路徑。

關(guān)于推動兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的理論探討，一直是兩岸問題研究的重點，其核心要義是探究促進兩岸經(jīng)濟合作的長效機制，以實現(xiàn)兩岸經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略構(gòu)想。立足于兩岸經(jīng)濟合作機制問題，學界圍繞一系列區(qū)域合作主題展開考察，代表性研究成果主要包括“華南經(jīng)濟圈”概念的提出[1-2]、兩岸共同市場的實現(xiàn)機制[3-4]、兩岸自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想[5-6]、《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》(ECFA)實施過程中的兩岸合作機制[7-8]，以及兩岸區(qū)際對接與經(jīng)貿(mào)整合[9-10]等議題。隨著兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展目標的提出，這一議題逐漸成為新時期學界聚焦的研究領域，研究內(nèi)容主要包括闡釋兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展的科學內(nèi)涵[11-12]、分析兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展的動力機制[13-14]，以及探討兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展的路徑設計[15-16]。

整體來看，已有研究注重從宏觀視角對兩岸經(jīng)濟互動及合作機制進行審視，且考察范圍日益擴展，逐漸呈現(xiàn)理論化、系統(tǒng)化的趨勢，兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展的科學內(nèi)涵也由此不斷深化。但是，現(xiàn)有研究多專注于兩岸經(jīng)濟合作機制的探討，尚未綜合研究兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展過程中存在的較為復雜的網(wǎng)絡化結(jié)構(gòu)特征。實際上，從經(jīng)濟網(wǎng)絡視角來看，兩岸經(jīng)濟聯(lián)系可視為各部分、各環(huán)節(jié)、各領域、各層面相互作用的開放式網(wǎng)絡系統(tǒng)。因此，本文在把握新時期兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基礎上，以經(jīng)濟網(wǎng)絡為理論視域，分析兩岸融合發(fā)展與經(jīng)濟網(wǎng)絡布局之間的內(nèi)在聯(lián)系，并以大陸“雙循環(huán)”新發(fā)展格局為背景，多維度構(gòu)建兩岸經(jīng)濟網(wǎng)絡，從而為進一步促進兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展提供新的實現(xiàn)路徑。

二、兩岸融合發(fā)展與經(jīng)濟網(wǎng)絡布局的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

(一)區(qū)域經(jīng)濟一體化研究與經(jīng)濟網(wǎng)絡理論的相互耦合

從理論歸屬來看，關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展的研究屬于區(qū)域經(jīng)濟一體化研究的范疇。(1)廣義上，區(qū)域經(jīng)濟一體化指的是兩個或兩個以上的經(jīng)濟體通過政策協(xié)商和經(jīng)濟合作，破除商品、要素、金融等領域的人為分割與限制，逐步實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟高效分工和聯(lián)動發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟一體化的典型，指的是兩個或兩個以上的經(jīng)濟體通過協(xié)商締結(jié)經(jīng)濟條約或協(xié)議，實施統(tǒng)一的經(jīng)濟政策與措施，以協(xié)調(diào)分工為基礎，提高整個經(jīng)濟系統(tǒng)的運行效率，最終把不同地區(qū)的經(jīng)濟融合起來形成一個區(qū)域性經(jīng)濟聯(lián)合體。而區(qū)域經(jīng)濟一體化研究，同國際貿(mào)易理論的演進存在密切聯(lián)系。國際貿(mào)易理論大致經(jīng)歷了以絕對優(yōu)勢貿(mào)易模型和比較優(yōu)勢貿(mào)易模型為代表的古典貿(mào)易理論、以資源配置貿(mào)易模型和特殊要素貿(mào)易模型為代表的新古典貿(mào)易理論、以規(guī)模經(jīng)濟貿(mào)易模型和產(chǎn)品周期貿(mào)易模型為代表的當代貿(mào)易理論等三個階段。隨著新時期區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)多層次的網(wǎng)絡化特征，傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論已不能完全滿足現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟一體化研究的需要，學界開始從經(jīng)濟網(wǎng)絡視野研究區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展的機制構(gòu)建，以作為其新的理論支撐。

經(jīng)濟網(wǎng)絡理論主要關(guān)注經(jīng)濟主體間的相互作用，考察由節(jié)點聯(lián)系產(chǎn)生的經(jīng)濟活動在空間上的分布結(jié)構(gòu)與溢出效應。[17]區(qū)際聯(lián)系往往是多層次、差異化的，人口、資本、技術(shù)以及信息等要素的區(qū)際流動能夠增強不同地區(qū)之間的經(jīng)濟聯(lián)系，促進區(qū)際網(wǎng)絡化連接并形成網(wǎng)絡外溢效應，進而推動區(qū)域經(jīng)濟融合。[18]區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展一體化問題，本質(zhì)上與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的網(wǎng)絡化特點密切相關(guān)，主要可從政府網(wǎng)絡、商貿(mào)網(wǎng)絡、區(qū)域網(wǎng)絡三個維度進行思考。

1.政府網(wǎng)絡。政府網(wǎng)絡指的是大陸的地方政府與臺灣地區(qū)各縣市政府所形成的網(wǎng)絡化聯(lián)系。隨著經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展，世界經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的網(wǎng)絡化特征愈發(fā)明顯。從本質(zhì)上而言，由國際貿(mào)易與區(qū)際對接所催生的經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡是一個由權(quán)力機構(gòu)所組成的“道德規(guī)制團體”，既能夠在遵守經(jīng)貿(mào)規(guī)則的網(wǎng)絡成員之間建立起信任機制，促進商貿(mào)合作發(fā)展，又能夠通過相應的懲罰機制，對契約網(wǎng)絡中具有違約傾向的成員形成一定的約束。[19]這一網(wǎng)絡化機制需要以政府為主導，從政策制度、法律規(guī)制、資源保障等方面為公共部門、私營部門、第三部門的合作網(wǎng)絡搭臺、撐臺、護臺。[20]不同政府在區(qū)域經(jīng)濟合作中發(fā)揮掌舵媒介作用的機制，可定義為區(qū)域政府網(wǎng)絡化機制。[21]政府網(wǎng)絡是引致空間功能分工演化的關(guān)鍵要素，能夠抑制區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)散式增長，驅(qū)動區(qū)域內(nèi)部分工的平衡協(xié)調(diào)。因此，政府網(wǎng)絡的構(gòu)建能夠促進國家或地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加緊密，推動貿(mào)易發(fā)展與經(jīng)濟融合。[22]

2.商貿(mào)網(wǎng)絡。基于經(jīng)濟網(wǎng)絡的區(qū)域經(jīng)濟一體化，主要依托市場機制逐步實現(xiàn)。[23]只有當市場充分發(fā)揮其在資源要素配置領域的獨特優(yōu)勢時，某一地區(qū)才能成功納入已有的經(jīng)濟網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，或是重新構(gòu)筑區(qū)域網(wǎng)絡節(jié)點，促使區(qū)域借助網(wǎng)絡規(guī)模的不斷擴張實現(xiàn)一體化發(fā)展。[24]商貿(mào)網(wǎng)絡在不同所有權(quán)結(jié)構(gòu)下，對市場結(jié)構(gòu)和定價機制往往會產(chǎn)生不同的影響，而這源于區(qū)域分工體系中生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡外溢效應。[25]以商貿(mào)平臺為節(jié)點的經(jīng)濟網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，是維系區(qū)際經(jīng)濟合作輪軸轉(zhuǎn)動的重要潤滑劑，能夠大幅度減少信息不完全、不充分而導致的貿(mào)易摩擦，弱化信息壁壘對區(qū)域經(jīng)濟合作產(chǎn)生的各種不利影響。[26]商貿(mào)平臺作為市場機制發(fā)揮作用的重要組織，通過增加平臺數(shù)量、完善運營模式及擴展區(qū)位邊際，在區(qū)域經(jīng)濟合作中構(gòu)筑起平臺網(wǎng)絡化聯(lián)系，從而促進區(qū)域經(jīng)濟不斷融合發(fā)展。[27]

3.區(qū)域網(wǎng)絡。對于區(qū)域網(wǎng)絡發(fā)展的研究主要集中在兩個層面：一是地區(qū)層面，主要研究特定地區(qū)的經(jīng)濟網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)；二是全球?qū)用妫饕芯咳蚋鲊安煌貐^(qū)的經(jīng)濟網(wǎng)絡布局與聯(lián)系。從地區(qū)層面來看，城市間的專業(yè)化分工體系孕育出多中心城市結(jié)構(gòu)，各類基礎設施的相互聯(lián)結(jié)增強了不同城市之間的協(xié)調(diào)互動發(fā)展，并逐漸演化為網(wǎng)絡化的城市經(jīng)濟格局。[28]在網(wǎng)絡化的城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，城市間的協(xié)同效應與其產(chǎn)業(yè)互補程度緊密相關(guān)，產(chǎn)業(yè)互補性越明顯，協(xié)同效應就會相應增強。[29]從全球?qū)用鎭砜?，世界不同區(qū)域在經(jīng)濟發(fā)展趨向網(wǎng)絡化的過程中，往往伴隨著國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對優(yōu)勢的動態(tài)變化。區(qū)域網(wǎng)絡規(guī)模的擴張，本質(zhì)上是納入到區(qū)域經(jīng)濟網(wǎng)絡中的節(jié)點不斷增加及空間范圍的逐步擴展。[30]區(qū)域經(jīng)濟網(wǎng)絡化，將存在前向、后向聯(lián)系的不同產(chǎn)業(yè)部門緊密地聯(lián)系起來，對區(qū)域分工格局與經(jīng)濟密度產(chǎn)生了重要影響。[31]

(二)密切的經(jīng)濟聯(lián)系是兩岸經(jīng)濟網(wǎng)絡形成的現(xiàn)實基礎

按照經(jīng)濟網(wǎng)絡理論，不同市場主體之間的聯(lián)系越緊密，形成經(jīng)濟網(wǎng)絡的概率就越大。[32]實踐證明，兩岸經(jīng)濟是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體[33]，大陸與臺灣之間在市場、人才、資源、技術(shù)、管理等方面存在高度的經(jīng)濟互補性。臺灣經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的發(fā)展，離不開兩岸產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的協(xié)調(diào)分工與有效合作，并不會因臺灣當局某些政治圖謀或者其他外部擾動因素而與大陸市場“脫鉤”。大陸深化改革、擴大開放，為廣大臺胞臺企參與大陸經(jīng)濟發(fā)展提供了重大機遇與長期利好，是兩岸經(jīng)貿(mào)合作不斷深化的強勁動力源泉。

2003年至今，大陸一直是臺灣地區(qū)最大貿(mào)易順差來源地。但近年，關(guān)于加強兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作的政策措施，主要依托大陸單方面持續(xù)推進。臺灣地區(qū)在參與大陸經(jīng)濟外循環(huán)發(fā)展過程中，以產(chǎn)品出口大陸市場的方式獲取了巨額的貿(mào)易順差；與此同時，臺灣地區(qū)母公司的國際銷售網(wǎng)絡逐漸與其在大陸的子公司的強大生產(chǎn)能力相結(jié)合，在一定程度上搭建起了臺灣地區(qū)同大陸經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的聯(lián)系。據(jù)測算，1979-2020年兩岸貿(mào)易總額為31 161.6億美元，臺灣對大陸貿(mào)易順差為18 084.11億美元。[34]2021年，臺灣對大陸的貿(mào)易依存度為42.3%，大陸為臺灣地區(qū)最大出口市場。[35]毋庸置疑，通過分享大陸發(fā)展機遇與紅利，臺灣地區(qū)得以強有力地推動島內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展。

在后疫情時代，臺灣地區(qū)將更加離不開大陸市場對其發(fā)展和穩(wěn)定起到的重要支撐作用，大陸未來依然是臺灣地區(qū)經(jīng)濟增長的動力源泉和可靠腹地。具體來看，2020年在新冠肺炎疫情擾動下，全球跨境貿(mào)易與投資總體萎縮，但兩岸經(jīng)貿(mào)往來規(guī)模卻逆勢增長。據(jù)統(tǒng)計，兩岸貿(mào)易額為2 162.31億美元，同比增長13.46%；臺灣地區(qū)對大陸出口占其總出口比重創(chuàng)歷史新高，為43.9%；臺灣地區(qū)對大陸投資為59.06億美元，較上年大幅增長41.5%。[36]隨著兩岸持續(xù)推進緊密的經(jīng)貿(mào)往來，兩岸經(jīng)濟網(wǎng)絡將逐漸形成并不斷深化，進而為兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展營造穩(wěn)定空間。

(三)基于經(jīng)濟網(wǎng)絡構(gòu)筑兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展機制

經(jīng)濟網(wǎng)絡追求的是一種協(xié)調(diào)、平衡、合作的網(wǎng)絡化經(jīng)濟秩序，強調(diào)內(nèi)部互動與外部開放的有機契合，要求厘清內(nèi)循環(huán)網(wǎng)絡、外循環(huán)網(wǎng)絡，以及內(nèi)外循環(huán)網(wǎng)絡之間的動態(tài)平衡關(guān)系。在兩岸之間構(gòu)建起多層次、多維度的經(jīng)濟網(wǎng)絡有助于進一步夯實新形勢下兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展的現(xiàn)實基礎并促進其發(fā)展壯大。推進兩岸經(jīng)濟網(wǎng)絡的戰(zhàn)略性布局，旨在促進兩岸在市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等方面的協(xié)商合作，推動兩岸在政治安全方面的相互交流、在經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)方面的相互協(xié)調(diào)、在社會文化方面的相互融合，從而實現(xiàn)兩種不同經(jīng)濟社會的共處、共生、共贏，最終構(gòu)筑起促進兩岸經(jīng)濟融合的發(fā)展機制。

從當前世界經(jīng)濟形勢來看，以經(jīng)濟網(wǎng)絡布局推動兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展也符合后疫情時代國際產(chǎn)業(yè)體系的演變趨勢?，F(xiàn)階段，國際產(chǎn)業(yè)體系呈現(xiàn)明顯的區(qū)域化特點，如亞洲、美洲以及歐洲-北非，并且這一趨勢在后疫情時代將會持續(xù)增強。這意味著區(qū)域內(nèi)部會形成相對完整的經(jīng)濟網(wǎng)絡，并構(gòu)成內(nèi)部分工的產(chǎn)業(yè)體系。[37]現(xiàn)階段，為有效應對新冠肺炎疫情蔓延與國際政經(jīng)變局對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的負面影響，大陸正致力于構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，大陸將緊抓產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化趨勢，以區(qū)域經(jīng)濟網(wǎng)絡視角布局內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)建設。作為區(qū)域經(jīng)濟建設的重要組成部分，兩岸經(jīng)濟網(wǎng)絡布局在促進兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展、構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中將發(fā)揮重要作用。

三、以三維網(wǎng)絡布局推動兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展

長期以來，臺灣地區(qū)是大陸經(jīng)濟外循環(huán)發(fā)展的直接參與者和重要受益者。[38]同時，大陸內(nèi)需市場不斷驅(qū)動臺商臺企參與到大陸經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)發(fā)展之中，并對其經(jīng)營行為和發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生日趨重要的影響。構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局將為新形勢下深化兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展帶來歷史性契機。大陸可以借助構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，對兩岸經(jīng)濟網(wǎng)絡的形成與融合進行設計規(guī)劃，并依托兩岸經(jīng)濟網(wǎng)絡聯(lián)動效應，為新時期兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展構(gòu)筑強勁的內(nèi)生動力。具體而言，可從政府網(wǎng)絡、商貿(mào)網(wǎng)絡、區(qū)域網(wǎng)絡三個維度進行戰(zhàn)略布局，基本思路見圖1。

圖1 以三維網(wǎng)絡布局推動兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展的基本思路

(一)發(fā)揮政府網(wǎng)絡主導作用，筑牢兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展框架

現(xiàn)階段，促進兩岸經(jīng)貿(mào)合作交流的組織力量主要來自三個方面：官方部門、官方授權(quán)機構(gòu)、社會團體。從兩岸經(jīng)濟合作前景來看，依托上述三方面力量催生出的兩岸經(jīng)濟合作形式可能包含以下三種情形：一是由大陸的地方政府與臺灣島內(nèi)各縣市政府共同推動磋商對話、發(fā)布合作宣言，形成長效合作機制；二是由大陸方面授權(quán)高校、科研院所等機構(gòu)和社會團體開展兩岸經(jīng)濟合作研討交流，以大陸方面為主導推動兩岸經(jīng)貿(mào)的交流與合作；三是在惠臺政策的引導下，由商會等經(jīng)濟領域社會團體推動兩岸民間合作(目前主要分布于廣東、江蘇等省份)，促進合作方式自由組合，進一步拓展兩岸經(jīng)濟合作的范圍。

在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，推動兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展需要以全新的思路塑造適宜的制度環(huán)境，通過兩岸政黨、官方部門、官方授權(quán)機構(gòu)、社會團體，以及其他民間利益相關(guān)方，為兩岸企業(yè)打造經(jīng)濟交流的戰(zhàn)略性平臺，推進陸企和臺企的貿(mào)易協(xié)商與洽談，引導臺企真正融入大陸經(jīng)濟循環(huán)新體系建設大局。兩岸協(xié)調(diào)與合作結(jié)構(gòu)，本質(zhì)上是一種聚焦兩岸問題關(guān)注點、找準兩岸利益結(jié)合點而實現(xiàn)協(xié)同共進的區(qū)域政府協(xié)作網(wǎng)絡。區(qū)域政府協(xié)作網(wǎng)絡可以產(chǎn)生跨區(qū)協(xié)同發(fā)展的聯(lián)結(jié)效應，有利于保障市場運行的效率。[39]以內(nèi)循環(huán)為主體意味著市場在資源配置中的決定性作用愈發(fā)凸顯，并且要求政府強化溝通協(xié)作機制，凝聚合力完善市場體系及市場規(guī)劃。兩岸通過構(gòu)建區(qū)域政府網(wǎng)絡，協(xié)調(diào)官方部門、官方授權(quán)機構(gòu)、社會團體的服務職能，推動其在關(guān)鍵節(jié)點進行銜接，逐步建立兩岸經(jīng)貿(mào)協(xié)商與洽談的有效模式，進而為陸企和臺企的跨區(qū)域合作搭建橋梁。

從已有經(jīng)濟實踐來看，“粵港合作聯(lián)席會議”制度(2)為促進粵港深度合作，自1998年起，廣東省和香港特別行政區(qū)每年一次、輪流在廣州和香港召開合作聯(lián)席會議。參會人員包括廣東省與香港特別行政區(qū)政府高層人員，并且由廣東省省長和香港特別行政區(qū)行政長官共同主持會議。召開聯(lián)席會議的主要目的是全面加強粵港的多領域合作，協(xié)調(diào)兩地在經(jīng)濟貿(mào)易、基建發(fā)展、水陸空運輸、海關(guān)旅客等領域事務。屬于搭建區(qū)域政府協(xié)商平臺、構(gòu)建區(qū)域政府協(xié)作網(wǎng)絡的一個成功案例，對于進一步推動兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作具有一定的借鑒與啟示意義。未來可考慮定期召開兩岸經(jīng)濟合作聯(lián)席會議(3)現(xiàn)階段，臺海局勢復雜嚴峻：一方面，美國政府為擾亂中國發(fā)展大局，高調(diào)大打“臺灣牌”，企圖攪動臺海局勢；另一方面，民進黨當局保持追隨美國的態(tài)度，為與美方保持一致而蓄意阻擾兩岸交流，已然成為美國對華遏制戰(zhàn)略的棋子。考慮到短期內(nèi)實現(xiàn)臺灣當局與大陸的合作較為困難，兩岸經(jīng)濟合作聯(lián)席會議制度需要在中央引領下由大陸的地方政府和臺灣地區(qū)的市縣政府共同推動。，或依托兩岸經(jīng)濟合作委員會成立兩岸經(jīng)貿(mào)聯(lián)合協(xié)調(diào)小組，進一步促進有效對話和職能協(xié)調(diào)。同時，還應逐步破除區(qū)際交流與局部合作所面臨的體制機制障礙，構(gòu)筑起區(qū)域經(jīng)濟合作所需的合作服務網(wǎng)絡，從而保障兩岸經(jīng)貿(mào)交流事宜與合作目標的順利實現(xiàn)。面對復雜嚴峻的臺海局勢，可以遵循由局部邁向整體、從低級升至高級的漸進式演化路徑，先在可行合作范圍內(nèi)構(gòu)建推動兩岸經(jīng)濟合作的有效機制，就合作規(guī)劃、具體措施、協(xié)定執(zhí)行、效果評估、改進余地等方面進行深度對話與充分協(xié)調(diào)，進而嘗試多領域推廣局部實踐的成功經(jīng)驗，持續(xù)推動兩岸經(jīng)貿(mào)合作向縱深發(fā)展，最終構(gòu)建起兩岸認同的執(zhí)行機制與合作網(wǎng)絡。

(二)發(fā)揮商貿(mào)網(wǎng)絡平臺優(yōu)勢，賦能兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展格局

在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局構(gòu)建過程中，現(xiàn)代化商貿(mào)網(wǎng)絡構(gòu)成了國民經(jīng)濟循環(huán)體系的基本骨架。與此同時，現(xiàn)代化商貿(mào)網(wǎng)絡也有效助推了新時期兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展。構(gòu)筑暢通高效、平衡協(xié)調(diào)的內(nèi)循環(huán)，需要充分發(fā)揮現(xiàn)代商貿(mào)體系的平臺網(wǎng)絡化效應。打造以兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展為目標的現(xiàn)代化商貿(mào)網(wǎng)絡，主要有三個關(guān)鍵點：一是在兩岸之間構(gòu)建多要素流通循環(huán)體系，推動兩岸物流、商流、資本流等有形生產(chǎn)要素和信息流、數(shù)據(jù)流、技術(shù)流等無形生產(chǎn)要素實現(xiàn)交互與并進；二是在兩岸之間構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈流通循環(huán)體系，推動兩岸內(nèi)部形成相對完整的生產(chǎn)線和供應鏈；三是在兩岸之間構(gòu)建全過程流通循環(huán)體系，推動兩岸生產(chǎn)過程和流通過程融為一體。

對于現(xiàn)代化商貿(mào)網(wǎng)絡的建設，一方面應有效發(fā)揮大陸一流企業(yè)等實體商貿(mào)平臺在行業(yè)內(nèi)的龍頭作用，加快優(yōu)化兩岸流通企業(yè)合作機制，不斷提升對高水平高標準臺資企業(yè)的吸引力；另一方面可依托大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)，著力構(gòu)建跨境電子商務合作試驗區(qū)等虛擬商貿(mào)平臺，使跨境電商成為促進新時期兩岸經(jīng)貿(mào)聯(lián)系網(wǎng)絡化的新興推動力。就兩岸在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的分工與合作來說，基于兩岸要素稟賦差異日益縮小的現(xiàn)實趨勢，以往的產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工模式已無法充分體現(xiàn)兩岸比較優(yōu)勢，未來兩岸商貿(mào)網(wǎng)絡建設將是以產(chǎn)品內(nèi)分工為主的合作。從2020年兩岸進出口結(jié)構(gòu)來看，大陸自臺灣地區(qū)進口品中有近80%為機械及電子設備，其中電機設備及其零件占比為62.7%，機械用具及其零件占比為8.1%，光學等精密儀器占比為7.4%；而臺灣地區(qū)自大陸進口品中也有約70%集中于機械及電子設備，其中電機設備及其零件占比為50.1%，機械用具及其零件占比為17.6%，光學等精密儀器占比為4.0%。[34]

基于兩岸各自在產(chǎn)品價值鏈上所處的地位和所屬的環(huán)節(jié)，可以依托實體商貿(mào)平臺和虛擬商貿(mào)平臺，打造兩岸高水平產(chǎn)品內(nèi)分工的新模式，既能發(fā)揮臺企在產(chǎn)品設計、技術(shù)研發(fā)、企業(yè)管理等方面的優(yōu)勢，又能發(fā)揮大陸在生產(chǎn)與銷售環(huán)節(jié)的規(guī)模效益，同時也有利于避免兩岸企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)對沖式競爭。通過發(fā)揮兩岸實體商貿(mào)平臺和虛擬商貿(mào)平臺的優(yōu)勢，實現(xiàn)兩岸要素流動便捷化、高效化，有助于兩岸之間構(gòu)建起多要素流通、產(chǎn)業(yè)鏈流通、全過程流通的現(xiàn)代化商貿(mào)網(wǎng)絡，進而在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下推動形成兩岸商貿(mào)融合發(fā)展新局面。

(三)發(fā)揮區(qū)域網(wǎng)絡中介效應，加快兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展進程

臺商臺企深度融入大陸“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，是兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展的重要內(nèi)容。當前，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局強調(diào)以內(nèi)循環(huán)為主體，并非實行自我封閉的自循環(huán)，而是經(jīng)濟循環(huán)的側(cè)重點更多地轉(zhuǎn)向內(nèi)循環(huán)。內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)本質(zhì)上是相互疊加、優(yōu)勢互補的關(guān)系。外循環(huán)需要內(nèi)循環(huán)的支撐，而內(nèi)循環(huán)依靠外循環(huán)帶動。因此，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，既應著力增強臺資企業(yè)在大陸經(jīng)濟網(wǎng)絡的根植程度，也應帶動提升臺資企業(yè)在國際經(jīng)貿(mào)市場的競爭優(yōu)勢。

新時期大陸外循環(huán)網(wǎng)絡主要通過“一帶一路”倡議、自由貿(mào)易區(qū)(港)建設等，連接與統(tǒng)籌兩個市場，并依托經(jīng)濟帶、城市群與都市圈等各級空間組織的網(wǎng)絡化連接，在全球經(jīng)濟大變局中培育大陸外循環(huán)競爭新優(yōu)勢?！耙粠б宦贰背h為兩岸企業(yè)合作提供了廣闊的平臺，兩岸企業(yè)既可內(nèi)移西進就中西部開發(fā)等方面嘗試先行合作，以逐步對接“一帶一路”沿線國家市場，又可與作為21世紀海上絲綢之路核心區(qū)的福建進行區(qū)域整合與商務對接，共同開拓東南亞市場。還應充分發(fā)揮自由貿(mào)易區(qū)(港)的內(nèi)外聯(lián)動優(yōu)勢，重視加強兩岸自由貿(mào)易區(qū)(港)之間的合作與對接，借助自由貿(mào)易區(qū)(港)中介效應來協(xié)調(diào)兩岸產(chǎn)業(yè)的空間規(guī)劃與政策制度。此外，粵港澳大灣區(qū)建設正持續(xù)深入推進，其與“一帶一路”倡議、自由貿(mào)易區(qū)(港)戰(zhàn)略緊密相關(guān)，既體現(xiàn)了“一帶一路”網(wǎng)絡節(jié)點作用，又含有自由貿(mào)易區(qū)(港)的實踐樣本，是推動形成全面開放新格局的重要支撐區(qū)和示范區(qū)。[40]粵港澳大灣區(qū)建設作為新時代“一國兩制”的新實踐，為廣大臺商臺企參與兩岸交流合作、推動臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了新的重大機遇。

基于此，兩岸可從構(gòu)建節(jié)點互聯(lián)的區(qū)域網(wǎng)絡著眼，推動兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展，依托“一帶一路”倡議、自由貿(mào)易區(qū)(港)建設、粵港澳大灣區(qū)建設等所提供的經(jīng)濟網(wǎng)絡，在要素自由流動、信息平臺共建、全球價值鏈參與、國際分工與合作、商務對接與協(xié)調(diào)、技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化等方面構(gòu)筑兩岸區(qū)域網(wǎng)絡。以“一帶一路”倡議作為“雙循環(huán)”新發(fā)展格局建設中網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)布局的戰(zhàn)略大平臺，將自由貿(mào)易區(qū)(港)視作兩岸經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡節(jié)點，同時把粵港澳大灣區(qū)打造成布局兩岸經(jīng)貿(mào)一體化網(wǎng)絡的關(guān)鍵樞紐，以進一步發(fā)揮兩岸經(jīng)濟網(wǎng)絡效應，促進兩岸聯(lián)動合作、融合發(fā)展。

四、結(jié) 語

關(guān)于兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展的框架體系和推進路徑，目前仍存在較大的實踐空間。既要從宏觀的視角構(gòu)建兩岸經(jīng)濟合作機制，也應從微觀的視角對兩岸經(jīng)濟融合進程的微觀變化與發(fā)展績效進行考察。在新冠肺炎疫情和國際競爭變局雙重問題疊加的背景下，兩岸應依據(jù)客觀現(xiàn)實與演變條件，結(jié)合當前大陸內(nèi)外循環(huán)中兩種不同生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整與變革，著力重塑兩岸經(jīng)濟布局。

需要認識到，無論是暢通經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)還是推動經(jīng)濟外循環(huán)，其核心要義都在于打通資源要素流動堵點、破除各種體制機制壁壘、推動區(qū)域經(jīng)濟邁向協(xié)整與融合的過程中實現(xiàn)整體經(jīng)濟運行的良性循環(huán)。[41]因此，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，可以從政府、商貿(mào)、區(qū)域三個維度著眼構(gòu)建兩岸經(jīng)濟網(wǎng)絡，推動實現(xiàn)生產(chǎn)要素全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈的自由流動。通過政府網(wǎng)絡主導作用、商貿(mào)網(wǎng)絡平臺優(yōu)勢、區(qū)域網(wǎng)絡中介效應的相互疊加與共振調(diào)整，促進兩岸企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域的深度融合與協(xié)同發(fā)展，設計“三位一體”的兩岸經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡規(guī)則，形成具有較強抵抗力與穩(wěn)定性的兩岸經(jīng)濟融合網(wǎng)絡，以三維網(wǎng)絡的復合效應與疊加效應為新時期兩岸經(jīng)貿(mào)合作提供重要支撐，助推兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展躍上新臺階。