胡楊林

（廣西大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，廣西 南寧 530004）

一、引言

在逆全球化風(fēng)潮下，中美科技脫鉤等外部挑戰(zhàn)日益加劇所造成的“科技割裂”對全球開放式的創(chuàng)新體系造成巨大沖擊，以美國為首的西方國家在通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)χ袊M行打壓，利用各方手段限制其關(guān)鍵技術(shù)流向中國。[1]同時，中國國內(nèi)核心關(guān)鍵技術(shù)被“卡脖子”、內(nèi)需潛力無法轉(zhuǎn)化為有效動力等內(nèi)部問題也愈發(fā)凸顯，而第四次工業(yè)革命更是對核心科技的創(chuàng)新提出了新的要求。[2]如何加大自主創(chuàng)新力度、有效發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動力仍是今后一段時期內(nèi)值得思考的問題。

城市作為國家整體創(chuàng)新活動中的一個基本載體，其創(chuàng)新能力的提高對國家創(chuàng)新體系的發(fā)展具有重要的推動作用。[3]因此，可將提高城市創(chuàng)新能力作為國家創(chuàng)新體系建設(shè)的出發(fā)點和著力點。當(dāng)前正值“十四五”開局之年，隨著相關(guān)規(guī)劃的部署落實，中國也正在加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。“新基建”相較于傳統(tǒng)基建而言，更加注重技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，并以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)，所以“新基建”或?qū)⒊蔀槲磥韼映鞘袆?chuàng)新發(fā)展的新引擎。而“新基建”的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)卻離不開寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的支持，后者為前者在數(shù)字化、智能化等領(lǐng)域的建設(shè)提供了重要支撐。寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級[4]、企業(yè)技術(shù)知識擴散[5]、居民消費[6]乃至環(huán)境污染改善[7]的正向影響和作用都已在現(xiàn)有研究中得到了驗證。但其是否在支撐“新基建”的過程中，通過提升城市信息化水平、提高人力資本質(zhì)量等途徑，最終對城市創(chuàng)新能力產(chǎn)生影響？相關(guān)問題仍有待進一步的討論和明確。

“寬帶中國”戰(zhàn)略是中國政府為補齊寬帶網(wǎng)絡(luò)公共基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)原創(chuàng)能力不足、定位不明確等短板，釋放信息消費潛能、推進寬帶強國建設(shè)所出臺的一項國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案。該戰(zhàn)略方案的擴容式特點也為準實驗研究的開展提供了良好的條件。工信部發(fā)布的最新報告顯示，2021年1至10月份的固定寬帶和5G用戶規(guī)模均穩(wěn)步擴大。[8]這表明國內(nèi)的通信業(yè)運行態(tài)勢總體良好，寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用得到了優(yōu)化升級。

回顧已有文獻可以發(fā)現(xiàn)，起初關(guān)于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的研究從傳統(tǒng)的交通和信息基礎(chǔ)設(shè)施展開，如高速公路、鐵路等交通工具的通達性與速率的提升，對宏觀層面的資源配置效率優(yōu)化[9]以及微觀層面的企業(yè)全要素生產(chǎn)率增長[10]，均存在積極影響。此外，電話、郵電等通訊手段的普及發(fā)展，亦可對中國區(qū)域全要素生產(chǎn)率[11]和經(jīng)濟增長[12]產(chǎn)生促進作用。而后，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和普及，其產(chǎn)生的區(qū)域創(chuàng)新效應(yīng)也開始得到關(guān)注，韓先鋒等認為互聯(lián)網(wǎng)能夠作為促進中國區(qū)域創(chuàng)新效率提升的新推動力。[13]如今，中國國內(nèi)“新基建”的提出，使相關(guān)主題的研究在近年來得到更為廣泛、深入的延伸和拓展，而其中的多數(shù)研究都圍繞高速鐵路進行探討?，F(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn)，高鐵開通在加速人力資本流動的同時，[14]也帶動了知識與技術(shù)等信息的溢出，[15]以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化發(fā)展，[16]從而有利于城市創(chuàng)新能力的提升。[17]寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是“新基建”數(shù)字化、智能化之新形態(tài)的重要支撐，“寬帶中國”戰(zhàn)略方案實施以來，其產(chǎn)生的各類積極效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，關(guān)于其效果的評估和討論也開始引起學(xué)者們的興趣。學(xué)者們從Kolko[18]的研究當(dāng)中獲取思路，應(yīng)用地形起伏度（海拔）作為“寬帶中國”的工具變量，有效克服了潛在內(nèi)生性問題。劉傳明等運用該工具變量減弱內(nèi)生性影響之后，發(fā)現(xiàn)“寬帶中國”對城市全要素生產(chǎn)率能夠產(chǎn)生正向影響。[19]李軍等也同樣通過該工具變量驗證了“寬帶中國”的數(shù)字賦能對老年消費增長所產(chǎn)生的正向影響。[6]趙濤等認為“寬帶中國”為數(shù)字經(jīng)濟的深層次發(fā)展提供了寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級上的支撐，從而成為中國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展過程中的重要依托。[20]此外，“寬帶中國”戰(zhàn)略也通過互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和產(chǎn)出效應(yīng)，促進著城市數(shù)字經(jīng)濟及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[21]，既有助于微觀企業(yè)的信息傳遞、技術(shù)知識擴散[5]，還有利于催化數(shù)字化、線上化轉(zhuǎn)型所產(chǎn)生的“治污效應(yīng)”[7]。然而，鮮少有研究對“寬帶中國”的創(chuàng)新效應(yīng)直接進行評估和探討。基于上述背景，本文將圍繞以下兩個問題展開探討，“寬帶中國”戰(zhàn)略方案的實施對城市創(chuàng)新能力有何影響？其通過何種機制影響城市創(chuàng)新能力？因此，對于以上問題的分析或?qū)閷拵ЬW(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)乃至“新基建”的創(chuàng)新效應(yīng)研究提供理論補充。

由此，本文通過多期DID等方法對“寬帶中國”戰(zhàn)略方案的實施這一準實驗展開研究。與已有研究相比較，本文可能的邊際貢獻有三。理論意義上，對“寬帶中國”戰(zhàn)略產(chǎn)生的創(chuàng)新效應(yīng)及動態(tài)效果進行了準確評估，從而對相關(guān)研究文獻進行了豐富和再認識。機制分析上，更為詳細地考察了“寬帶中國”戰(zhàn)略影響城市創(chuàng)新能力的傳導(dǎo)機制，通過中介效應(yīng)檢驗而有效地厘清了其如何通過城市信息化水平提升、人力資本質(zhì)量提高等具體路徑對城市創(chuàng)新能力產(chǎn)生影響。實踐意義上，明晰“寬帶中國”戰(zhàn)略的創(chuàng)新效應(yīng)等問題或能為今后城市創(chuàng)新能力的進一步提升確定方向，同時對未來“新基建”的穩(wěn)步推進具有一定現(xiàn)實借鑒意義。

二、理論分析與研究假設(shè)

基于現(xiàn)有文獻，本文認為“寬帶中國”戰(zhàn)略作用于城市創(chuàng)新能力的主要傳導(dǎo)路徑包括城市信息化水平、人力資本質(zhì)量等，所以下文將針對以上兩條路徑進行影響機制的理論分析，并據(jù)此提出相應(yīng)的研究假設(shè)。

首先，“寬帶中國”通過改善和升級寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推動寬帶網(wǎng)絡(luò)之速率、覆蓋率和滲透率的大幅提高，使寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量和應(yīng)用水平得到不斷優(yōu)化，從而提升城市的信息化水平。而城市的信息化水平的提升對其自身整體創(chuàng)新能力的促進作用，又具體伴隨著互聯(lián)網(wǎng)等信息通訊技術(shù)應(yīng)用的發(fā)展而得以充分體現(xiàn)。一方面，城市信息化水平的提升促進了知識溢出效應(yīng)的產(chǎn)生，有利于科研創(chuàng)新活動的交流與合作。這得益于互聯(lián)網(wǎng)能幫助信息突破時空的束縛和限制而進行傳遞的特點，其可以通過加速信息的傳播和處理速度提升創(chuàng)新研發(fā)效率。[22]同時，互聯(lián)網(wǎng)還有助于降低企業(yè)創(chuàng)新活動過程中發(fā)生的包括信息成本在內(nèi)的各類成本[23]，從而為科研人員之間進行技術(shù)傳遞以及創(chuàng)新合作等活動創(chuàng)造有利條件[5]。另一方面，城市信息化水平的提升加速了互聯(lián)網(wǎng)等信息通訊技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟的深度融合，發(fā)展出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)這一新業(yè)態(tài)。作為第四次工業(yè)革命的重要基石，該種新型的數(shù)字化、智能化工業(yè)生態(tài)也成為數(shù)字經(jīng)濟時代助推創(chuàng)新的新驅(qū)動力，其可以有效激發(fā)國內(nèi)創(chuàng)新活力。[24]這一相關(guān)發(fā)現(xiàn)也在王玉榮等的實證研究結(jié)果中得到進一步證實，即工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用對于創(chuàng)新的投入與產(chǎn)出均產(chǎn)生顯著的促進作用。[25]

其次，人力資本是促進城市創(chuàng)新能力提升的重要因素[3]，城市的數(shù)字化、智慧化創(chuàng)新成果的建設(shè)和應(yīng)用也離不開高質(zhì)量人力資本的參與[26]，這從各城市激烈的“搶人大戰(zhàn)”中便可見一斑。“寬帶中國”在帶動互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，提高了人力資本素質(zhì)，并且通過城市數(shù)字化、智慧化建設(shè)所產(chǎn)生的良好外部環(huán)境吸引人才流入，進而為當(dāng)?shù)貏?chuàng)新活動的開展提供充足的高質(zhì)量的人力資本。具體而言，一方面，“寬帶中國”戰(zhàn)略方案的實施加速了城市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程，而互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為人們獲取知識提供了更為便捷和有效的渠道，例如勞動力可通過互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)新知識、獲取新技能，這有利于人力資本質(zhì)量水平的提升，從而對創(chuàng)新活動產(chǎn)生積極影響。[13]另一方面，“寬帶中國”戰(zhàn)略方案的實施加速了城市數(shù)字化、智能化進程，增加了城市對高質(zhì)量人才的吸引力，為其人才要素的集聚提供了更為有利的條件，這同樣有助于城市創(chuàng)新能力的提升。

基于上述分析，本文提出如下研究假設(shè)。

假設(shè)1：“寬帶中國”戰(zhàn)略方案的實施能夠促進城市創(chuàng)新能力的提升；

假設(shè)2：“寬帶中國”戰(zhàn)略通過提升信息化水平，進而促進城市創(chuàng)新能力的提升；

假設(shè)3：“寬帶中國”戰(zhàn)略通過提高人力資本質(zhì)量，進而促進城市創(chuàng)新能力的提升。

三、研究設(shè)計與數(shù)據(jù)說明

（一）模型設(shè)定

在對缺失值進行插值并對離群值進行剔除后，得到基于2011—2018年中國264個地級及以上城市的平衡面板數(shù)據(jù)①排除“寬帶中國”示范城市名單中的數(shù)據(jù)缺失較為嚴重的部分市（如海南的三沙市）、城市中的部分區(qū)（如重慶市的江津區(qū)、榮昌區(qū)）、縣級市（河南省的永城市）以及部分自治州（如延邊朝鮮族自治州）。。將“寬帶中國”戰(zhàn)略方案的實施作為一項準實驗，其中的98個“寬帶中國”示范城市被劃分為實驗組，其余166個城市則被劃分為對照組，同時由于“寬帶中國”分2014年、2015年和2016年等三個批次逐年進行，所以根據(jù)該戰(zhàn)略方案實施的特點，本文借鑒已有大部分研究所采用的實證方法，即構(gòu)建多期DID的雙向固定效應(yīng)模型：

其中，下標i和t分別表示第i個城市和第t年。Yit代表被解釋變量，城市創(chuàng)新能力。Treat×Postit代表核心解釋變量，“寬帶中國”戰(zhàn)略方案的實施，其為虛擬變量，如果相應(yīng)城市在對應(yīng)的年份被設(shè)立為示范城市，則將其賦值為1，否則賦值為0。Xit代表控制變量，包括科技財政支出水平、經(jīng)濟發(fā)展水平、金融發(fā)展水平、固定資產(chǎn)投資水平。τt表示時間固定效應(yīng)，φi表示個體固定效應(yīng)，εit表示隨機誤差項，下同。

（二）變量選取與數(shù)據(jù)說明

被解釋變量：城市創(chuàng)新能力，參照吳非等[27]，采用相對更能反映區(qū)域創(chuàng)新能力的人均總專利授權(quán)數(shù)衡量，數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》。

核心解釋變量：“寬帶中國”戰(zhàn)略方案的實施，根據(jù)第i個城市在第t年是否獲批為“寬帶中國”示范城市，對虛擬變量進行賦值，示范城市名單來源于中國工業(yè)與信息化部網(wǎng)站。

控制變量：科技財政支出水平，參照張龍鵬等[28]，采用科技財政支出占財政支出的比重衡量；金融發(fā)展水平，參照潘海峰等[29]，采用存貸款總余額占GDP之比值衡量；經(jīng)濟發(fā)展水平，采用各城市人均GDP的對數(shù)值衡量；固定資產(chǎn)投資水平，采用固定資產(chǎn)投資占GDP之比值衡量。各變量的含義及描述性統(tǒng)計如表1所示。

表1 各變量描述性統(tǒng)計

四、實證結(jié)果與分析

（一）平行趨勢檢驗與動態(tài)效應(yīng)

本文參照Beck等[30]的做法，利用事件分析法構(gòu)建以下估計模型：

其中，Yit代表被解釋變量，城市創(chuàng)新能力。Dit代表事件虛擬變量，其按照不同時期由遠及近進行表示，為避免多重共線性，將第0期剔除之后再進行回歸估計。如果βk在“寬帶中國”戰(zhàn)略方案實施前的時期內(nèi)不顯著，則能說明實驗組與對照組之間不存在顯著的系統(tǒng)性差異，即平行趨勢的假設(shè)條件得到滿足。

首先，運用回歸法估計模型中事件虛擬變量的系數(shù)。結(jié)果如表2所示，第（1）和（2）列分別為加入控制變量前后的估計結(jié)果，其顯示結(jié)果基本保持一致，即“寬帶中國”戰(zhàn)略方案實施之前，事件虛擬變量的估計系數(shù)均不顯著?！皩拵е袊睉?zhàn)略方案實施之后，事件虛擬變量的估計系數(shù)基本均在5%的水平下顯著為正，且其絕對值不斷增大。由此可見，“寬帶中國”戰(zhàn)略方案的實施效果隨著時間的推進而不斷顯現(xiàn)。

表2 平行趨勢檢驗與動態(tài)效應(yīng)的回歸法估計結(jié)果

（續(xù)表）

其次，通過運用圖示法，以更直觀地對加入控制變量的回歸法估計結(jié)果進行呈現(xiàn)。如圖1所示，“寬帶中國”戰(zhàn)略方案實施前期，事件虛擬變量的估計系數(shù)的置信區(qū)間包含0值水平，即可表明實驗組與控制組之間的創(chuàng)新能力不存在顯著差異，平行趨勢假設(shè)由此得以驗證，使用多期DID方法研究“寬帶中國”戰(zhàn)略的創(chuàng)新效應(yīng)是合理的。而在“寬帶中國”戰(zhàn)略方案實施后期，事件虛擬變量的估計系數(shù)顯著為正，且其絕對值不斷增大。這說明“寬帶中國”戰(zhàn)略方案的實施對城市創(chuàng)新能力的影響具有動態(tài)效應(yīng)，其效果隨著時間的推移逐漸增強。

圖1 平行趨勢檢驗與動態(tài)效應(yīng)的圖示法結(jié)果

（二）基準回歸分析

表3報告了基準回歸估計的“寬帶中國”戰(zhàn)略方案的實施對城市創(chuàng)新能力的影響，在控制了時間固定效應(yīng)和個體固定效應(yīng)的基礎(chǔ)上，第（1）列是加入控制變量前的估計結(jié)果，其顯示城市創(chuàng)新能力對“寬帶中國”戰(zhàn)略的回歸系數(shù)在10%的水平下顯著為正，第（2）列是加入控制變量后的估計結(jié)果，得到的回歸系數(shù)仍在10%的水平下顯著為正。由此可得：在回歸中加入控制變量的前后，其估計結(jié)果均保持一致，“寬帶中國”戰(zhàn)略方案的實施對城市創(chuàng)新能力產(chǎn)生顯著的正向影響，即“寬帶中國”戰(zhàn)略能夠促進城市創(chuàng)新能力的提升。由此，研究假設(shè)1得到驗證。

表3 基準回歸估計結(jié)果

（三）穩(wěn)健性檢驗

1.安慰劑檢驗

平行趨勢檢驗結(jié)果在理論上無法完全排除遺漏變量問題。為了排除“寬帶中國”戰(zhàn)略的創(chuàng)新效應(yīng)受到其他隨時間變化的不可觀測遺漏變量的干擾，使用間接安慰劑檢驗方法進行測試，將樣本隨機分入實驗組或控制組進行回歸，并隨機重復(fù)500次。結(jié)果表明，置換后的估計系數(shù)集中分布在0的附近，近似呈現(xiàn)正態(tài)分布，其大于或等于基準回歸結(jié)果估計值的比例為0（如圖2所示），表明本文的估計結(jié)果是無偏的，不存在不可觀測變量對估計結(jié)果造成影響。

圖2 安慰劑檢驗結(jié)果

2.PSM-DID回歸

本文進一步采用PSM-DID方法對原模型進行穩(wěn)健性檢驗，以克服“寬帶中國”示范城市與非示范城市創(chuàng)新能力變動趨勢之間潛在的選擇性偏誤所可能造成的內(nèi)生性問題，以提高因果識別結(jié)果的準確性。分別基于近鄰匹配法、核匹配法以及半徑匹配法對樣本進行逐期匹配，即限制僅在同期中尋找最合適的控制組個體進行傾向得分匹配。[31]對“寬帶中國”戰(zhàn)略的創(chuàng)新效應(yīng)進行穩(wěn)健性檢驗，估計結(jié)果如表4所示。與基準回歸結(jié)果基本一致，從而表明前文分析所得到的“寬帶中國”戰(zhàn)略方案的實施對城市創(chuàng)新能力所產(chǎn)生的顯著正向影響的結(jié)果具有穩(wěn)健性。

表4 PSM-DID回歸估計結(jié)果

3.替換被解釋變量

參照張龍鵬等的研究[28]，將被解釋變量的代理變量替換為寇宗來等[32]構(gòu)建的中國城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)。鑒于該變量數(shù)據(jù)可獲取的時間跨度為2011-2016年，所以截取對應(yīng)時間窗口的樣本再次進行基準回歸分析，所得結(jié)果與前文相一致，再次驗證了前文估計結(jié)果的穩(wěn)健性，結(jié)果如表5所示。

表5 替換被解釋變量的基準回歸估計結(jié)果

五、影響機制分析

基于前文影響機制部分的理論分析，本文將信息化水平、人力資本質(zhì)量作為中介變量，構(gòu)建中介效應(yīng)模型進行檢驗。

（一）中介效應(yīng)模型的構(gòu)建

借鑒溫忠麟等[33]所提出的中介效應(yīng)檢驗方法，即使用逐步檢驗回歸系數(shù)方法，構(gòu)建如下檢驗方程，具體檢驗的步驟以及對應(yīng)所需檢驗的系數(shù)如下面所示。

其中，中介變量Mit分別為信息化水平、人力資本質(zhì)量。信息化水平參照何凌云等[4]，采用城市人均互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)衡量。人力資本質(zhì)量借鑒袁航[26]的做法，采用平均受教育年限與勞動力數(shù)量之乘積衡量，其中地級及以上城市的平均受教育年限與省級數(shù)據(jù)相匹配。對比α1和λ1的絕對值大小，判斷Mit為部分中介變量或完全中介變量。

（二）影響機制分析

將信息化水平作為中介變量的回歸估計結(jié)果如表6所示。由第（1）列可得，“寬帶中國”戰(zhàn)略在10%的顯著性水平下對城市創(chuàng)新能力產(chǎn)生正向影響。由第（2）列可得，“寬帶中國”戰(zhàn)略在5%的顯著性水平下對信息化水平產(chǎn)生正向影響。由第（3）列可得，“寬帶中國”戰(zhàn)略的系數(shù)不顯著而信息化水平的系數(shù)在1%的顯著性水平下對城市創(chuàng)新能力產(chǎn)生正向影響。以上結(jié)果說明信息化水平這一中介效應(yīng)存在，且其為完全中介變量，說明“寬帶中國”戰(zhàn)略通過提升信息化水平促進城市創(chuàng)新能力的提升。由此驗證了理論分析中的研究假設(shè)2。

表6 信息化水平中介效應(yīng)回歸估計結(jié)果

將人力資本質(zhì)量作為中介變量的回歸估計結(jié)果如表7所示。由第（1）列可得，“寬帶中國”戰(zhàn)略在10%的顯著性水平下對城市創(chuàng)新能力產(chǎn)生正向影響。由第（2）列可得，“寬帶中國”戰(zhàn)略在5%的顯著性水平下對人力資本質(zhì)量產(chǎn)生正向影響。由第（3）列可得，“寬帶中國”戰(zhàn)略的系數(shù)不顯著而人力資本質(zhì)量的系數(shù)在10%的顯著性水平下對城市創(chuàng)新能力產(chǎn)生正向影響。以上結(jié)果說明人力資本質(zhì)量這一中介效應(yīng)存在，且其為完全中介變量，說明“寬帶中國”戰(zhàn)略通過提高人力資本質(zhì)量促進城市創(chuàng)新能力的提升。由此驗證了理論分析中的研究假設(shè)3。

表7 人力資本質(zhì)量中介效應(yīng)回歸估計結(jié)果

六、結(jié)論與啟示

本文基于2011—2018年中國264個地級及以上城市的平衡面板數(shù)據(jù)，將“寬帶中國”戰(zhàn)略方案的實施作為一項準實驗，通過多期DID等方法對其所產(chǎn)生的創(chuàng)新效應(yīng)進行了研究。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)：（1）“寬帶中國”戰(zhàn)略具有較好的外生沖擊性，“寬帶中國”戰(zhàn)略方案的實施能夠促進城市創(chuàng)新能力的提升，且該影響具有動態(tài)效應(yīng)，戰(zhàn)略方案實施的效果隨著時間的推移逐漸增強；（2）經(jīng)過安慰劑檢驗、PSM-DID回歸、被解釋變量替換等一系列穩(wěn)健性檢驗之后，結(jié)論依舊成立，說明研究結(jié)果具備穩(wěn)健性；（3）影響機制分析結(jié)果表明，“寬帶中國”戰(zhàn)略通過提升城市信息化水平、提高人力資本質(zhì)量等路徑對城市創(chuàng)新能力產(chǎn)生正向影響。

基于上述研究結(jié)論，本文得到如下啟示。首先，需要在“十四五”時期堅定不移地進一步深化“寬帶中國”戰(zhàn)略，推廣示范城市的建設(shè)經(jīng)驗，并在此基礎(chǔ)上適當(dāng)、有序地擴大戰(zhàn)略覆蓋范圍，加大寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，通過信息技術(shù)創(chuàng)新釋放數(shù)字經(jīng)濟及相關(guān)產(chǎn)業(yè)紅利；其次，不斷優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)、提高人力資本質(zhì)量，加強創(chuàng)新型及高端數(shù)字人才的培養(yǎng)。各地可出臺與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相適配的優(yōu)質(zhì)人才吸引政策，通過聚集優(yōu)質(zhì)人力資本的方式，為推動當(dāng)?shù)乜萍紕?chuàng)新能力提升提供智力支持。此外，可通過宣傳、培訓(xùn)等方式加強公眾的數(shù)字素養(yǎng)。