□杜安民姚顥

厄立特里亞地處非洲東北部，扼守紅海曼德海峽入口，戰(zhàn)略位置十分重要。該國國土面積12.4萬平方公里，全國人口約600萬人；海岸線總長2 234公里，其中大陸海岸線1 151公里、島嶼海岸線1 083公里，岸線資源豐富，但港口設施落后，無法滿足油品進口、礦產(chǎn)出運、散貨轉運等國際貿(mào)易需求。

一、港口現(xiàn)狀

厄立特里亞主要有馬薩瓦（Massawa）和阿薩布（Assab）2個天然良港。

1.馬薩瓦

馬薩瓦是北紅海省首府，經(jīng)東非裂谷至首都阿斯馬拉約100公里，主要由馬薩瓦島、陶盧德島及內(nèi)陸構成，如圖1所示。2個海島由堤壩和鐵路連接后方陸域。

圖1 馬薩瓦地理位置

馬薩瓦港是全國電力中心，也是厄立特里亞目前運營的唯一貨運港口，主要包括商港6個貨運泊位（岸線總長1 007米，見表1所列），以及TOTAL和TAM各1座油碼頭（5 000～10 000噸級），年吞吐量約80萬噸（其中，散雜貨53萬噸、卸油17萬噸、集裝箱1.5萬TEU），近幾年來吞吐量無顯著增長。

表1 馬薩瓦商港貨運泊位規(guī)?，F(xiàn)狀

目前，馬薩瓦商港存在以下幾個主要方面的問題。

（1）除6#泊位為專用集裝箱泊位，其他均為多用途泊位，主要裝卸糧食、棉花、建筑材料、礦石等干散貨，港口設施陳舊，裝卸效率低。

（2）受困于水深及港口設備能力限制，只能接卸3.6萬噸級以下船舶，很多國際航線的船舶無法進港，港口競爭力受到影響。

（3）現(xiàn)有泊位吞吐能力不足，缺乏專用散貨碼頭設施用于出口礦石，集裝箱化率低下。

（4）堆場空間不足，相對狹小的港區(qū)靠近居住區(qū)，對城市交通、居民生活影響較大。

此外，馬薩瓦的陶盧德島主要建設有別墅及酒店，而馬薩瓦島則為港口及穆斯林建筑所占據(jù)，港口發(fā)展空間受限。

2.阿薩布

阿薩布是南紅海省首府，偏隅厄立特里亞東南、瀕臨曼德海峽，與馬薩瓦直線距離約460公里。阿薩布港原為埃塞俄比亞主要出海口，1993年厄立特里亞獨立后，年吞吐量曾在1995—1996年達到件雜貨130萬～140萬噸、油品150萬～160萬噸、集裝箱2萬～3萬TEU，可謂盛極一時。但在1998—2000年埃厄邊境戰(zhàn)爭中，阿薩布港被重創(chuàng)后停運至今。除了阿聯(lián)酋在老港以北13公里處新建軍港外，目前阿薩布商港基本廢棄，主要設施包括2座突堤碼頭（8個貨運泊位、1 000～20 000噸級，岸線總長約1 000米），單點系泊、殼牌、煉油廠各1座油碼頭（5 000～30 000噸級）。

二、特點分析

1.地理位置

從地理位置上看，厄立特里亞位于東非及非洲之角最北部，地處紅海要塞，西北鄰蘇丹、東南接吉布提，西南有內(nèi)陸國家埃塞俄比亞作為重要腹地，東北隔紅海與沙特、也門相望，具有發(fā)展港口設施、從事對外海運貿(mào)易的區(qū)位條件。

2.港城發(fā)展

作為厄立特里亞的重要港城，馬薩瓦、阿薩布均具有一定的發(fā)展基礎和貨運需求。馬薩瓦港靠近首都及主要礦區(qū)，并在人口、交通、產(chǎn)業(yè)、配套等方面擁有較大優(yōu)勢。經(jīng)過10多年的發(fā)展，馬薩瓦自由貿(mào)易區(qū)雛形已經(jīng)建立，有利于港城與產(chǎn)業(yè)互促互進。由于歷史、地理及氣候等因素的影響，阿薩布港適宜發(fā)展國際海運中轉服務。

3.港口開發(fā)

厄立特里亞港口開發(fā)存在劣勢主要體現(xiàn)在：周邊國家（如吉布提、蘇丹，以及東北非的埃及，紅海東岸的沙特、也門等國）港口設施、臨港產(chǎn)業(yè)及后方交通運輸系統(tǒng)都已形成一定規(guī)模，并將逐漸建設完善。同時，內(nèi)陸國埃塞俄比亞與周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作也更為密切，如亞吉鐵路運力提升，歐加登～吉布提輸油管道、埃塞俄比亞～吉布提天然氣等項目正在策劃。這些將對厄立特里亞港口開發(fā)與運營帶來競爭壓力。在經(jīng)濟體量、發(fā)展基礎、營商環(huán)境等方面，厄立特里亞港口開發(fā)在近中期也無法企及東非其他國家（如肯尼亞、坦桑尼亞、莫桑比克）的海運貿(mào)易規(guī)模。

4.經(jīng)濟條件

從厄立特里亞內(nèi)部來看，其政治經(jīng)濟較為封閉，當?shù)匚镔Y匱乏，水電、供油、通信等基礎設施能力缺口較大，限制了港口及臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是主要碼頭等級較低、庫場不足、設備陳舊、效率低下，無法滿足大型船舶靠泊和作業(yè)，不能完全融入國際海運市場。

三、厄立特里亞發(fā)展格局構想

在中國國際企業(yè)的技術支持下，基于當?shù)氐淖匀粭l件、資源稟賦、經(jīng)濟現(xiàn)狀、交通設施、產(chǎn)業(yè)情況等，厄立特里亞政府有意向在全國打造“兩核、雙軸、三通道、多節(jié)點”的總體格局，如圖2所示，形成諸多城鎮(zhèn)有序開發(fā)、國內(nèi)地區(qū)相對均衡的發(fā)展藍圖。其發(fā)展格局構想如下。

圖2 厄立特里亞發(fā)展格局構想

（1）以首都阿斯馬拉、港城馬薩瓦為核心，依托農(nóng)業(yè)、發(fā)展工業(yè)，打造促進厄特全國發(fā)展的經(jīng)濟引擎。

（2）以馬薩瓦、Tio、阿薩布等沿海城鎮(zhèn)為節(jié)點，在沿海地區(qū)發(fā)展交通、貿(mào)易、漁業(yè)、工業(yè)、能源等，并延伸、輻射厄特北部，構建貫穿全國南北的沿海發(fā)展軸。

（3）依托沿海發(fā)展軸，以阿斯馬拉為中心，大力發(fā)展西部，打造區(qū)域平衡的內(nèi)陸發(fā)展軸，加強與鄰國的聯(lián)系與貿(mào)易往來。

（4）以阿斯馬拉、馬薩瓦等地為節(jié)點，以交通主干道為大動脈，構建輻射全國的物流運輸通道。

（5）開發(fā)Tio、Colluli陸路及水路運輸設施，在厄立特里亞中南部打通礦產(chǎn)出運通道，充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢。

（6）提升阿薩布、Debaysima沿線跨境物流運輸服務水平，打造厄埃國際貿(mào)易通道，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。

四、港口開發(fā)思路

基于以上特點分析和宏觀構想，厄立特里亞港口開發(fā)思路如下。

（1）以馬薩瓦為門戶港，依托老港現(xiàn)有設施開辟并逐步擴建新港；更新碼頭設施及設備，提高專業(yè)化及規(guī)?；\營，以適應船舶大型化趨勢；主營農(nóng)產(chǎn)品、建材、礦石等貨種，儲運油品等戰(zhàn)略物資，大力發(fā)展物流倉儲、加工貿(mào)易、修拆船舶，以及煉油、發(fā)電、鋼鐵、水泥等臨港工業(yè)，加速完善后方自貿(mào)區(qū)功能；重修并升級連接馬薩瓦和其它城鎮(zhèn)、礦區(qū)的主要公路、鐵路（如馬薩瓦—阿斯馬拉—阿科達特線路長約100+200公里），以阿斯馬拉都市圈為主要腹地，輻射厄特中西部主要人口聚居區(qū)。

（2）以阿薩布為戰(zhàn)略港，充分利用舊有設施、拆除已廢棄設施，完善裝卸設備，恢復商業(yè)運營；逐步對老港進行升級改造，提升港口服務水平；主營糧食、化肥等大宗散貨，以及部分件雜貨及集裝箱中轉，儲運油品等戰(zhàn)略物資，發(fā)展物流倉儲、煉油等臨港工業(yè)；主要依托埃塞俄比亞為經(jīng)濟腹地，利用傳統(tǒng)運輸路徑優(yōu)勢，從吉布提分流部分散貨、油品等貨物，在阿薩布港通過公路轉運至后方腹地。

（3）以Tio為備用港，新建鉀礦出運碼頭和Colluli—Tio公路及鐵路（長約75公里），依托礦產(chǎn)資源開發(fā)建設中部沿海城鎮(zhèn)，并逐步完善漁業(yè)、修船等功能。

以油碼頭開發(fā)建設為例，在馬薩瓦、阿薩布等地發(fā)展油品儲運都有潛在需求，但兩者具有不同特點，其宏觀選址對比分析見表2所列。

表2 厄立特里亞油碼頭宏觀選址對比

在馬薩瓦、阿薩布等地開發(fā)建設油碼頭的主要區(qū)別是基于潛在市場的功能定位。當政治穩(wěn)定、市場向好，在貨源、資金等要素都有限的情況下，集中各類資源進行精準投入是項目順利開發(fā)的關鍵。如果以馬薩瓦為油品儲運基地進行優(yōu)先開發(fā)，再將成品油經(jīng)陸路運輸至埃塞俄比亞，如圖3所示，則需考慮沿線氣候、地貌地質、交通安全等因素，增加馬薩瓦至埃塞俄比亞的公路、管道等設施的建設及運維投入，并需結合陸路運輸費用進一步分析其經(jīng)濟可行性。

圖3 厄立特里亞港口至埃塞俄比亞陸路運輸路線

五、結語

10多年來，曾有多家中外跨國公司參與厄立特里亞港口開發(fā)的前期策劃，但限于其政治經(jīng)濟體制、當?shù)貭I商環(huán)境、政府財政實力等因素，未能落實足夠的建設資金，導致諸多港口基建項目的前期推進較為遲緩。此外，一些國際因素也給厄立特里亞港口開發(fā)與運營帶來較大的競爭與挑戰(zhàn)。但應看到，自2018年9月厄立特里亞與埃塞俄比亞簽署和平協(xié)議以來，兩國關系得到了極大緩和。厄立特里亞政府對經(jīng)濟建設特別是港口開發(fā)也更加重視，近期有望對馬薩瓦等地區(qū)頒布新的優(yōu)惠政策。這將有利于厄立特里亞港口開發(fā)及沿海經(jīng)濟帶建設，逐步融入國際貿(mào)易市場。同時，這也為我國相關企業(yè)在厄立特里亞從事港口建設、鉀礦開發(fā)等業(yè)務帶來更多機遇。