鄭立穎

10月30日，78歲的越共中央總書記阮富仲抵達北京，成為中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會閉幕后首位訪華的外國領(lǐng)導(dǎo)人。與此同時，這也是阮富仲第三次擔(dān)任越共總書記后的首次出訪。

除了越共中央總書記阮富仲，巴基斯坦總理謝里夫、坦桑尼亞總統(tǒng)哈桑及德國總理朔爾茨等多國領(lǐng)導(dǎo)人近期也將來華訪問。在二十大閉幕后的約十天時間里，北京迎來了一波“外交熱潮”。

10月31日，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平在北京人民大會堂同阮富仲舉行會談。雙方一致表示，要秉持“十六字”方針和“四好”精神，鞏固傳統(tǒng)友誼、加強戰(zhàn)略溝通、增進政治互信、妥善管控分歧，推動新時代中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不斷邁上新臺階。

在會談現(xiàn)場，阮富仲稱自己實現(xiàn)了“對習(xí)近平同志的承諾，那就是，如果條件允許的話，在2021年1月我再次當(dāng)選越共中央總書記后，中國將是我首個出訪的國家” 。而5年前的11月，在中共十九大閉幕后，越南也正是習(xí)近平首次出訪的目的地。

就在中共二十大閉幕的第二天，越共中央總書記阮富仲還給習(xí)近平發(fā)來賀電。這份賀電寫道：“我期待早日同您再次見面，就重大戰(zhàn)略問題深入交換意見，進一步增進雙方政治互信，為兩國關(guān)系未來發(fā)展指明方向?！?/p>

中越領(lǐng)導(dǎo)人往來之間的多個首次絕非偶然，更是因為中越兩黨、兩國間長期以來的密切交往和傳統(tǒng)友誼。自上世紀末提出以來，“長期穩(wěn)定、面向未來、睦鄰友好、全面合作”的“十六字”方針成為發(fā)展中越兩國關(guān)系的指導(dǎo)原則。2015年11月，習(xí)近平在訪問越南時曾系統(tǒng)闡述 “四好”精神的豐富內(nèi)涵：第一，中越要做互信互助的好同志；第二，中越要做合作共贏的好伙伴；第三，中越要做相親相望的好鄰居；第四，中越要做常來常往的好朋友。

越南翰林社會科學(xué)院學(xué)者黃惠英對《中國新聞周刊》表示，近期在越南，中共二十大是一個特別熱的話題。中國在過去五年取得了令人矚目的成就，越中兩國在政治體制和發(fā)展模式上有很多相近之處、兩國文化相通、有悠久的友誼傳統(tǒng)。中國的巨大發(fā)展成就會為兩國合作加入更大的新動力，中國的國家發(fā)展理論為越南提供更多、更有說服力的理論參考。越南最近的快速發(fā)展也很好地促進雙方的合作。

與此同時，黃惠英觀察到，中國作為一個大國，在世界上的地位和影響力越來越大，近些年中國提出很多全球性的倡議，如“一帶一路”、全球發(fā)展倡議、人類命運共同體等。這些倡議在周邊政策的推動下，將會給周邊國家?guī)砀唷⒍矣袑嵸|(zhì)性的利益。

巴基斯坦總理謝里夫是又一位近期來華訪問的周邊國家領(lǐng)導(dǎo)人。在宣布謝里夫來訪消息時，中國外交部發(fā)言人汪文斌指出，中國和巴基斯坦是全天候戰(zhàn)略合作伙伴和“鐵桿”朋友。

在啟程訪華之前，謝里夫接受媒體采訪時也表示：“我感到非常榮幸和感動，我心里感到非常溫暖，能夠成為二十大后首批訪問中國的外國領(lǐng)導(dǎo)人之一。中國是我們非常友好的兄弟國家，這體現(xiàn)了我們兩國友誼的深度，以及我們兩國相互理解和聯(lián)系的力量。”

今年，巴基斯坦遭遇了史無前例的洪水災(zāi)害，中國政府、中國人民和許多中國企業(yè)向巴基斯坦慷慨地伸出援手。謝里夫特別對此表示感謝。

對于兩個鄰國的率先來訪，中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所國際戰(zhàn)略研究室主任薛力對《中國新聞周刊》表示，“這樣的安排是情理之中，中巴經(jīng)濟走廊是‘一帶一路’倡議的旗艦項目，越南又是共產(chǎn)主義國家的‘五朵金花’之一。尤其是越南，一直很注重向中國取經(jīng)。”

薛力還指出，周邊外交本身在中國外交中就處于優(yōu)先地位。從經(jīng)濟領(lǐng)域來講，東盟和歐盟不斷交替，成為中國最大的貿(mào)易伙伴。今年第一季度，中國與東盟、歐盟進出口額分別為1.35萬億元、1.31萬億元。東盟反超歐盟，再次成為中國第一大貿(mào)易伙伴。

10月26日，中共中央政治局委員、國務(wù)委員兼外長王毅進行了二十大后的首場外事活動，在北京會見了東盟國家駐華使節(jié)?！爸袊鴮⒗^續(xù)視周邊外交為對外關(guān)系首要，把東盟放在優(yōu)先位置?！蓖跻銖娬{(diào)。

南京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院執(zhí)行院長朱鋒分析認為，近年來，美國不斷在中國周邊點火和拱火，尤其是拜登政府正在把“印太戰(zhàn)略”作為全球安全戰(zhàn)略的重點，希望以此來圍堵中國。在這樣的新形勢下，周邊外交對于今天的中國外交來說，緊迫性和戰(zhàn)略意義都在進一步凸顯。

10月31日，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平在北京人民大會堂同越共中央總書記阮富仲舉行會談。會談后，習(xí)近平和阮富仲共同見證雙方簽署的合作文件。圖/新華

二十大報告提出，中國堅持在和平共處五項原則基礎(chǔ)上同各國發(fā)展友好合作，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系，致力于擴大同各國利益的匯合點。促進大國協(xié)調(diào)和良性互動，推動構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系格局。堅持親誠惠容和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，深化同周邊國家友好互信和利益融合。秉持真實親誠理念和正確義利觀加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作，維護發(fā)展中國家共同利益。

朱鋒認為，報告向世界傳達了中國要不斷促進、推動世界可持續(xù)發(fā)展、可持續(xù)安全、可持續(xù)合作的堅定聲音。今天的世界政治經(jīng)濟都在面臨新的嚴峻復(fù)雜的危機，亞、非、歐多國領(lǐng)導(dǎo)人密集來訪，正體現(xiàn)出中國的進一步發(fā)展對世界的穩(wěn)定與和平發(fā)展的重要意義。

在亞洲國家領(lǐng)導(dǎo)人到訪后，坦桑尼亞總統(tǒng)哈桑成為二十大后中方接待的首位非洲國家元首。值得一提的是，坦桑尼亞也是習(xí)近平2013年就任國家主席后非洲之行的首站。訪問期間，習(xí)近平在坦桑尼亞提出“真、實、親、誠”對非政策理念，并在演講中表示，中國和非洲一直是好朋友、好伙伴、好兄弟。

也是在那一年，“一帶一路”倡議正式提出。這十年來，得益于“一帶一路”倡議，東非有了高速公路，非洲特色商品走進中國市場，中非貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步提升。中國是最大的發(fā)展中國家，非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸，與非洲的密切合作，也體現(xiàn)著中國的大國擔(dān)當(dāng)。

“中國發(fā)展離不開世界，世界發(fā)展也需要中國?！绷?xí)近平在二十屆中共中央政治局常委同中外記者見面時強調(diào)。

中國對非洲的重視也體現(xiàn)在高層的交往上。2013年習(xí)近平就任國家主席以來，四度訪問非洲。此外，自1991年以來，中國外長每年首訪都選擇非洲，以此開啟全年的對外交往。

“習(xí)近平的連任將有助于保持中非關(guān)系的連續(xù)性，中非關(guān)系可以說在習(xí)近平的領(lǐng)導(dǎo)下達到了頂峰，未來非洲還將繼續(xù)成為中國外交事務(wù)的關(guān)鍵部分。”華盛頓國防大學(xué)非洲戰(zhàn)略研究中心研究員保羅·南圖利亞認為。

這一波“外交熱潮”中，還有一位來自歐洲的領(lǐng)導(dǎo)人，就是德國總理朔爾茨。一段時間以來，外界對朔爾茨的訪華高度關(guān)注。因為這次訪華不僅是他任內(nèi)首次對中國的正式訪問，他也成為中共二十大后首位訪華的西方大國領(lǐng)導(dǎo)人，同樣還將成為三年來首位訪華的歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人。

事實上，朔爾茨本次出訪頂著很大輿論壓力，相較于三年多前，國際形勢發(fā)生深刻變化，中德關(guān)系、中歐關(guān)系也在經(jīng)受新的挑戰(zhàn)。

今年是中德建交50周年，長達六年時間，中國一直是德國最大的貿(mào)易伙伴。在2020年，中國也超過了美國，成為歐盟最大的貿(mào)易伙伴。但今年以來，拜登政府試圖聯(lián)歐制華以及俄烏沖突的影響下，德國以及歐洲內(nèi)部時有與中國“脫鉤”的聲音。

從更長的時間線來看，查塔姆研究所歐洲項目的高級研究員漢斯·昆德納尼還注意到，中美關(guān)系日趨緊張的背景下，德國等歐洲國家一直試圖在兩個超級大國間尋找平衡?！锻饨徽摺冯s志則指出，自特朗普成為美國總統(tǒng)后，歐洲越來越不愿意與美國一道，站在中國對面。

《紐約時報》文章認為，面對“二戰(zhàn)”以來最嚴重的全球危機，歐洲正在試圖找回領(lǐng)導(dǎo)力，而朔爾茨正在努力擔(dān)起這一角色。

從朔爾茨出訪前的公開表態(tài)來看，他本次訪華的意愿十分強烈。朱鋒注意到，在剛剛過去的歐盟峰會上，朔爾茨明確在會上強調(diào)了，“去北京訪問對我很重要，沒有任何一個歐盟國家愿意和中國‘脫鉤’?！敝熹h對《中國新聞周刊》分析稱，從這個意義上說，這波外國領(lǐng)導(dǎo)人的密集訪華也反映了國際社會對未來世界政治經(jīng)濟走勢的普遍擔(dān)憂，以及對現(xiàn)有美國強勢政策的不滿。

薛力則認為，二十大后這波“外交熱潮”，可能反映了中國外交新布局的一個特點，即不單單是周邊外交，我們將會更加強調(diào)同“友華國家”發(fā)展關(guān)系。他進一步解釋說，從目前來看，美國明確把中國樹立為戰(zhàn)略競爭對手。從前，美國是全球化的推動者，現(xiàn)在反而轉(zhuǎn)過來，著力打造自己的“小院高墻”——美國正在試圖形成以基督教新教國家、五眼聯(lián)盟、北約等為代表的組織聯(lián)合別的一些國家，在不同的功能領(lǐng)域?qū)怪小⒍淼葒?。這樣下去，新西方主義和新東方主義的對抗可能會強化。

在這樣的背景下，中國將一方面保持和美國的接觸和對話，推動中美關(guān)系重回穩(wěn)定發(fā)展軌道。此外，中國會強化同友華國家進行合作。從宏觀層面而言，中國外交將堅持“四大布局”，即“大國是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎(chǔ)、多邊是重要舞臺”。不過，周邊和“非美國家”的重要性可能會進一步上升。

習(xí)近平在二十大報告中強調(diào)，中國始終堅持維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，致力于推動構(gòu)建人類命運共同體。

從十八大以來，“人類命運共同體”一詞連續(xù)出現(xiàn)在黨代會的報告中。

薛力觀察到，隨著時間推移，“人類命運共同體”這一構(gòu)想正在不斷完善和實踐。在全球治理層面，習(xí)近平總書記在2015年到2021年間分別提出了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體、打造核安全命運共同體、構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體、構(gòu)建人與自然生命共同體、構(gòu)建海洋命運共同體等倡議。

薛力認為，以“人類命運共同體”為目標(biāo)，以“伙伴外交”和“一帶一路”為措施，構(gòu)成了中國在外交上“新型禮治”的具體實踐。其中，“伙伴外交”更側(cè)重于發(fā)達國家，“一帶一路”則更側(cè)重于發(fā)展中國家。

在“一帶一路”新發(fā)展上，中國去年提出了全球發(fā)展倡議，對接聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程，并歡迎其他國家加入全球發(fā)展倡議。在“伙伴外交”上，今年中國在安全領(lǐng)域提出了全球安全倡議，將解答各國怎樣實現(xiàn)共同安全的時代課題。

此外，二十大報告還指出，世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國人民的抉擇。

薛力說，這正是“新型禮治”的一種體現(xiàn)。中國的傳統(tǒng)文化崇尚“禮不往教”，即各國要走什么樣的道路，要由各國人民自己來選擇，別人替代不了。按照二十大報告指明的方向，中國還將繼續(xù)走好中國式現(xiàn)代化道路。獨特的中國模式也許會給一些國家?guī)ナ痉缎Ч?，但中國不會主動輸出自己的模式?/p>

薛力認為，世界正在進入各種文明共存與競合的長時段。不同文明體之間既競爭又合作成為國際格局的新特征，以美歐為代表的西方文明難以繼續(xù)像過去五百年那樣主導(dǎo)世界事務(wù)。

接下來的一段時間，東盟國家將主辦二十國集團峰會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議等重要多邊會議，這也意味著，全球治理將迎來“亞洲時刻”。