中共四川省殘聯(lián)黨組

黨的二十大報告提出“深化工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革和建設(shè)，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用”“完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展”，為新時代深化殘聯(lián)組織改革、推動“春天的事業(yè)”全面發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。全省殘聯(lián)系統(tǒng)將牢牢抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神首要政治任務(wù)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于群團改革和殘疾人事業(yè)重要論述，把握總體要求，堅守人民情懷，推動四川殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。

把握總體要求，堅持正確方向

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視群團改革和殘疾人事業(yè)發(fā)展，發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要批示指示，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分?；赝聲r代十年四川殘疾人事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，我們更加深刻地認識到，正是有了習(xí)近平總書記關(guān)于群團改革和殘疾人事業(yè)重要論述的科學(xué)指引，四川殘疾人事業(yè)才找準(zhǔn)了新方位，實現(xiàn)了新跨越。

邁步新征程，要圍繞“深化工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革和建設(shè)，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用”總要求，深化認識、統(tǒng)一思想。深刻認識殘聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團組織，政治性是殘聯(lián)組織的靈魂，要旗幟鮮明把加強政治建設(shè)、履行好根本政治職責(zé)擺在首位，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，牢牢把握“團結(jié)奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路”，團結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人感黨恩、聽黨話、跟黨走。全面把握深化群團改革“六個堅持”基本要求和“三統(tǒng)一”基本特征，持續(xù)深化殘聯(lián)組織改革，始終沿著中國特色群團發(fā)展道路前進。

邁步新征程，要圍繞“完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展”總要求，深化認識，統(tǒng)一思想。沿著歷史的邏輯理解總要求。從黨的十九大提出“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復(fù)服務(wù)”到黨的十九屆六中全會提出“加快發(fā)展殘疾人事業(yè)”，再到黨的二十大提出“完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展”，貫穿其中的正是黨堅持人民至上，格外關(guān)心、格外關(guān)注殘疾人特殊困難群體的真摯情懷，彰顯的正是黨不斷滿足殘疾人美好生活新期待的使命擔(dān)當(dāng)。圍繞實現(xiàn)新時代新征程黨的中心任務(wù)理解總要求。要以殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系為重點，加快補齊殘疾人事業(yè)短板，推動殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、社會保障、家庭無障礙建設(shè)等全面發(fā)展。立足共同富裕新目標(biāo)理解總要求。共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是廣大殘疾人的殷切期盼，共同富裕路上，殘疾人一個也不能少，一個都不能掉隊。面對四川622.3萬殘疾人過上更加幸福美好生活的強烈愿望，推動殘疾人事業(yè)全面發(fā)展等不得、拖不得、慢不得。

堅持守正創(chuàng)新，寫好時代答卷

黨的二十大報告指出，“實踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境”，要“繼續(xù)推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新”。黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)重要論述指引下，在推動新時代十年四川殘疾人事業(yè)新實踐歷史進程中，全省殘聯(lián)系統(tǒng)初步探索回答了一系列事關(guān)長遠的重大問題。

圍繞“新時代四川殘疾人事業(yè)應(yīng)該實現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣才能實現(xiàn)新發(fā)展”之問，堅持以推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以解決殘疾人急難愁盼問題為導(dǎo)向，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)為抓手，實現(xiàn)殘疾人事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保共同富裕道路上殘疾人一個也不能少。圍繞“新時代殘聯(lián)組織在協(xié)調(diào)推進殘疾人事業(yè)發(fā)展中應(yīng)該履行什么樣的職責(zé)、發(fā)揮什么樣的作用”之問，堅持履行好新時代殘聯(lián)組織根本政治職責(zé)、基本職能職責(zé)、協(xié)調(diào)參謀職責(zé)“三大職責(zé)”，在服務(wù)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)殘疾人事業(yè)中發(fā)揮作用，在協(xié)調(diào)推動殘工委成員單位依法履職盡責(zé)中發(fā)揮作用，在動員社會尊殘扶殘助殘中發(fā)揮作用。履行根本政治職責(zé)，就要發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁紐帶作用，引領(lǐng)廣大殘疾人及其親友感黨恩、聽黨話、跟黨走，鞏固黨在殘疾人群體中的執(zhí)政基礎(chǔ)。履行“代表、服務(wù)、管理”基本職能職責(zé)，就要按照殘聯(lián)章程要求，維護殘疾人合法權(quán)益，代表殘疾人共同利益，做實殘疾人急難愁盼、殘聯(lián)力所能及的服務(wù)。履行協(xié)調(diào)參謀職責(zé)，就要切實發(fā)揮殘聯(lián)作為政府殘工委秘書處在政府統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督政府殘工委成員單位履職和研究解決涉及殘疾人工作重大問題中的協(xié)調(diào)參謀作用。

這些基于實踐的理論探索，歸結(jié)起來就是協(xié)調(diào)推動新時代四川殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的“八個必須”規(guī)律性認識和“十個堅持”新思路，全省殘聯(lián)系統(tǒng)將以黨的二十大精神為指引，在新的實踐中不斷推進理論創(chuàng)新。

用心用情用力，促進全面發(fā)展

黨的二十大報告強調(diào)“空談?wù)`國、實干興邦”。藍圖已繪就，號角已吹響，當(dāng)前的任務(wù)就是嚴格抓好落地落實。

圍繞黨的二十大提出的“完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系”要求，大力推進殘疾人社會保障這個殘疾人實現(xiàn)美好生活的底線工程。要鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，完善社會救助保障體系，加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)和照護服務(wù)，提高殘疾人保險覆蓋率和待遇水平，完善殘疾人社會福利制度和社會優(yōu)待政策，保障殘疾人基本住房安全，加強突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護。圍繞黨的二十大提出的“推進健康中國建設(shè)”要求，大力推進康復(fù)這個殘疾人實現(xiàn)美好生活的基礎(chǔ)性工程。貫徹實施《四川省〈殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例〉實施辦法》和《四川省殘疾預(yù)防行動計劃（2022-2025年）》；全面推進殘疾人家庭醫(yī)生簽約增值服務(wù)；落實殘疾兒童康復(fù)救助制度；推動健全三級康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系；完善全面康復(fù)業(yè)務(wù)布局，充實職業(yè)康復(fù)、社會康復(fù)、心理康復(fù)等功能；推動康復(fù)輔助器具服務(wù)提質(zhì)升級；加強殘疾預(yù)防。圍繞黨的二十大提出的“強化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展”要求，著力強化教育這個殘疾人實現(xiàn)美好生活的戰(zhàn)略性支撐。配合制定實施我省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃，健全殘疾人教育體系，完善特殊教育保障機制，提升特殊教育水平。圍繞黨的二十大提出的“健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點群體就業(yè)支持體系，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶”等要求，不斷拓寬就業(yè)這個殘疾人實現(xiàn)美好生活的根本性途徑。要完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策，多渠道、多形式促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推進殘疾人就業(yè)服務(wù)，維護殘疾人就業(yè)權(quán)益。著眼“全面發(fā)展”，一體推進殘疾人宣傳、文化、體育等事業(yè)；深化殘聯(lián)組織改革，有效發(fā)揮黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁紐帶作用；提高殘疾人事業(yè)法治化水平，創(chuàng)新殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護，充分發(fā)揮殘疾人保障有關(guān)法律法規(guī)在維護殘疾人合法權(quán)益中的關(guān)鍵作用；深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，堅定不移推進全省殘聯(lián)系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。（責(zé)編/劉艷梅）