朱碩碩，朱水成，寧曉玲

上海理工大學(xué)管理學(xué)院，上海 200093

2019年年底，新型冠狀病毒肺炎疫情在武漢出現(xiàn)，之后蔓延到全國(guó)。在抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情期間，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“要大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”[1]。此前，黨的十九大報(bào)告也指出，要“堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病”。中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》辟專(zhuān)章論及“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”。

1 愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的內(nèi)涵

1952年春在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)呈膠著狀態(tài)之際，美國(guó)在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)、中國(guó)東北和山東等地投放了大量傳播病菌病毒的昆蟲(chóng)。為粉碎美國(guó)的細(xì)菌戰(zhàn)，中國(guó)政府一方面抗議、控訴和揭露美國(guó)實(shí)施細(xì)菌戰(zhàn)的罪行，另一方面成立了中央防疫委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)廣大軍民開(kāi)展以消滅病媒蟲(chóng)獸為內(nèi)容的防疫衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。因這場(chǎng)防疫運(yùn)動(dòng)的直接目的是針對(duì)美國(guó)細(xì)菌戰(zhàn)，是保家衛(wèi)國(guó)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，人民群眾將其稱(chēng)為“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”，黨中央對(duì)這一名稱(chēng)予以充分肯定[2]。這次愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)規(guī)?？涨?，各階層人民群眾都積極參與其中。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅山東、北京、天津和重慶參加環(huán)境衛(wèi)生大掃除的群眾便多達(dá)1 400余萬(wàn)人[3]。通過(guò)“八凈”(孩子、身體、室內(nèi)院子、街道、廚房、廁所、牲畜圈)、“五滅”(蠅、蚊、虱、蚤、臭蟲(chóng))、“一捕”(老鼠)等活動(dòng)，大大改善了城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，有效防止了疫情的暴發(fā)。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)雖肇始于反細(xì)菌戰(zhàn)，但因其在改善衛(wèi)生環(huán)境、移風(fēng)易俗、預(yù)防疾病等方面的突出功效而被確定為衛(wèi)生工作的一項(xiàng)基本原則，并延續(xù)下來(lái)。

《辭?！穼ⅰ斑\(yùn)動(dòng)”解釋為“政治、文化、生產(chǎn)等方面有組織、有目的、規(guī)模較大的群眾性活動(dòng)”[4]。根據(jù)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生的邏輯與路徑，可將其分為由革命政黨或黨治國(guó)家自上而下動(dòng)員普通民眾參與，以實(shí)現(xiàn)特定政治、社會(huì)或經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的群眾運(yùn)動(dòng)，由社會(huì)下層或邊緣群體自下而上發(fā)起，旨在維護(hù)或爭(zhēng)取自身權(quán)益的社會(huì)運(yùn)動(dòng)[5]。

我們將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作界定為，由黨和政府自上而下組織，發(fā)動(dòng)人民群眾參與，以增強(qiáng)社會(huì)衛(wèi)生意識(shí)、改善生存環(huán)境、提高人民健康水平和生活質(zhì)量為目的的群眾性活動(dòng)。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是黨的群眾路線(xiàn)與國(guó)家衛(wèi)生工作相結(jié)合的產(chǎn)物，有效發(fā)揮了我國(guó)政治、組織、文化和群眾運(yùn)動(dòng)等諸多優(yōu)勢(shì)[6]。

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)最經(jīng)常、最普遍的內(nèi)容是除“四害”、清除垃圾和處理污水，采取的方式為常規(guī)和突擊相結(jié)合。借力愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，天花、鼠疫等烈性傳染病基本絕跡，血吸蟲(chóng)病、絲蟲(chóng)病、鉤蟲(chóng)病、瘧疾、霍亂等也得到有效控制。但近20年來(lái)，我國(guó)暴發(fā)了數(shù)次嚴(yán)重新發(fā)傳染病疫情，除此次新冠疫情外，還有2003年SARS、2005年人感染H5N1禽流感、2009年甲型H1N1流感、2013年人感染H7N9禽流感等。

進(jìn)入21世紀(jì)后愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)在防范疫情發(fā)生方面的作用明顯弱化，這并非是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)已經(jīng)過(guò)時(shí)，而是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)偏離了“本位”。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的“本位”是什么呢？這需要結(jié)合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的發(fā)展歷程來(lái)加以闡述。

2 愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的歷史沿革

早在20世紀(jì)30年代蘇區(qū)革命根據(jù)地，我黨就領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)群眾開(kāi)展衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)以有效預(yù)防瘟疫等流行性病。當(dāng)時(shí)的蘇區(qū)政府提出“必須將這一運(yùn)動(dòng)，作成極廣泛的群眾運(yùn)動(dòng)，不管孩子、老年人都吸收來(lái)參加……只有這樣，才能使防疫衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，得以經(jīng)常進(jìn)行，才能使傳染不會(huì)蔓延。”[7]抗戰(zhàn)時(shí)期，根據(jù)毛主席指示，在陜甘寧邊區(qū)革命根據(jù)開(kāi)展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，動(dòng)員軍民大搞衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)，抵御疾病侵襲。

新中國(guó)成立后，衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)這一偉大創(chuàng)舉被保留了下來(lái)。1951年，時(shí)任衛(wèi)生部副部長(zhǎng)在給中共中央題為《二十一個(gè)月來(lái)全國(guó)防疫工作的綜合報(bào)告》中指出，“今后的防疫工作要實(shí)現(xiàn)技術(shù)與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，必須加強(qiáng)群眾宣傳教育工作，使群眾自覺(jué)自愿地參加防疫工作”。毛主席對(duì)這一報(bào)告作出重要批示，要求“必須把衛(wèi)生、防疫和一般醫(yī)療衛(wèi)生工作看作一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，極力發(fā)展這項(xiàng)任務(wù)”[8]。

1952年年底，在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成功粉碎美國(guó)細(xì)菌戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，中央人民政府政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于一九五三年繼續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的指示》，同時(shí)將之前的“愛(ài)國(guó)防疫委員會(huì)”更名為“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)愛(ài)衛(wèi)會(huì))，以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群眾性衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，而一般醫(yī)療預(yù)防、衛(wèi)生防疫工作則由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)也由戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急性舉措變?yōu)槠綍r(shí)常規(guī)性活動(dòng)。

1957年召開(kāi)的中共八屆三中全會(huì)再次掀起以除“四害”為重點(diǎn)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)高潮，全國(guó)上下積極響應(yīng)，運(yùn)動(dòng)的浪潮一浪高過(guò)一浪。到1959年，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效顯著。天花、瘧疾、回歸熱、斑疹傷寒等已基本絕跡，血吸蟲(chóng)病、絲蟲(chóng)病、鉤蟲(chóng)病等也得到有效控制。在全國(guó)形成了“以講衛(wèi)生為光榮，以不講衛(wèi)生為恥辱”的強(qiáng)大氛圍[9]。

隨著《農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要(草案)》的實(shí)施和部分傳染病在農(nóng)村暴發(fā)，自20世紀(jì)50年代末開(kāi)始，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，其主要內(nèi)容是“兩管”(管水、管糞)、“五改”(改水、改廁、改圈、改灶、改環(huán)境)?！拔母铩逼陂g，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)受到嚴(yán)重削弱，各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織機(jī)構(gòu)被撤銷(xiāo)。在周恩總理的多次要求下，農(nóng)村兩管五改工作也取得了一定成效。

1978年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院決定恢復(fù)中央愛(ài)衛(wèi)會(huì)，并制定了“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員群眾，措施得力，持之以恒”的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)方針，要求各地繼續(xù)推進(jìn)兩管和五改工作。但是，隨著十一屆三中全會(huì)以后國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”和整個(gè)衛(wèi)生狀況逐步好轉(zhuǎn)，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)在國(guó)家整體建設(shè)中的地位不斷下降。自1980年底中央工作會(huì)議提出要加強(qiáng)兩個(gè)文明建設(shè)后，作為群眾運(yùn)動(dòng)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開(kāi)始作為精神文明建設(shè)組成部分而存在。1981年2月25日，全國(guó)總工會(huì)、團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等9個(gè)單位聯(lián)合號(hào)召全國(guó)人民尤其是青少年開(kāi)展“五講”(講文明、講禮貌、講衛(wèi)生、講秩序、講道德)、“四美”(語(yǔ)言美、心靈美、行為美、環(huán)境美)活動(dòng)，該倡議得到了舉國(guó)上下熱烈響應(yīng)。

1989年3月7日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的決定》提出要切實(shí)加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，發(fā)動(dòng)和依靠群眾來(lái)解決衛(wèi)生防病問(wèn)題，并將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作基本方針和方法確定為“政府組織，地方負(fù)責(zé)，部門(mén)協(xié)調(diào)，群眾動(dòng)手，科學(xué)治理，社會(huì)監(jiān)督”。全國(guó)和各地愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和防治疾病工作由非常設(shè)的各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。自1989年開(kāi)始，將每年的4月份確定為愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月。也是從這一年開(kāi)始，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)啟動(dòng)了創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”活動(dòng)，以此作為開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重要載體。

2003年5月16日，中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)、全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地廣泛開(kāi)展“三講一樹(shù)”(講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹(shù)新風(fēng))活動(dòng)。在習(xí)近平總書(shū)記的指示下，我國(guó)于2015年開(kāi)始系統(tǒng)實(shí)施“廁所革命”。2016年7月，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)又啟動(dòng)了建設(shè)健康城市健康村鎮(zhèn)活動(dòng)。

3 愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的“本位”

從愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生與早期發(fā)展來(lái)看，可以發(fā)現(xiàn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的“本位”是群眾性和預(yù)防性。

群眾性指愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)必須采用群眾路線(xiàn)，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與，而要?jiǎng)訂T廣大人民群眾參與，又需要進(jìn)行必要的輿論宣傳。無(wú)論從輿論宣傳還是普通群眾參與度來(lái)看，早期的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)都實(shí)現(xiàn)了?？呻S著時(shí)間的推移，輿論宣傳和群眾參與度都有所削弱。20世紀(jì)80年代的“五講”“四美”“三熱愛(ài)”和 21世紀(jì)初的“三講一樹(shù)”活動(dòng)雖然進(jìn)行了大范圍輿論宣傳，民眾參與度也較高，但這些活動(dòng)不是專(zhuān)門(mén)針對(duì)衛(wèi)生健康和疾病預(yù)防。全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)推行的創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和建設(shè)健康城市健康村鎮(zhèn)等活動(dòng)，主要涉及政府相關(guān)職能部門(mén)，至多延伸到居(村)委會(huì)，而無(wú)需廣大人民群眾參與其中。這從全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生委員會(huì)發(fā)布的《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》(2014版)和《全國(guó)健康城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》(2018版)中可以得以驗(yàn)證?！秶?guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了評(píng)比的8個(gè)方面內(nèi)容：①愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織管理，主要涉及各地愛(ài)衛(wèi)組織的設(shè)置與履職情況；②健康教育和健康促進(jìn)，主要涉及健康教育宣傳和促進(jìn)全民健身活動(dòng)舉措；③市容環(huán)境衛(wèi)生，主要涉及市容市貌、垃圾清運(yùn)處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、活禽銷(xiāo)售市場(chǎng)規(guī)范管理；④環(huán)境保護(hù)，主要涉及近3年有無(wú)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故、空氣和水質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)以及醫(yī)療廢棄物處理；⑤重點(diǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生，主要涉及重點(diǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生是否達(dá)標(biāo)、從業(yè)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)、近3年有無(wú)重大職業(yè)病事故；⑥食品和生活飲用水安全；⑦公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)，主要涉及疫苗儲(chǔ)運(yùn)接種、群眾健康設(shè)施建設(shè)情況、嚴(yán)重精神障礙救治管理、病疫預(yù)防控制中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員經(jīng)費(fèi)安排、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置；⑧病媒生物預(yù)防控制，主要涉及鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物滋生地的治理。而《全國(guó)健康城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》則更加宏觀(guān)，包括健康環(huán)境、健康社會(huì)、健康服務(wù)、健康人群、健康文化五大方面，與廣大普通民眾相關(guān)的僅健康文化中的居民健康素養(yǎng)水平一項(xiàng)。

預(yù)防性在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)中是指為了防止疫情暴發(fā)而采取的防患于未然之策。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、建設(shè)健康城市健康村鎮(zhèn)活動(dòng)所涉及的環(huán)境衛(wèi)生、垃圾廢物處置以及鼠、蚊、蠅、蟑螂密度控制對(duì)于降低傳統(tǒng)傳染病發(fā)病率具有較好的預(yù)防作用。但是一個(gè)毋庸置疑的事實(shí)是，導(dǎo)致近20年數(shù)次重大疫情出現(xiàn)的病媒生物已不再是傳統(tǒng)“四害”了。2003年SARS疫情源自食用果子貍，2019年的新冠病毒源自野生動(dòng)物，而2005年的H5N1、2009年的甲型H1N1和2013年的H7N9都是由禽流感病毒引起的人類(lèi)疾病。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)仍局限于打掃、擦抹和控制“四害”密度，而不采取防范新發(fā)傳染病的措施，使得20世紀(jì)70年代末80年代初之后的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)偏離了預(yù)防傳染病疫情發(fā)生的功能“本位”。

4 促使愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)回歸“本位”的措施

首先，以落實(shí)《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》為契機(jī)，大興愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)之風(fēng)。人類(lèi)健康所面臨的最大挑戰(zhàn)源自傳染病，人類(lèi)生存發(fā)展史就是一部與傳染病不斷斗爭(zhēng)的歷史。創(chuàng)建“共建共享、全民健康”之“康健中國(guó)”的首要任務(wù)便是預(yù)防傳染病暴發(fā)，需要在全體國(guó)民中再掀愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)高潮。

其次，加強(qiáng)組織建設(shè)。在2018年機(jī)構(gòu)改革中，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室由原來(lái)獨(dú)立設(shè)置變?yōu)榕c疾病控制司合并設(shè)置，受制于人員和經(jīng)費(fèi)，其組織開(kāi)展活動(dòng)的頻率和質(zhì)量必然大打折扣。要增強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的實(shí)效性，就必然要提高全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室的組織地位，并提供足夠的編制與經(jīng)費(fèi)保障。此外，還應(yīng)加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)研究團(tuán)體和學(xué)術(shù)刊物組建，為愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)提供理論指導(dǎo)。

第三，豐富運(yùn)動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)形式。新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)參與形式和內(nèi)容需要與時(shí)俱進(jìn)。今后的重點(diǎn)應(yīng)是讓人人都成為健康衛(wèi)生知識(shí)的傳播者和禁食野生動(dòng)物的實(shí)踐者，因?yàn)樵谶^(guò)去30年全球發(fā)現(xiàn)的約40種新發(fā)傳染病中，有75%為動(dòng)物源性[10]。此外，還要加強(qiáng)疫情發(fā)生后個(gè)人應(yīng)如何防范疫情傳播等方面的宣傳教育，才能有效避免出現(xiàn)部分傳染病患者故意隱瞞自身病情和在公共場(chǎng)所活動(dòng)的情形。在健康衛(wèi)生和防疫知識(shí)的宣傳推廣上要善于利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP 等現(xiàn)代化手段，探尋行之有效的社會(huì)動(dòng)員技術(shù)支持方式，提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的群眾參與度和運(yùn)動(dòng)的實(shí)效性。

第四，加深公眾對(duì)疫情災(zāi)害性的認(rèn)識(shí)。每一次重大疫情的發(fā)生都會(huì)給個(gè)人、家庭和社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的危害或?yàn)?zāi)難。但是，似乎每次疫情所帶來(lái)的深重災(zāi)難都未引起國(guó)民足夠的警醒。因此，亟需加強(qiáng)相對(duì)弱勢(shì)群體，即租住群體、農(nóng)村居民、身體健康程度不佳、生活困難群體在疫情災(zāi)難中的歷史記憶和憂(yōu)患意識(shí)[11]。為加深公眾對(duì)疫情危害性和健康衛(wèi)生生活習(xí)慣重要性的認(rèn)識(shí)，建議設(shè)立重大疫情紀(jì)念日。

第五，將常規(guī)工作與群眾運(yùn)動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)需要在延續(xù)原有考評(píng)內(nèi)容基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)建設(shè)規(guī)劃的考核。各級(jí)黨委和政府應(yīng)把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生(公共衛(wèi)生)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)工作人員公共衛(wèi)生政策和健康知識(shí)方面培訓(xùn)，定期對(duì)各地開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的成效進(jìn)行評(píng)議并公示評(píng)議結(jié)果，加快公共衛(wèi)生體系的建設(shè)[12]?，F(xiàn)有建設(shè)規(guī)劃中很少涉及傳染病疫情方面的考量，在未來(lái)規(guī)劃編制中應(yīng)注意降低疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)大規(guī)模高密度動(dòng)物養(yǎng)殖交易場(chǎng)所選址的論證，關(guān)注鄰避效應(yīng)。每年加大對(duì)各地愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)組織動(dòng)員群眾參與衛(wèi)生活動(dòng)情況的考評(píng)。目前每年4月的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月群眾參與度不高，建議將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月修改為愛(ài)國(guó)衛(wèi)生周或愛(ài)國(guó)衛(wèi)生日。各地可因地制宜的確定群眾參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的具體日期、活動(dòng)內(nèi)容和形式。

利益沖突無(wú)