□ 于曉棟

南昌市近年來深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，將農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)資源保護作為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)的重要抓手，有效解決了農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾，形成了經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益的統(tǒng)一。

一、聚焦污染防治，農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境不斷優(yōu)化

農(nóng)業(yè)面源污染治理是一個系統(tǒng)工程，要以系統(tǒng)思路從全鏈條角度尋求根本的解決方案。近年來，南昌市堅持源頭控制、過程治理、末端利用的原則，加快推進農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展能力，實現(xiàn)了質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境風(fēng)險得到了進一步化解。

守牢源頭防控關(guān)口

養(yǎng)殖業(yè)嚴格落實“三區(qū)”規(guī)劃。畜禽禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場已全部關(guān)停退養(yǎng)，沒有出現(xiàn)復(fù)養(yǎng)污染情況。建立了統(tǒng)一管理、分級使用、共享直聯(lián)的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場信息系統(tǒng)，非禁養(yǎng)區(qū)1200余家規(guī)模養(yǎng)殖場全部納入直聯(lián)直報系統(tǒng)管理，強化了日常監(jiān)管。持續(xù)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)清理“三網(wǎng)”養(yǎng)殖工作，啟動了10萬畝綠色高標準池塘改造行動，分階段實施，逐步改善池塘的綠色生產(chǎn)條件，實現(xiàn)漁業(yè)清潔生產(chǎn)。

網(wǎng)箱特色養(yǎng)殖

全力推進受污染耕地安全利用。按照“一地一策”的治理思路，采取“基礎(chǔ)措施+配套調(diào)控”的方法，施用安全利用技術(shù)措施，推進耕地土壤污染防治和安全利用，建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)防聯(lián)控巡查機制。嚴格管控區(qū)嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

深入實施農(nóng)膜回收行動。發(fā)揮進賢縣省級農(nóng)膜回收利用試點示范效應(yīng)，大力推廣普及標準地膜，強化加厚地膜、全生物可降解地膜示范應(yīng)用。同時依托市財政資金支持，在南昌縣、進賢縣、安義縣、新建區(qū)4個縣（區(qū)）開展農(nóng)膜回收利用示范，探索適合本市實際的農(nóng)膜回收機制。截至2021年年底，全市農(nóng)膜回收網(wǎng)點達86個，農(nóng)膜回收率達到86.58%。

把好過程減量關(guān)口

實施農(nóng)藥減量增效行動。牢固樹立“公共植保、綠色植保、科學(xué)植?！钡睦砟?，開展了耕漚滅螟、綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)藥經(jīng)營標準化門店創(chuàng)建和科學(xué)安全用藥技術(shù)培訓(xùn)等專項行動，率先在全省建立了市級農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測中心和40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)病蟲害監(jiān)測點，切實提高了全市重大病蟲監(jiān)測預(yù)警的智能化、信息化水平。近3年來，全市水稻作物未發(fā)生較大病蟲害，病蟲危害總體損失率均控制在5%以下，全市農(nóng)藥使用量實現(xiàn)持續(xù)負增長。

實施化肥減量增效行動。大力推廣測土配方施肥，近3年來，每年測土配方施肥技術(shù)推廣面積超600萬畝。建設(shè)化肥減量增效示范片，實施有機肥替代化肥試點，優(yōu)化施肥方式，調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，提升施肥專業(yè)化、集約化水平和肥料利用率，化肥利用率達到了42%以上。

開展養(yǎng)殖尾水治理建設(shè)示范。制訂《南昌市水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項整治工作方案（2021-2023年）》，用3年時間全面對水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、進口、經(jīng)營和使用等環(huán)節(jié)開展綜合整治。截至2021年年底，全市已創(chuàng)建2個省級以上水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)，建成10個養(yǎng)殖尾水治理示范點，建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理項目34個，實現(xiàn)涉漁縣區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理試點示范全覆蓋。在養(yǎng)殖尾水實現(xiàn)循環(huán)利用或達標排放的基礎(chǔ)上，實施水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動”，大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)健康漁業(yè)，努力保障食物安全和水產(chǎn)品有效供給。

暢通末端利用關(guān)口

強化畜禽糞污資源化利用。在進賢縣、南昌縣、新建區(qū)3個國家級生豬調(diào)出大縣（區(qū)），實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目?？偼顿Y2.7億余元，涉及改造養(yǎng)殖場1056家，建設(shè)畜禽糞污集中處理中心3個。建立了“縣、鎮(zhèn)、村”三級監(jiān)管體系，實行日常監(jiān)管保護責(zé)任制度。由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、村委會逐級與養(yǎng)殖戶簽訂環(huán)保責(zé)任書，實現(xiàn)全過程、全方位、全鏈條監(jiān)管，確保養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施正常運行、糞污合理消納利用。2019年以來，南昌市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場配套率維持在97%以上，畜禽糞污資源化利用率維持在92%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場配套率達100%。

提高農(nóng)作物秸稈綜合利用。農(nóng)作物秸稈屬于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的一種生物質(zhì)能資源，其綜合利用對于促進農(nóng)民增收、環(huán)境保護、資源節(jié)約以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展意義重大。南昌市按照“農(nóng)用優(yōu)先，因地制宜，全量利用”的總體要求，建立健全“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)民參與”的運行機制，在南昌縣、安義縣、新建區(qū)實施農(nóng)作物秸稈綜合利用重點縣項目，整縣推進農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。從2018年開始，南昌市財政將農(nóng)作物秸稈綜合利用項目列入每年的支農(nóng)專項，補貼推動秸稈“動起來”，產(chǎn)業(yè)帶動秸稈“快起來”，政策促動秸稈“優(yōu)起來”，初步形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。到2021年年底，全市1000平方米以上的秸稈收儲中心達13個，具備一定規(guī)模和基礎(chǔ)的秸稈利用企業(yè)及專業(yè)戶達40個，農(nóng)作物秸稈綜合利用工作形成良好開局，成效初顯，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達93.2%。

二、強化整治提升，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善

人居環(huán)境整治提升是全面提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，不僅能讓新農(nóng)村留下“望得見山、看得見水”的物質(zhì)表征，更能讓群眾獲得“記得住鄉(xiāng)愁”的內(nèi)在的文化與精神訴求。

新農(nóng)村建設(shè)筑牢發(fā)展基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是實現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的具體行動。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，是實施新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。2019年，全市新農(nóng)村建設(shè)“掃一遍”任務(wù)基本完成，基本補齊了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的短板。從2020年開始，南昌市按照“重點提升、兼顧補缺”的原則，集中力量打造一批新農(nóng)村建設(shè)提升點。2019-2021年期間，完成新農(nóng)村整治4929個，新修（改）村莊道路1764.5公里，改水5.9萬戶，改廁7.8萬戶。到2022年，全市新農(nóng)村建設(shè)“掃一遍”目標任務(wù)全面完成，同步打造了一批新農(nóng)村建設(shè)提升點，進一步提升了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，建成了一批“整潔美麗、和諧宜居”的新農(nóng)村。截至2021年年底，全市5個涉農(nóng)縣（區(qū)）中，已有安義縣、灣里管理局、進賢縣3個地方被評為全省美麗宜居示范縣，南昌縣被評為全省美麗宜居試點縣。

三年行動取得顯著成效

改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉。近年來，南昌市扎實開展了以農(nóng)村生活垃圾治理、污水處理、農(nóng)村“廁所革命”和村容村貌整治提升為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動（2018-2020）。通過3年的整治，全市農(nóng)村生活垃圾治理體制機制更加完善，有效治理實現(xiàn)自然村全覆蓋，建成497個農(nóng)村村點污水處理設(shè)施，農(nóng)村生活污水處理率達25%，改造衛(wèi)生廁所43.6萬戶，衛(wèi)生廁所普及率達到93.2%，村容村貌提升明顯，農(nóng)村環(huán)境面貌基本實現(xiàn)了干凈、整潔、有序的目標，農(nóng)民群眾幸福感、獲得感明顯增強。安義縣獲評全國村莊清潔工程先進縣。

“兩整治一提升”打造樣板

2022年，南昌市委、市政府印發(fā)《南昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“兩整治一提升”三年行動計劃（2022-2024年）》，繼續(xù)深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。在鞏固拓展全市 7528 個自然村農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成果的基礎(chǔ)上，重點圍繞高速鐵路沿線、高速公路沿線、國道省道沿線、旅游景區(qū)沿線、江河湖沿岸和重點項目周邊等區(qū)域，每年推進300個左右共同富裕樣板村和27個左右鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，力爭到2024年底，建成900個左右共同富裕樣板村和80個左右鄉(xiāng)村振興示范村，全市村莊環(huán)境基本實現(xiàn)干凈、整潔、有序，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，全力打造美麗鄉(xiāng)村“南昌樣板”。

“兩整治一提升”行動明確了推進共同富裕樣板村建設(shè)和推進鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)兩項任務(wù)。一是建設(shè)共同富裕樣板村（普通村）。在完成村莊“三清一改”（清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣）和私搭亂建、殘垣斷壁清理整治的基礎(chǔ)上，重點抓好房前屋后環(huán)境整治、村莊道路硬化、村莊綠化、污水凈化、路燈亮化“一整四化”建設(shè)。二是建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范村（精品村）。在完成共同富裕樣板村“一整四化”建設(shè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，重點抓好“八有”建設(shè)，即有村莊建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村頤養(yǎng)中心、文體活動廣場、污水處理設(shè)施、公共衛(wèi)生廁所、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、長效管護機制和鄉(xiāng)村治理機制。

三、堅持多措并重，農(nóng)業(yè)資源保護全面加強

農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心和基礎(chǔ)。近年來，南昌市把農(nóng)業(yè)資源的保護作為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的戰(zhàn)略支持，統(tǒng)籌好保生產(chǎn)、保供給與保生態(tài)的關(guān)系，實現(xiàn)了資源利用與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

耕地保護與質(zhì)量提升不斷改善

耕地是最寶貴的農(nóng)業(yè)資源、最重要的生產(chǎn)要素。耕地質(zhì)量保護與提升是保障國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的重要舉措。近年來，南昌市重點采取三大措施，突出“改、培、護”三字要領(lǐng)，積極創(chuàng)新工作舉措，大力實施耕地質(zhì)量保護與提升行動。2019年以來，建設(shè)耕地保護與質(zhì)量提升示范片區(qū)3萬畝以上，推廣綠肥種植面積150萬畝，配套綜合增產(chǎn)技術(shù)，開展酸化耕地治理試點示范，不斷改良土壤、培肥地力，建立45個耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點，加大耕地保護力度。同時，南昌市加快構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)一、層次分明、結(jié)構(gòu)合理的高標準農(nóng)田建設(shè)標準體系，建設(shè)集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田。截至2021年年底，南昌市共建成高標準農(nóng)田239.44萬畝，占全市耕地總面積的63.4%，占基本農(nóng)田面積的80.6%，進一步優(yōu)化了耕地資源，提升了產(chǎn)能。

水生生物多樣性逐步恢復(fù)

南昌市認真落實長江流域“十年禁漁”的重大決策，于2020年1月1日對鄱陽湖南昌湖區(qū)水域和4個水生生物保護區(qū)實施全面禁捕退捕，于同年5月1日率先在全省做出在贛江和撫河南昌轄區(qū)水域全面退出捕撈的決定，實施漁船、網(wǎng)具回收，要求漁民退捕上岸。全市建檔立卡退捕漁民6516戶共24354人，注銷漁業(yè)船舶證書4413本，回收漁船10037艘，回收處置各類網(wǎng)具132萬余公斤，船、網(wǎng)、證實現(xiàn)了100%回收。退捕禁捕以來，南昌市持續(xù)開展打擊非法捕撈、“四清四無”專項整治、違規(guī)垂釣集中整治等一系列行動，實施漁業(yè)增殖放流，開展水生生物監(jiān)測，水生生物多樣性逐步恢復(fù)，生態(tài)紅利不斷釋放。大規(guī)格魚、幼魚數(shù)量及魚種類明顯增多，多達10余頭江豚匯聚于南昌市東湖區(qū)揚子洲漁業(yè)村水域，再現(xiàn)“江豚吹浪立，沙鷗得魚閑”的美景。

農(nóng)業(yè)物種資源保護全面加強

國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。南昌農(nóng)業(yè)生態(tài)類型多樣、物種類型豐富，種質(zhì)資源較多，制種、用種、研發(fā)都具有一定的優(yōu)勢。全省用種量60%的水稻和70%的蔬菜種子都由南昌發(fā)出，南昌辣椒種子和豇豆種子是江西蔬菜種子在國內(nèi)種業(yè)界的兩張名片，產(chǎn)品銷售覆蓋全國近30個省市區(qū)。2019年以來，共培育出國審水稻品種3個、省審水稻品種30個。南昌市高度重視種業(yè)發(fā)展，印發(fā)了《南昌市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的實施意見》，促進全市農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)種業(yè)快速發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立南昌在省內(nèi)種業(yè)強市地位。

近年來，南昌市不斷加強種業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃種業(yè)生產(chǎn)基地區(qū)域布局，著重建設(shè)一批設(shè)施化、標準化、集約化、機械化的優(yōu)勢種業(yè)生產(chǎn)基地，擴大種業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。加強地方種質(zhì)資源保護與利用，依托科研院所技術(shù)平臺，開展種質(zhì)資源普查，建立了南昌地方農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)種質(zhì)資源名錄。加強種質(zhì)資源原生環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立了安義瓦灰雞、進賢瓦灰鴿、進賢銀魚、軍山湖大閘蟹等地方特色種質(zhì)資源圃，促進地方種質(zhì)資源有效保護和有序開發(fā)利用。

2022年，南昌市啟動了外來入侵物種普查工作，在全市所有涉農(nóng)區(qū)縣開展外來入侵物種的全面普查，摸清外來入侵物種基本狀況，有效遏止重大危害入侵物種擴散趨勢和入侵風(fēng)險，強化本土物種保護工作。