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        農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù) 農(nóng)村生態(tài)有底蘊

        2022-11-15 01:40:00于曉棟
        中國生態(tài)文明 2022年5期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)

        □ 于曉棟

        南昌市近年來深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,將農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)資源保護作為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)的重要抓手,有效解決了農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾,形成了經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益的統(tǒng)一。

        一、聚焦污染防治,農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境不斷優(yōu)化

        農(nóng)業(yè)面源污染治理是一個系統(tǒng)工程,要以系統(tǒng)思路從全鏈條角度尋求根本的解決方案。近年來,南昌市堅持源頭控制、過程治理、末端利用的原則,加快推進農(nóng)業(yè)面源污染防治工作,提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展能力,實現(xiàn)了質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng),農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境風(fēng)險得到了進一步化解。

        守牢源頭防控關(guān)口

        養(yǎng)殖業(yè)嚴格落實“三區(qū)”規(guī)劃。畜禽禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場已全部關(guān)停退養(yǎng),沒有出現(xiàn)復(fù)養(yǎng)污染情況。建立了統(tǒng)一管理、分級使用、共享直聯(lián)的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場信息系統(tǒng),非禁養(yǎng)區(qū)1200余家規(guī)模養(yǎng)殖場全部納入直聯(lián)直報系統(tǒng)管理,強化了日常監(jiān)管。持續(xù)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)清理“三網(wǎng)”養(yǎng)殖工作,啟動了10萬畝綠色高標準池塘改造行動,分階段實施,逐步改善池塘的綠色生產(chǎn)條件,實現(xiàn)漁業(yè)清潔生產(chǎn)。

        網(wǎng)箱特色養(yǎng)殖

        全力推進受污染耕地安全利用。按照“一地一策”的治理思路,采取“基礎(chǔ)措施+配套調(diào)控”的方法,施用安全利用技術(shù)措施,推進耕地土壤污染防治和安全利用,建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)防聯(lián)控巡查機制。嚴格管控區(qū)嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品,從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

        深入實施農(nóng)膜回收行動。發(fā)揮進賢縣省級農(nóng)膜回收利用試點示范效應(yīng),大力推廣普及標準地膜,強化加厚地膜、全生物可降解地膜示范應(yīng)用。同時依托市財政資金支持,在南昌縣、進賢縣、安義縣、新建區(qū)4個縣(區(qū))開展農(nóng)膜回收利用示范,探索適合本市實際的農(nóng)膜回收機制。截至2021年年底,全市農(nóng)膜回收網(wǎng)點達86個,農(nóng)膜回收率達到86.58%。

        把好過程減量關(guān)口

        實施農(nóng)藥減量增效行動。牢固樹立“公共植保、綠色植保、科學(xué)植?!钡睦砟?,開展了耕漚滅螟、綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)藥經(jīng)營標準化門店創(chuàng)建和科學(xué)安全用藥技術(shù)培訓(xùn)等專項行動,率先在全省建立了市級農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測中心和40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)病蟲害監(jiān)測點,切實提高了全市重大病蟲監(jiān)測預(yù)警的智能化、信息化水平。近3年來,全市水稻作物未發(fā)生較大病蟲害,病蟲危害總體損失率均控制在5%以下,全市農(nóng)藥使用量實現(xiàn)持續(xù)負增長。

        實施化肥減量增效行動。大力推廣測土配方施肥,近3年來,每年測土配方施肥技術(shù)推廣面積超600萬畝。建設(shè)化肥減量增效示范片,實施有機肥替代化肥試點,優(yōu)化施肥方式,調(diào)整施肥結(jié)構(gòu),提升施肥專業(yè)化、集約化水平和肥料利用率,化肥利用率達到了42%以上。

        開展養(yǎng)殖尾水治理建設(shè)示范。制訂《南昌市水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項整治工作方案(2021-2023年)》,用3年時間全面對水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、進口、經(jīng)營和使用等環(huán)節(jié)開展綜合整治。截至2021年年底,全市已創(chuàng)建2個省級以上水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū),建成10個養(yǎng)殖尾水治理示范點,建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理項目34個,實現(xiàn)涉漁縣區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理試點示范全覆蓋。在養(yǎng)殖尾水實現(xiàn)循環(huán)利用或達標排放的基礎(chǔ)上,實施水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動”,大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)健康漁業(yè),努力保障食物安全和水產(chǎn)品有效供給。

        暢通末端利用關(guān)口

        強化畜禽糞污資源化利用。在進賢縣、南昌縣、新建區(qū)3個國家級生豬調(diào)出大縣(區(qū)),實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目??偼顿Y2.7億余元,涉及改造養(yǎng)殖場1056家,建設(shè)畜禽糞污集中處理中心3個。建立了“縣、鎮(zhèn)、村”三級監(jiān)管體系,實行日常監(jiān)管保護責(zé)任制度。由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、村委會逐級與養(yǎng)殖戶簽訂環(huán)保責(zé)任書,實現(xiàn)全過程、全方位、全鏈條監(jiān)管,確保養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施正常運行、糞污合理消納利用。2019年以來,南昌市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場配套率維持在97%以上,畜禽糞污資源化利用率維持在92%以上,大型規(guī)模養(yǎng)殖場配套率達100%。

        提高農(nóng)作物秸稈綜合利用。農(nóng)作物秸稈屬于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的一種生物質(zhì)能資源,其綜合利用對于促進農(nóng)民增收、環(huán)境保護、資源節(jié)約以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展意義重大。南昌市按照“農(nóng)用優(yōu)先,因地制宜,全量利用”的總體要求,建立健全“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)民參與”的運行機制,在南昌縣、安義縣、新建區(qū)實施農(nóng)作物秸稈綜合利用重點縣項目,整縣推進農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。從2018年開始,南昌市財政將農(nóng)作物秸稈綜合利用項目列入每年的支農(nóng)專項,補貼推動秸稈“動起來”,產(chǎn)業(yè)帶動秸稈“快起來”,政策促動秸稈“優(yōu)起來”,初步形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。到2021年年底,全市1000平方米以上的秸稈收儲中心達13個,具備一定規(guī)模和基礎(chǔ)的秸稈利用企業(yè)及專業(yè)戶達40個,農(nóng)作物秸稈綜合利用工作形成良好開局,成效初顯,全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達93.2%。

        二、強化整治提升,農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善

        人居環(huán)境整治提升是全面提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要組成部分,不僅能讓新農(nóng)村留下“望得見山、看得見水”的物質(zhì)表征,更能讓群眾獲得“記得住鄉(xiāng)愁”的內(nèi)在的文化與精神訴求。

        新農(nóng)村建設(shè)筑牢發(fā)展基礎(chǔ)

        鄉(xiāng)村建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,是實現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的具體行動。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),是實施新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。2019年,全市新農(nóng)村建設(shè)“掃一遍”任務(wù)基本完成,基本補齊了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的短板。從2020年開始,南昌市按照“重點提升、兼顧補缺”的原則,集中力量打造一批新農(nóng)村建設(shè)提升點。2019-2021年期間,完成新農(nóng)村整治4929個,新修(改)村莊道路1764.5公里,改水5.9萬戶,改廁7.8萬戶。到2022年,全市新農(nóng)村建設(shè)“掃一遍”目標任務(wù)全面完成,同步打造了一批新農(nóng)村建設(shè)提升點,進一步提升了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平,建成了一批“整潔美麗、和諧宜居”的新農(nóng)村。截至2021年年底,全市5個涉農(nóng)縣(區(qū))中,已有安義縣、灣里管理局、進賢縣3個地方被評為全省美麗宜居示范縣,南昌縣被評為全省美麗宜居試點縣。

        三年行動取得顯著成效

        改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù),事關(guān)全面建成小康社會,事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉。近年來,南昌市扎實開展了以農(nóng)村生活垃圾治理、污水處理、農(nóng)村“廁所革命”和村容村貌整治提升為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(2018-2020)。通過3年的整治,全市農(nóng)村生活垃圾治理體制機制更加完善,有效治理實現(xiàn)自然村全覆蓋,建成497個農(nóng)村村點污水處理設(shè)施,農(nóng)村生活污水處理率達25%,改造衛(wèi)生廁所43.6萬戶,衛(wèi)生廁所普及率達到93.2%,村容村貌提升明顯,農(nóng)村環(huán)境面貌基本實現(xiàn)了干凈、整潔、有序的目標,農(nóng)民群眾幸福感、獲得感明顯增強。安義縣獲評全國村莊清潔工程先進縣。

        “兩整治一提升”打造樣板

        2022年,南昌市委、市政府印發(fā)《南昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“兩整治一提升”三年行動計劃(2022-2024年)》,繼續(xù)深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。在鞏固拓展全市 7528 個自然村農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成果的基礎(chǔ)上,重點圍繞高速鐵路沿線、高速公路沿線、國道省道沿線、旅游景區(qū)沿線、江河湖沿岸和重點項目周邊等區(qū)域,每年推進300個左右共同富裕樣板村和27個左右鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè),力爭到2024年底,建成900個左右共同富裕樣板村和80個左右鄉(xiāng)村振興示范村,全市村莊環(huán)境基本實現(xiàn)干凈、整潔、有序,生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著,全力打造美麗鄉(xiāng)村“南昌樣板”。

        “兩整治一提升”行動明確了推進共同富裕樣板村建設(shè)和推進鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)兩項任務(wù)。一是建設(shè)共同富裕樣板村(普通村)。在完成村莊“三清一改”(清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣)和私搭亂建、殘垣斷壁清理整治的基礎(chǔ)上,重點抓好房前屋后環(huán)境整治、村莊道路硬化、村莊綠化、污水凈化、路燈亮化“一整四化”建設(shè)。二是建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范村(精品村)。在完成共同富裕樣板村“一整四化”建設(shè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上,重點抓好“八有”建設(shè),即有村莊建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村頤養(yǎng)中心、文體活動廣場、污水處理設(shè)施、公共衛(wèi)生廁所、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、長效管護機制和鄉(xiāng)村治理機制。

        三、堅持多措并重,農(nóng)業(yè)資源保護全面加強

        農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心和基礎(chǔ)。近年來,南昌市把農(nóng)業(yè)資源的保護作為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的戰(zhàn)略支持,統(tǒng)籌好保生產(chǎn)、保供給與保生態(tài)的關(guān)系,實現(xiàn)了資源利用與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

        耕地保護與質(zhì)量提升不斷改善

        耕地是最寶貴的農(nóng)業(yè)資源、最重要的生產(chǎn)要素。耕地質(zhì)量保護與提升是保障國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的重要舉措。近年來,南昌市重點采取三大措施,突出“改、培、護”三字要領(lǐng),積極創(chuàng)新工作舉措,大力實施耕地質(zhì)量保護與提升行動。2019年以來,建設(shè)耕地保護與質(zhì)量提升示范片區(qū)3萬畝以上,推廣綠肥種植面積150萬畝,配套綜合增產(chǎn)技術(shù),開展酸化耕地治理試點示范,不斷改良土壤、培肥地力,建立45個耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點,加大耕地保護力度。同時,南昌市加快構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)一、層次分明、結(jié)構(gòu)合理的高標準農(nóng)田建設(shè)標準體系,建設(shè)集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田。截至2021年年底,南昌市共建成高標準農(nóng)田239.44萬畝,占全市耕地總面積的63.4%,占基本農(nóng)田面積的80.6%,進一步優(yōu)化了耕地資源,提升了產(chǎn)能。

        水生生物多樣性逐步恢復(fù)

        南昌市認真落實長江流域“十年禁漁”的重大決策,于2020年1月1日對鄱陽湖南昌湖區(qū)水域和4個水生生物保護區(qū)實施全面禁捕退捕,于同年5月1日率先在全省做出在贛江和撫河南昌轄區(qū)水域全面退出捕撈的決定,實施漁船、網(wǎng)具回收,要求漁民退捕上岸。全市建檔立卡退捕漁民6516戶共24354人,注銷漁業(yè)船舶證書4413本,回收漁船10037艘,回收處置各類網(wǎng)具132萬余公斤,船、網(wǎng)、證實現(xiàn)了100%回收。退捕禁捕以來,南昌市持續(xù)開展打擊非法捕撈、“四清四無”專項整治、違規(guī)垂釣集中整治等一系列行動,實施漁業(yè)增殖放流,開展水生生物監(jiān)測,水生生物多樣性逐步恢復(fù),生態(tài)紅利不斷釋放。大規(guī)格魚、幼魚數(shù)量及魚種類明顯增多,多達10余頭江豚匯聚于南昌市東湖區(qū)揚子洲漁業(yè)村水域,再現(xiàn)“江豚吹浪立,沙鷗得魚閑”的美景。

        農(nóng)業(yè)物種資源保護全面加強

        國以農(nóng)為本,農(nóng)以種為先。南昌農(nóng)業(yè)生態(tài)類型多樣、物種類型豐富,種質(zhì)資源較多,制種、用種、研發(fā)都具有一定的優(yōu)勢。全省用種量60%的水稻和70%的蔬菜種子都由南昌發(fā)出,南昌辣椒種子和豇豆種子是江西蔬菜種子在國內(nèi)種業(yè)界的兩張名片,產(chǎn)品銷售覆蓋全國近30個省市區(qū)。2019年以來,共培育出國審水稻品種3個、省審水稻品種30個。南昌市高度重視種業(yè)發(fā)展,印發(fā)了《南昌市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的實施意見》,促進全市農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)種業(yè)快速發(fā)展,增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,建立南昌在省內(nèi)種業(yè)強市地位。

        近年來,南昌市不斷加強種業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè),科學(xué)規(guī)劃種業(yè)生產(chǎn)基地區(qū)域布局,著重建設(shè)一批設(shè)施化、標準化、集約化、機械化的優(yōu)勢種業(yè)生產(chǎn)基地,擴大種業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。加強地方種質(zhì)資源保護與利用,依托科研院所技術(shù)平臺,開展種質(zhì)資源普查,建立了南昌地方農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)種質(zhì)資源名錄。加強種質(zhì)資源原生環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立了安義瓦灰雞、進賢瓦灰鴿、進賢銀魚、軍山湖大閘蟹等地方特色種質(zhì)資源圃,促進地方種質(zhì)資源有效保護和有序開發(fā)利用。

        2022年,南昌市啟動了外來入侵物種普查工作,在全市所有涉農(nóng)區(qū)縣開展外來入侵物種的全面普查,摸清外來入侵物種基本狀況,有效遏止重大危害入侵物種擴散趨勢和入侵風(fēng)險,強化本土物種保護工作。

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