張聰倩 仇京龍

摘要：黨員發(fā)展質(zhì)量是黨員發(fā)展的生命線，提高黨員發(fā)展質(zhì)量是新時期全面從嚴(yán)治黨的必然要求。新時期背景下，高校應(yīng)始終以“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”為目標(biāo)，以提升大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量為根本宗旨和出發(fā)點，不斷探尋大學(xué)生黨員發(fā)展的新模式。文章以陜西省三所辦學(xué)層次不同高校的大學(xué)生黨員為調(diào)查對象，探索陜西省高校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的總體概況，歸納目前大學(xué)生黨員發(fā)展中的不足，挖掘陜西本土優(yōu)勢，提供切實可行的建議和對策，以完善陜西省高校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量體系。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生黨員；發(fā)展質(zhì)量；陜西省高校；建議

中圖分類號：G641文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1008-3561（2022）32-0017-04

基金項目：本文系2021年度咸陽師范學(xué)院黨建課題立項項目（2021XSDJ011）的研究成果

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上專門談到青年，他充分肯定了一代代中國青年為黨和人民事業(yè)作出了杰出貢獻，并對新時代的中國青年提出了殷切期望。中國青年要以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，增強做中國人的志氣、骨氣、底氣，不負(fù)時代，不負(fù)韶華，不負(fù)黨和人民的殷切期望。高校是青年的聚集地，是人才培養(yǎng)的搖籃，是黨建工作的重要陣地。培養(yǎng)和發(fā)展新時期高校大學(xué)生黨員，提高黨員發(fā)展質(zhì)量是當(dāng)前高校黨建工作的關(guān)鍵所在。為掌握新時期陜西省高校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的實際情況，筆者通過發(fā)放調(diào)查問卷、隨機走訪、個別訪談等形式對陜西省三所辦學(xué)層次不同高校的1260名學(xué)生進行調(diào)研走訪，全面了解陜西省高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量情況，尋找和分析學(xué)生黨員發(fā)展過程中存在的問題，并結(jié)合新時期背景及陜西紅色資源優(yōu)勢，提出提升陜西省高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的措施。

中共中央組織部發(fā)布的黨內(nèi)統(tǒng)計公報顯示：截至2021年6月5日，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9514.8萬名，其中學(xué)生黨員306.7萬名；2020年1月1日至2021年6月5日共發(fā)展黨員473.9萬名，其中學(xué)生黨員187.2萬名。相較于以往數(shù)據(jù)，自2018年以來學(xué)生黨員占黨員總數(shù)的比例及學(xué)生黨員占發(fā)展黨員總數(shù)的比例均有所增加。各高校黨組織按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，在控制黨員數(shù)量增長速度的前提下，注重優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，保證發(fā)展黨員質(zhì)量。

為全面深入了解新時期陜西高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量現(xiàn)狀，筆者以西北大學(xué)、咸陽師范學(xué)院、陜西能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院這三所高校學(xué)生為研究對象，以網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查為主要方式，運用文獻研究與個別訪談法進行了調(diào)研。回收問卷共計1206份，其中西北大學(xué)294份，咸陽師范學(xué)院593份，陜西能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院319份。問卷內(nèi)容除基本信息外，還涉及個體入黨動機、黨的理論知識掌握程度、對本校學(xué)生黨員發(fā)展的評價和發(fā)展建議等方面。

1.學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量總體概況

在全體調(diào)查對象中，96.6%的學(xué)生表示希望加入中國共產(chǎn)黨，這表明絕大部分學(xué)生的入黨積極性較高；這一點同樣在他們遞交入黨申請書的時間上有所體現(xiàn)，87.2%的學(xué)生在大一或大二階段就遞交了入黨申請書。由此可見，高校學(xué)生的入黨積極性較高。高校在發(fā)展學(xué)生黨員時，應(yīng)持續(xù)提升學(xué)生入黨積極性，并予以正確引導(dǎo)，使學(xué)生樹立良好的入黨動機。

從黨的理論知識掌握情況來看，在自我評估中，10.2%的學(xué)生認(rèn)為自己“了解全面且深入”，51.5%的學(xué)生認(rèn)為自己“了解得較多”，36.6%的學(xué)生認(rèn)為自己“了解得一般”，只有1.7%的學(xué)生認(rèn)為自己“了解得較少或不了解”。另外，83.7%的學(xué)生認(rèn)為本校了解和學(xué)習(xí)黨的知識的機會較多，但也有27.6%的學(xué)生對十九大修改后的黨章“了解較少甚至不了解”。綜合以上數(shù)據(jù)，筆者發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)生對黨的理論知識有基本了解，但缺乏深層次的認(rèn)知，并對新修訂的黨章不夠熟知。為此，高校對學(xué)生進行黨性教育時，應(yīng)該既注重數(shù)量又注重質(zhì)量，適時調(diào)整內(nèi)容，深入挖掘知識理論，構(gòu)建合理的黨性教育體系。

2.學(xué)生黨員發(fā)展存在的問題

（1）高校學(xué)生入黨宣傳工作有待加強。問卷顯示，在對其學(xué)校學(xué)生黨員發(fā)展程序的認(rèn)知上，27.8%的學(xué)生表示“非常了解”，56.9%的學(xué)生表示“基本了解”，14%的學(xué)生表示“了解較少”，1.3%的學(xué)生表示“不了解”。另外，3.3%的學(xué)生表示不清楚本校發(fā)展學(xué)生黨員的渠道。可見，高校學(xué)生入黨宣傳工作還不夠深入。

（2）高校學(xué)生入黨培養(yǎng)聯(lián)系人的責(zé)任意識不強。調(diào)查對象中僅有16.5%的學(xué)生與其入黨培養(yǎng)聯(lián)系人經(jīng)常進行深入溝通，42.5%的學(xué)生與其入黨培養(yǎng)聯(lián)系人經(jīng)常談話，但未能深入溝通，37.5%的學(xué)生與其培養(yǎng)聯(lián)系人“偶爾談話”，3.5%的學(xué)生與其培養(yǎng)聯(lián)系人“從未談過話”。另外，根據(jù)訪談筆者了解到，部分高校黨組織存在“一刀切”式地“指定”培養(yǎng)聯(lián)系人，甚至存在發(fā)展對象與培養(yǎng)聯(lián)系人素不相識的情況。

（3）學(xué)生黨員發(fā)展的監(jiān)督評價體系不完善。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，47.3%的學(xué)生認(rèn)為本校黨員發(fā)展程序的監(jiān)督評價體系不完善，缺乏嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。筆者結(jié)合訪談了解到，監(jiān)督評價體系的不完善主要表現(xiàn)為黨課培訓(xùn)和考試選拔不嚴(yán)謹(jǐn)、不全面，存在流于形式的問題。結(jié)合調(diào)查對象對其學(xué)校學(xué)生黨員日常表現(xiàn)的評價來看，平均值較高的項目為政治立場、思想品德、理想信念，而較低的項目為服務(wù)意識與發(fā)揮模范作用?？梢?，當(dāng)前學(xué)生黨員的理想信念與政治素養(yǎng)狀態(tài)良好，但在服務(wù)意識和發(fā)揮黨員模范作用上還有所欠缺。這在一定程度上體現(xiàn)出高校在學(xué)生黨員發(fā)展過程中考核標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格、黨員年度民主審查不夠客觀、批評與自我批評落實不到位的問題。因此，高校亟須建立和完善持續(xù)有力的監(jiān)督評價體系，從而提升學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量。

（4）黨員培訓(xùn)教育與后續(xù)管理不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，33.7%的學(xué)生認(rèn)為黨員的培訓(xùn)教育與后續(xù)管理缺失較為嚴(yán)重。47.8%的學(xué)生認(rèn)為本校黨員培訓(xùn)的內(nèi)容和方式較為單一，部分學(xué)生還認(rèn)為本校學(xué)習(xí)黨的理論知識的機會較少。學(xué)生黨員所在黨支部是其后續(xù)成長的重要環(huán)境，但調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，496名學(xué)生黨員（含預(yù)備黨員）所在的學(xué)生黨支部的書記中，只有40%由專職黨務(wù)人員擔(dān)任，其余均由輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生黨員、任課教師或其他人員擔(dān)任。筆者結(jié)合訪談了解到，31.3%的學(xué)生黨員認(rèn)為其黨支部目前存在的主要問題是成員之間交流甚少，學(xué)校安排的培訓(xùn)教育浮于表面。

1.完善學(xué)生黨員發(fā)展制度建設(shè)

習(xí)近平總書記強調(diào)，從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。因此，建設(shè)學(xué)生黨員發(fā)展制度體系務(wù)必要兼顧“思想性”和“制度性”，二者缺一不可，堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力。健全的制度是培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)學(xué)生黨員的基石，只有在黨員發(fā)展的各個環(huán)節(jié)建立完善的制度體系，才能更好地保障黨員高質(zhì)量發(fā)展。

（1）細(xì)化學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》對黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)做出了明確規(guī)定，各高校應(yīng)當(dāng)在普適性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)生的實際情況細(xì)化學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。除了考察學(xué)生在思想政治上積極入黨的條件之外，還應(yīng)考慮學(xué)生的學(xué)習(xí)素養(yǎng)、工作能力、實踐技能、群眾基礎(chǔ)四方面內(nèi)容。在思想政治方面，要具有端正的入黨動機，黨性純正，對黨忠誠，遵守學(xué)校學(xué)院各項規(guī)章制度，具有較強的集體榮譽感和責(zé)任感。在學(xué)習(xí)素養(yǎng)方面，要具有良好的學(xué)習(xí)態(tài)度和優(yōu)異的學(xué)習(xí)成績，能夠做到不遲到、不早退、按時上課，認(rèn)真完成學(xué)習(xí)任務(wù)和誠信完成學(xué)業(yè)測評，在入黨考察期間能夠積極參加政治理論學(xué)習(xí)，在課程考試和綜合測評成績中位列班級前50%。在實踐技能方面，要具有良好的學(xué)術(shù)科研能力、工作能力及實踐能力，能夠積極參加各類學(xué)術(shù)競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、實踐技能競賽、文體類及公益活動等，能夠擔(dān)任學(xué)生干部，主動作為，為學(xué)校學(xué)院積極作貢獻。在群眾基礎(chǔ)方面，主要考察學(xué)生在班級和學(xué)生組織中的群眾基礎(chǔ)及影響力、支持度，通過民主測評了解學(xué)生是否具有傾聽群眾想法、尊重群眾意見、主動向群眾學(xué)習(xí)的態(tài)度和能力。各高校可依據(jù)以上五個方面細(xì)化發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，并按照標(biāo)準(zhǔn)和分值設(shè)置為入黨申請人打分，也可依據(jù)所得分值的高低衡量能否將其作為發(fā)展對象候選人。

（2）制定學(xué)生黨員發(fā)展制度。為提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，高校應(yīng)當(dāng)加強學(xué)生黨員發(fā)展制度建設(shè)。例如構(gòu)建學(xué)生入黨考察標(biāo)準(zhǔn)，制定預(yù)審制度，定期按照標(biāo)準(zhǔn)考察發(fā)展對象；制定群團組織“推優(yōu)”、政治審查、民主測評制度，確保入黨積極分子選拔的公正性與合理性；制定學(xué)生入黨管理、監(jiān)督、公示制度，注重對發(fā)展對象的監(jiān)管與培養(yǎng)，制定黨務(wù)工作者對發(fā)展對象的監(jiān)督公示制度；制定入黨積極分子入黨培養(yǎng)聯(lián)系人、黨支部、基層黨委三級考察制度，定期考察入黨積極分子的思想認(rèn)識和實際表現(xiàn)，提出培養(yǎng)教育的措施和意見；制定黨員責(zé)任追究制度、黨員談話制度、院（系）級黨委班子聯(lián)系黨員工作制度、發(fā)展黨員工作評價制度、黨員組織生活會和黨員民主評議會制度等，從多層次、多角度不斷完善學(xué)生黨員發(fā)展的制度體系，使高校在培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生黨員的各個環(huán)節(jié)更加制度化、規(guī)范化。

2.完善學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量監(jiān)督評價體系

評價學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量，應(yīng)該參照高校發(fā)展學(xué)生黨員的標(biāo)準(zhǔn)進行，建立健全黨員發(fā)展質(zhì)量監(jiān)督評價體系。上述學(xué)生入黨培養(yǎng)聯(lián)系人責(zé)任意識不強的問題，即為質(zhì)量監(jiān)督評價體系不完善所致。

（1）高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量監(jiān)督評價的人員，不應(yīng)單純由院校黨委、黨總支或支部書記等內(nèi)部工作人員決定，還應(yīng)考慮納入普通群眾組成的外部監(jiān)督評價機制。例如，黨組織可以隨時讓學(xué)生黨員身邊的同學(xué)、教師、實習(xí)單位領(lǐng)導(dǎo)、本人家長等就其日常表現(xiàn)進行考察，充分調(diào)動學(xué)生入黨培養(yǎng)人的責(zé)任意識，全方位了解學(xué)生黨員的發(fā)展情況。

（2）對于一些關(guān)鍵時間節(jié)點，如在“群團組織推優(yōu)”“確定入黨積極分子”“討論確定發(fā)展對象”和“討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正”上，要將內(nèi)部考核與外部監(jiān)督評價進行充分結(jié)合，最終致力于提升整體學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量。

（3）在監(jiān)督評價體系之中，應(yīng)積極發(fā)揮黨務(wù)工作者隊伍的力量，邀請一些有經(jīng)驗、有豐富理論素養(yǎng)的同志參與監(jiān)督和評價工作，充分發(fā)揮其理論與實踐優(yōu)勢，切實加強對學(xué)生黨員發(fā)展過程的監(jiān)督指導(dǎo)，提升學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。

（4）針對受訪者提出的學(xué)校入黨考核原則不明確、不統(tǒng)一的問題，高校應(yīng)遵循公平、公正、公開的考核原則。首先，應(yīng)將入黨考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式公開透明化，可以通過線上與線下相結(jié)合等多種宣傳方式，提高學(xué)生對入黨考核原則的認(rèn)知程度。其次，應(yīng)注重考核過程的客觀性，避免先入為主、以偏概全、主觀臆斷、“暗箱操作”等不符合客觀事實的考核方式。最后，對于入黨考核結(jié)果的處理不應(yīng)“草草收場”，公示內(nèi)容應(yīng)涵蓋學(xué)生入黨發(fā)展的每個環(huán)節(jié)及對應(yīng)結(jié)果，使其充分接受群眾監(jiān)督。

3.加強黨性培養(yǎng)，改善黨員教育模式

針對部分高校黨組織的黨員培訓(xùn)教育和后續(xù)管理前后存在不一致現(xiàn)象，高校應(yīng)緊抓入黨前、入黨中和入黨后這三個時期，根據(jù)不同時期的不同教育方向和目標(biāo)，進行各有側(cè)重的黨性教育，科學(xué)設(shè)計學(xué)生黨員培養(yǎng)發(fā)展過程中的思想教育模式。第一，對于普通大學(xué)生，可以介紹我黨的奮斗史和取得的偉大成就，讓學(xué)生積極向黨組織靠攏，以成為一名共產(chǎn)黨員為奮斗目標(biāo)。第二，對于作為入黨積極分子的學(xué)生，需要讓其深入了解黨的理論知識，進行專項的黨史培訓(xùn)教育，讓其按時將自己的學(xué)習(xí)情況和思想動態(tài)匯報給黨組織。第三，對于成為預(yù)備黨員的學(xué)生，應(yīng)在加強黨性教育的同時，重視理論結(jié)合實踐的指導(dǎo)，讓其以一名合格的共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自身的日常行為。第四，對于正式學(xué)生黨員，要進行黨員教育模式的創(chuàng)新，努力突破書本、教室的固有模式，除組織必要的理論學(xué)習(xí)、組織生活會、民主生活會之外，可以增加實踐教育，引導(dǎo)學(xué)生向優(yōu)秀黨員的目標(biāo)發(fā)展。

高校學(xué)生黨員培訓(xùn)與教育應(yīng)注重實踐教育的考核。高校應(yīng)帶領(lǐng)學(xué)生黨員走向社會實踐，讓學(xué)生黨員在與人民群眾的交流、學(xué)習(xí)和生活體驗中受到啟迪，思想獲得升華，提高黨性修養(yǎng)，進而增強時代責(zé)任感與歷史使命感。高?？梢砸?guī)定學(xué)生接受實踐教育的學(xué)分、學(xué)時，抑或規(guī)定學(xué)生撰寫實踐心得、調(diào)研成果報告等，由黨支部審查通過后歸入其黨員檔案。

4.結(jié)合陜西紅色文化資源創(chuàng)新黨性教育

新時期背景下，黨員發(fā)展過程中的黨性教育備受重視。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，理論學(xué)習(xí)對學(xué)生黨員確實起到了不可或缺的重要作用，內(nèi)容豐富、效率高是其特點。但單純的理論學(xué)習(xí)也存在弊端，如學(xué)習(xí)形式單一、學(xué)生疲于應(yīng)付、學(xué)習(xí)成效不夠持久等。因此，創(chuàng)新黨性教育勢在必行。在中國革命的各個時期，陜西省積淀了大量的紅色文化資源。高校在宣傳黨的光榮歷史和革命精神、培育學(xué)生黨員堅定的理想信念、提升學(xué)生理論認(rèn)知水平等方面，可以充分結(jié)合陜西本土紅色文化資源優(yōu)勢，有效提升學(xué)生的黨性修養(yǎng)。

（1）整合紅色文化資源，創(chuàng)新黨課模式。紅色文化資源要成為學(xué)習(xí)資源，就需要通過一定的邏輯梳理和整合，形成適應(yīng)黨課的教學(xué)內(nèi)容。邏輯梳理就是對紅色文化資源的篩選與排序，高?？梢愿鶕?jù)自身實際情況，選擇適當(dāng)路線與地點。從分布概況來說，三秦大地各處都充滿著紅色文化，如陜甘革命根據(jù)地、陜北革命根據(jù)地、豫陜鄂解放區(qū)等。對紅色文化資源的整合，是針對具體資源確定學(xué)習(xí)主題，即使是現(xiàn)場參觀的方式，也要充分挖掘相關(guān)史料，對每個事件、每段時期進行處理和轉(zhuǎn)化，賦予其新的時代意義，提升黨課模式的感染力。另外，教師還可以借助新媒體，精心打造、推出相關(guān)“微黨課”，以解決以往的人員線下集中難、黨課時間長、內(nèi)容平淡等問題。

（2）利用紅色文化資源，建設(shè)高校黨史教育基地。在如何將紅色文化資源融入日常的學(xué)生黨員教育之中，實現(xiàn)低成本、近距離學(xué)習(xí)的問題上，高?？梢愿鶕?jù)自身條件，建設(shè)本校黨史教育基地或培訓(xùn)中心，如利用平面展板、互動屏幕、模型等工具構(gòu)建“延安精神”“西遷精神”等模塊，還可以利用基地或中心開展黨性專題講座、黨史知識競賽及相關(guān)衍生活動等。

總之，新時期對高校學(xué)生黨員的發(fā)展和培養(yǎng)工作提出了新的要求，提升大學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量也是一項長期、艱巨且系統(tǒng)性的工作。大學(xué)生黨員是我黨新生力量的主要來源，各高校應(yīng)高度重視此項工作的開展，堅持從實際出發(fā)，與時俱進，培養(yǎng)出更多合格的社會主義建設(shè)者與接班人，把優(yōu)秀大學(xué)生團結(jié)到黨的隊伍和事業(yè)中來。

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Research on the Quality of the Development of College Student Party Members in the New Era

———Take Three Universities in Shaanxi Province as an Example

Zhang Congqian1， Qiu Jinglong2

（1.XianyangNormalUniversity，ShaanxiProvince，Xianyang712000，China；2.ShaanxiEnergyInstitute，Xianyang712000，China）

Abstract： The quality of Party member development is the lifeblood of Party member development， and improving the quality of Party member development is the inevitable requirement of comprehensively and strictly governing the Party in the new era. Under the background of the new era， colleges and universities should always take "controlling the total amount， optimizing the structure， improving the quality， and playing a role" as the goal， and take improving the quality of the development of college student party members as the fundamental purpose and starting point， and constantly explore a new model for the development of college student Party members. This article takes the college student Party members from three universities with different school levels in Shaanxi province as the survey object， explores the general situation of the development quality of college student Party members in Shaanxi province， summarizes the shortcomings in the development of college student Party members at present， excavates Shaanxi’s local advantages， and provides practical suggestions and countermeasures to improve the quality system of college student Party member development in Shaanxi province.

Key words： collegestudentPartymembers； developmentquality；collegesand universitiesin Shaanxiprovince； proposal