□ 江西省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長 徐延彬

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記在江西視察時明確指出，綠色生態(tài)是江西最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，一定要保護(hù)好，做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子。

江西牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，縱深推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面建設(shè)人與自然和諧共生的美麗江西。現(xiàn)在的江西，“藍(lán)天白云、繁星閃爍”成為常態(tài)，“清水綠岸、魚翔淺底”成為常景，“鳥語花香、田園風(fēng)光”成為常境，贛鄱大地開窗見綠、推門見景，所到之處都是令人心曠神怡的美麗畫卷，“江西之綠為全國增色，江西之美為全國添彩”的態(tài)勢愈發(fā)彰顯、貢獻(xiàn)持續(xù)提升。

一、系統(tǒng)作戰(zhàn)，集成增效，縱深推進(jìn)污染防治，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以兩輪“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役、三十個專項行動”為抓手，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，2020、2021年度國家污染防治攻堅戰(zhàn)考核連續(xù)兩年優(yōu)秀，江西生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)居全國前列。

贛江沿岸

“三全”治理，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。制定出臺《關(guān)于推動大氣污染防治全域全境全面治理的指導(dǎo)意見》，探索踐行“一二三四五”工作法，牽頭推進(jìn)工業(yè)污染治理專項行動，協(xié)調(diào)推進(jìn)柴油貨車污染治理專項行動、秸稈綜合利用和禁燒專項行動，推動工業(yè)源、移動源、生活源等各領(lǐng)域大氣污染治理，以全域全境全面的系統(tǒng)治理，推動全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步向好。十年來，江西空氣優(yōu)良天數(shù)比率提高了8.8個百分點，細(xì)顆粒物濃度下降34.1%。2021年，優(yōu)良天數(shù)比率提高至96.1%，PM2.5濃度首次降到30微克/立方米以下。2022年上半年，全省空氣優(yōu)良比率達(dá)95.4%，高于全國10.8個百分點，設(shè)區(qū)城市PM2.5濃度28微克/立方米，低于全國4微克/立方米，兩項指標(biāo)繼續(xù)保持中部第一。

“三水”統(tǒng)籌，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開展“五河兩岸一湖一江”全流域水資源、水生態(tài)、水環(huán)境保護(hù)和治理，確保鄱陽湖和長江江西段“一湖清水入江、一江清水東流”，確保東江、北江、萍水河和淥水等“江江清水外流”。依法劃定集中式飲用水水源地1092個，清理退出水電站409座。打造贛江風(fēng)光帶等生態(tài)流域（河段），治理水土流失面積1.18萬平方公里。深入開展工業(yè)園區(qū)大排查、開發(fā)區(qū)污水收集處理提升、城鎮(zhèn)生活污水提質(zhì)增效等行動。十年來，全江西國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例提高了16.8個百分點。2021年，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到95.5%，贛江干流首次全部達(dá)到，長江干流江西段持續(xù)穩(wěn)定保持Ⅱ類。2022年上半年，全省國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例進(jìn)一步提升到97.7%，位列全國第六，高出全國平均12個百分點，創(chuàng)歷史同期最好水平。

“三力”齊發(fā)，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。抓風(fēng)險防范能力提升，完成365個重點監(jiān)管單位土壤污染隱患排查、16個涉鎘污染源整治、478個建制村環(huán)境綜合整治和24個列入國家監(jiān)管的農(nóng)村黑臭水體整治。抓環(huán)境監(jiān)管能力提升，動態(tài)更新全省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，1.1萬余家涉危廢企業(yè)納入省危險廢物監(jiān)管平臺監(jiān)管，污染地塊安全利用率達(dá)90%以上，受污染耕地安全利用率達(dá)93%左右。抓利用處置能力提升，全省已建成11家醫(yī)療廢物處置中心（處置能力168.5噸/天）、11家危險廢物處置企業(yè)（處置能力58.99萬噸/年）、107家危險廢物綜合利用企業(yè)（利用能力537萬噸/年），基本建成設(shè)區(qū)市有集中轉(zhuǎn)運點、縣有收集網(wǎng)點的危廢收轉(zhuǎn)體系。

二、各美其美，合美與共，全面建設(shè)美麗江西，生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)提升

遵循尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，統(tǒng)籌“美麗賦能”“美麗提質(zhì)”和“美麗增效”三大路徑，努力建設(shè)環(huán)境更優(yōu)美、發(fā)展更強勁、人們更幸福的美麗江西。

堅持美麗賦能，強化科學(xué)系統(tǒng)謀劃。圍繞全面建設(shè)美麗江西“1+1+N”任務(wù)體系，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院組織編制《美麗江西建設(shè)規(guī)劃綱要（2021-2035年）》，選擇贛州市開展美麗建設(shè)市級試點，出臺20項政策措施全面推動美麗贛州建設(shè)示范引領(lǐng)，選擇崇義縣、浮梁縣等6個獲得國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地的縣（市、區(qū)）開展美麗建設(shè)縣級試點。成功承辦生態(tài)環(huán)境部首次在京外舉辦的“美麗中國百人論壇2022年會”，并與《江西日報》《當(dāng)代江西》等媒體合作，設(shè)立“美麗江西”宣傳專欄，形成“突出重點、以點帶面，各方協(xié)同、齊抓共管”建設(shè)美麗江西的生動局面。

堅持美麗提質(zhì)，擦亮綠水青山底色。堅持守護(hù)生態(tài)安全底線與提升生物多樣性相結(jié)合，做優(yōu)環(huán)境增量、拓展生態(tài)容量。生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）連續(xù)多年保持全國領(lǐng)先，率先實現(xiàn)國家森林城市、國家園林城市設(shè)區(qū)市全覆蓋，國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建數(shù)量連續(xù)5年位居全國第一方陣。全球98%以上的白鶴、95%以上的東方白鸛、70%以上的白枕鶴、60%以上的鴻雁在鄱陽湖越冬，江豚時隔40余年再次溯江而上戲水揚子洲、逐浪八一橋，多年未見的鳤魚、大規(guī)模刀魚、大規(guī)格胭脂魚、純種野生“江西大鯢”種群、大黃花蝦脊蘭、蘇鐵蕨等許多珍稀野生動植物也再次在贛鄱大地出現(xiàn)。

堅持美麗增效，增進(jìn)金山銀山亮色。全面貫徹“三新一高”要求，嚴(yán)控“兩高”項目盲目發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，在資源環(huán)境消耗上做減法，在綠色低碳發(fā)展上做加法，持續(xù)將江西生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。十年來，全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由11.7∶53.8∶34.5優(yōu)化為7.9∶44.5∶47.6，綠色發(fā)展指數(shù)連續(xù)多年在中部六省排名第一。率先實施覆蓋全境全流域的生態(tài)補償機制，累計下達(dá)流域補償資金210.9億元。“生態(tài)鄱陽湖·綠色農(nóng)產(chǎn)品”等品牌唱響全國。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)快速發(fā)展，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高至25.6%、40.2%、29.9%，“綠水青山就是金山銀山”已成為全省上下的一致共識和普遍共為。

三、深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，積極探索管治路徑，治理體系持續(xù)完善

堅持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力、向制度要生命力，加快構(gòu)建具有江西特色的現(xiàn)代化環(huán)境治理能力和治理體系。

注重運用法治方式。著眼運用法治思維和法治方式解決環(huán)境治理頑癥難題，制定《贛江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法辦法》《贛江流域生態(tài)環(huán)境信息共享辦法》，推進(jìn)《江西省鄱陽湖流域總磷污染防治條例》立法起草，建立“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法”的贛江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機制。出臺《江西省土壤污染防治條例》和《江西省土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》，實現(xiàn)江西省土壤法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)過去為“零”的突破。出臺農(nóng)村污水治理技術(shù)、污水收集、施工驗收、設(shè)施運維等4項地方標(biāo)準(zhǔn)，填補省內(nèi)空白，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的建設(shè)和運行監(jiān)管有據(jù)可依，被生態(tài)環(huán)境部列為6個典型經(jīng)驗做法之一向全國推廣。

持續(xù)深化督察監(jiān)察。印發(fā)《江西省落實〈中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法〉實施細(xì)則》，相繼出臺《配合督察問責(zé)工作有關(guān)要求》《建立向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移送問題線索工作機制》《向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)報送重要生態(tài)環(huán)境信息工作機制》等系列制度，在東、南、西、北、中各設(shè)立1個副廳級區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室，每個專員辦負(fù)責(zé)1至3個設(shè)區(qū)市，不斷提高生態(tài)環(huán)保督察整改和派駐監(jiān)察工作規(guī)范化水平。完成對11個設(shè)區(qū)市省級督察及“回頭看”全覆蓋，對江西建材集團(tuán)、江西投資集團(tuán)、江銅集團(tuán)、江鎢集團(tuán)開展了探索式督察，持續(xù)壓實各地和省屬國有企業(yè)的生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任。

推進(jìn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)換。以產(chǎn)業(yè)化利用、價值化補償、市場化交易為重點，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，率先出臺建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制實施方案，制定實施生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算技術(shù)規(guī)范、生態(tài)產(chǎn)品儲蓄運行管理規(guī)范等省級地方標(biāo)準(zhǔn)，加快打造“江西綠色生態(tài)”區(qū)域公用品牌。率先啟動濕地資源儲蓄運營試點，中國南方生態(tài)產(chǎn)品交易平臺上線運行。創(chuàng)新推出“贛鄱正品”全域認(rèn)證品牌，“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)3894個。率先出臺《關(guān)于推動開展大型活動碳中和工作的指導(dǎo)意見》，在第五屆世界綠色發(fā)展投資貿(mào)易博覽會、第七屆“全國低碳日”主場活動等大型活動中，累計開展碳中和2003次，使用本省林業(yè)碳匯抵消碳排放8896噸。

四、優(yōu)化服務(wù)、便企惠民，全力助推低碳發(fā)展，綠色成色持續(xù)厚植

牢牢把握全力為高質(zhì)量發(fā)展開路、絕不給粗放式增長讓路的原則要求，持續(xù)以高水平保護(hù)助推高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

深入踐行“三服務(wù)”機制。對標(biāo)“親、清”新型政商關(guān)系要求，不斷健全完善服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)地方政府“三服務(wù)”機制，把服務(wù)做在經(jīng)常、融入日常，持續(xù)提升便企惠民助基層的實際成效。自2020年以來，共舉辦服務(wù)企業(yè)接待日活動16次，服務(wù)企業(yè)6096家，接待人數(shù)7909人，現(xiàn)場受理問題事項6928個，現(xiàn)場解決或答復(fù)問題事項6596個，現(xiàn)場解決率達(dá)95.2%；舉辦服務(wù)群眾接待日活動10次，接待群眾1440批、1834人次，受理事項1318件，辦結(jié)率達(dá)100%；受理市縣請示件390件，已辦結(jié)302件，辦結(jié)率為77.4%，在江西生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)基本做到了辦事不用求人、依法依規(guī)、便捷高效、暖心爽心。

切實解決群眾身邊“急難愁盼”問題。認(rèn)真抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋、長江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露等問題整改，兩輪中央督察及“回頭看”反饋的167個問題已完成整改138個，2018-2021年四年長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的62個問題已完成整改55個，其余均達(dá)時序進(jìn)度要求。分行業(yè)、分領(lǐng)域組織開展礦山開采環(huán)境污染與生態(tài)修復(fù)、散亂污企業(yè)、工業(yè)污水污染、非法電捕魚、受污染耕地、城鎮(zhèn)生活污水收集處理、縣級及以上城市建成區(qū)黑臭水體、生活垃圾填埋場環(huán)境污染、船舶碼頭污染、違法侵占濕地問題等10個專項大排查整治行動，排查出14030個問題，已解決13799個。全省公眾生態(tài)環(huán)境滿意度連續(xù)5年提升，從83.6%提升到90%以上。

深化環(huán)評領(lǐng)域“放管服”改革。將深化環(huán)評領(lǐng)域“放管服”改革和重大項目現(xiàn)場幫扶有機結(jié)合，推行“兩個清單”和差異化執(zhí)法監(jiān)管，制定《江西省減污降碳協(xié)同增效實施方案》，組建“企業(yè)自愿減污降碳聯(lián)盟”。出臺抓工作落實16條、強省會戰(zhàn)略10條、支持贛江新區(qū)10條等措施，與中國稀土集團(tuán)等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，切實以高水平保護(hù)助推高質(zhì)量發(fā)展。2020年以來，全省環(huán)評審批或備案項目47242個，預(yù)期總投資66969億元，其中投資過20億元的項目有300個。2022年前三季度，江西GDP同比增長5%，增速位列全國第三，高出全國平均2個百分點。江西走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子，實現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量和綠色發(fā)展互促共進(jìn)、生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合共贏。

仁者樂山，智者樂水，功在千秋者，治山理水。在做好江西治山理水、顯山露水這篇大文章的過程中，我們更加深刻領(lǐng)悟了以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出建設(shè)美麗中國戰(zhàn)略決策的高瞻遠(yuǎn)矚，更加深刻領(lǐng)悟了“兩個確立”的決定性意義，更加深刻領(lǐng)悟了習(xí)近平生態(tài)文明思想強大的真理偉力和實踐偉力。在新時代新征程上，我們一定堅持以黨的二十大精神為指引，深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，循自然之道、體萬物之生，走綠色之路、建和諧家園，全力打造美麗中國“江西樣板”，推動國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)水平再登新臺階，為建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更清的美麗中國作出新的更大貢獻(xiàn)。