美國《外交政策》雜志11月10日文章,原題:民主黨和共和黨都認(rèn)為美國永遠(yuǎn)正確中期選舉結(jié)果顯示,在國內(nèi)問題上,美國人出現(xiàn)嚴(yán)重分歧,民主黨和共和黨幾乎完全分裂,雙方都認(rèn)為對(duì)方過于極端,對(duì)民主構(gòu)成威脅。然而,在外交政策方面,美國兩黨要一致得多。理論上這應(yīng)該是一件好事,但現(xiàn)實(shí)并非如此。這是因?yàn)閮牲h態(tài)度一致是建立在美國在全球發(fā)揮卓越作用的持續(xù)幻想之上的,這種幻想在20世紀(jì)中葉或許是真實(shí)的,但早已過了有效期。這種不切實(shí)際的綜合征后果嚴(yán)重,由于沒有把握住全球力量的變化,美國的外交政策破壞了美國僅存的力量。
幻想
這種幻想在拜登政府和民主黨領(lǐng)袖對(duì)沙特削減石油產(chǎn)量決定的反應(yīng)中最為明顯。對(duì)于“歐佩克+”采取的每日減產(chǎn)200萬桶的舉措,民主黨人義憤填膺。參議員認(rèn)為,此舉是在蓄意拒絕美國。拜登誓言,他的政府將對(duì)美國與沙特的整體安全和經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行徹底審查。他表示,鑒于沙特王儲(chǔ)的行為,“他們的所作所為將會(huì)產(chǎn)生一些后果”。
單方面憤怒的語言表達(dá)了一種世界觀,即把美國置于一切善良、公正、穩(wěn)定和有序的中心,任何違背美國意愿的人都意味著反對(duì)善良、公正、穩(wěn)定和有序。上個(gè)月,民主黨人舉起言辭“大棒”,然而,共和黨人也同樣傾向于這樣做。2020年4月,一群共和黨議員挑戰(zhàn)沙特王儲(chǔ),他們致函威脅稱,“如果不能解決新冠肺炎疫情導(dǎo)致的能源危機(jī),我們兩國在經(jīng)濟(jì)和軍事上的合作將受到損害° 美國在中東地區(qū)的軍事存在維持了穩(wěn)定,為我們兩國的孥濟(jì)繁榮和安全提供了保障。”按照這種解讀,阻止該地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭和混亂的唯一因素是美國的軍事和經(jīng)濟(jì)保障。
膨脹
這些話反映了美國外交政策人士所認(rèn)同的世界觀,在民主黨和共和黨之間分歧較小,并被一種長期以來的信念所推動(dòng),即對(duì)于確保全球和平與繁榮,美國不可或缺。這一觀念由美國前總統(tǒng)里根闡明,被許多人引用,即美國是“地球上日由的最啟一站”,如果這里也失去了自由,那全世界都無處可逃了。
你可能會(huì)問,對(duì)于一個(gè)仍然擁最大經(jīng)濟(jì)規(guī)模以及強(qiáng)大軍事實(shí)力的國家來說,自我膨脹有什么錯(cuò)?問題在于,美國誤讀了21世紀(jì)的權(quán)力本質(zhì)。龐大的洋隊(duì)雖然可以擊退威脅,但并不容易運(yùn)用。一旦運(yùn)用,就可能會(huì)像在伊拉克和阿富汗那樣,導(dǎo)致美國力量削弱,因?yàn)槊绹能娛铝α坎蛔阋栽谶@些國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)其政治目標(biāo)。
誤判
更糟糕的問題是對(duì)美國經(jīng)濟(jì)和軟實(shí)力的誤判。前者影響力仍然很大,但也比二戰(zhàn)結(jié)束以來的任何時(shí)候都要小。這不是美國自身失敗的結(jié)果,而是因?yàn)榉俏鞣絿议_始崛起。全球繁榮更加均衡,國家間貧富差距縮小,伴隨而來的是沖突減少、人更長壽、吃得更飽。這無疑是一件好事,但也意味著美國的相對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所下降。
與此同時(shí),美國軟實(shí)力也在下降,即美國以身作則塑造其他社會(huì)的能力。軟實(shí)力是很難衡量的,但隨著世界上其他地區(qū)用自己獨(dú)特的模式取得成功,美國的吸引力已經(jīng)減弱疽雪上加霜的是,美國對(duì)外國移民、工人和學(xué)生的歡迎程度有所下降,而這一直是美國軟實(shí)力和全球影響力中相對(duì)有力的組成部分。
相對(duì)實(shí)力下降對(duì)美國或世界來說都不是負(fù)面的,但如果不能認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),并且依然像在20世紀(jì)那樣行事,則會(huì)對(duì)美國實(shí)力產(chǎn)生負(fù)面影響。
面對(duì)世界變局,美國人的立場正在讓美國的影響力減弱,并促使各國尋求替代關(guān)系以及不經(jīng)由華盛頓的經(jīng)濟(jì)體系。就像小刀割肉一樣,傷害會(huì)緩慢而無情地增加,直到有一天,面對(duì)美國在經(jīng)濟(jì)或軍事上的武力恫嚇,其他國家只會(huì)聳聳肩,選擇無視。▲(作者扎卡里?卡拉貝爾,陳欣譯)