何宏軒（中建三局集團(tuán)有限公司，北京 102600）

0.引言

思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、鮮明特色和突出政治優(yōu)勢(shì)，是一切工作的生命線。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)、事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安、事關(guān)民族凝聚力和向心力[1]。伴隨著“一帶一路”倡議的縱深推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)作為“走出去”企業(yè)的重要主體和支柱性力量，為促進(jìn)世界共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮作出了重要貢獻(xiàn)。相應(yīng)地，國(guó)有企業(yè)的思想政治工作陣地重心也在不斷前移海外，其重要性不言而喻。

1.國(guó)有企業(yè)海外思想政治工作的概念

目前，關(guān)于國(guó)有企業(yè)海外思想政治工作的概念，由于研究對(duì)象的特殊性、研究數(shù)量相對(duì)較少等，學(xué)術(shù)界尚無(wú)明確統(tǒng)一的概念。為把握其含義，一方面需先探究國(guó)有企業(yè)海外思想政治工作作為一個(gè)復(fù)合詞匯的意思，它是思想政治工作的分支，疊加了國(guó)有企業(yè)與海外兩層屬性。另一方面，國(guó)有企業(yè)海外思想政治工作作為新詞匯獲得了新的內(nèi)涵。

經(jīng)參考不同歷史時(shí)期、學(xué)者的不同視角與價(jià)值考量相關(guān)論述，國(guó)有企業(yè)海外思想政治工作的定義概括為：在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)有企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和海外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，基于一定社會(huì)歷史條件和時(shí)代背景，通過(guò)宣傳、解釋、引導(dǎo)等方式，發(fā)揮政治引領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和思想教育等功能，以保障企業(yè)在海外的發(fā)展方向、不斷增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，履行國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展中的各項(xiàng)職能，最終實(shí)現(xiàn)職工、企業(yè)以及國(guó)際社會(huì)的共同和諧可持續(xù)發(fā)展。

2.國(guó)有企業(yè)海外思想政治工作的重要意義

近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)為了順應(yīng)時(shí)代浪潮、謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)，紛紛走出國(guó)門(mén)拓展海外市場(chǎng)，國(guó)際業(yè)務(wù)的規(guī)模與質(zhì)量逐年提升，經(jīng)營(yíng)關(guān)聯(lián)要素投入不斷擴(kuò)大。中央也不斷加大扶持力度，形成了一定國(guó)際發(fā)展導(dǎo)向，今年更是召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)。與此同時(shí)，世界處于百年未有之大變局，機(jī)遇與挑戰(zhàn)連體共生，抓好海外思政工作具有重要意義。

2.1 海外思政工作是發(fā)展海外企業(yè)的重要基石

一線國(guó)別/項(xiàng)目機(jī)構(gòu)是國(guó)有企業(yè)在海外的基本組織單位，思政工作對(duì)于國(guó)別/項(xiàng)目機(jī)構(gòu)樹(shù)立國(guó)際視野、積極適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)、編制企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義，是企業(yè)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，可間接反映出企業(yè)的海外發(fā)展整體水平、國(guó)際格局以及在市場(chǎng)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)決定著思想政治工作的最終目標(biāo)不能脫離其基本屬性，始終體現(xiàn)著國(guó)家和人民的利益[2]。建立完善的思政工作體系、高效且因地制宜的思政工作舉措，是貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)企業(yè)核心能力、形成可持續(xù)發(fā)展海外路徑的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

2.2 海外思政工作是成熟海外業(yè)務(wù)的強(qiáng)力推動(dòng)

思政工作是國(guó)有企業(yè)海外業(yè)務(wù)發(fā)展的根本保障和動(dòng)力源泉，其核心更是表現(xiàn)在思政工作的成果轉(zhuǎn)化為改造客觀世界、實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展的推動(dòng)作用上。無(wú)論是跨文化經(jīng)營(yíng)模式的鍛造、核心精益能力的培育，還是海外專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)、保障職工的政治清醒和忠誠(chéng)度，都離不開(kāi)思政工作。如國(guó)際形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，針對(duì)國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中面臨的各項(xiàng)新挑戰(zhàn)與發(fā)展難題，思政工作能通過(guò)深入調(diào)研、科學(xué)系統(tǒng)分析等方式制訂具有針對(duì)性的方針對(duì)策，以推動(dòng)企業(yè)解決困境、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。思想政治工作不僅著眼于服務(wù)大局、服務(wù)中心，更是著眼于具體的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

2.3 海外思政工作是抵御海外風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑

從某種程度上來(lái)說(shuō)，思政工作在企業(yè)發(fā)展中是以一種價(jià)值工具、導(dǎo)向工具的形式存在，與經(jīng)營(yíng)具體方針策略等一并構(gòu)成企業(yè)發(fā)展航向，極大程度地滿足了企業(yè)發(fā)展的秩序性、穩(wěn)定性、家國(guó)情懷等價(jià)值需求，同時(shí)盡可能地排斥國(guó)際社會(huì)的復(fù)雜性、市場(chǎng)的偶然性等非健康風(fēng)險(xiǎn)的影響。做好思政工作，既能防范化解重大政治安全和意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，也有助于深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問(wèn)題，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)和防控能力。

3.國(guó)有企業(yè)海外思想政治工作的發(fā)展與存在的問(wèn)題

3.1 國(guó)有企業(yè)海外思政工作的發(fā)展情況

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)一直以來(lái)都發(fā)揮著重要作用，國(guó)有企業(yè)也是最早代表中國(guó)生產(chǎn)力水平走向世界的代表，尤其是在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，國(guó)有企業(yè)更是響應(yīng)形勢(shì)，掀起紛紛出海浪潮，思想政治工作也并蒂而生。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)提出，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)思想政治工作是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的客觀要求，這也是企業(yè)向國(guó)際化發(fā)展的需要，是黨增強(qiáng)政治凝聚力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)保障[3]。

在海外事業(yè)發(fā)展初期，國(guó)有企業(yè)往往還肩負(fù)著一定國(guó)家戰(zhàn)略或其他任務(wù)使命，如中國(guó)建筑的海外業(yè)務(wù)前期一般以國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助中的工程建設(shè)任務(wù)為主，如援非、援蒙等，隨后才逐漸往商業(yè)布局發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。在此期間，思想政治工作一直發(fā)揮著重要作用?？傮w來(lái)講，中國(guó)大多數(shù)國(guó)有企業(yè)“走出去”發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，在不斷探索海外思想政治工作實(shí)踐中取得了一定成效，但還是存在“走出去”的時(shí)間不夠長(zhǎng)、國(guó)際規(guī)則并沒(méi)有摸深摸透的現(xiàn)象，對(duì)海外思政工作的研究深度不夠、廣度不足。應(yīng)當(dāng)深刻意識(shí)到，目前海外思想政治工作存在一定滯后性，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在階段性不匹配，思政工作的建設(shè)仍面臨一些難題。

3.2 開(kāi)展海外思政工作存在的問(wèn)題

3.2.1 外部主要原因

第一，國(guó)際社會(huì)的復(fù)雜性。全球仍處于國(guó)際格局震蕩、秩序重塑的階段，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治仍然存在，政治環(huán)境變幻莫測(cè)，尤其對(duì)于很多國(guó)家，共產(chǎn)黨意味著明顯的政治傾向和黨派傾向，中國(guó)企業(yè)在海外開(kāi)展思政工作的要求通常更加復(fù)雜、更加秘密。如印度現(xiàn)行公司法并未明確禁止任何公司在企業(yè)章程中對(duì)其政治立場(chǎng)進(jìn)行宣明，但相關(guān)內(nèi)容容易被過(guò)度解讀為政府意志的滲透，或者視為公開(kāi)支持某一政黨，從而觸及政治明暗線。

第二，國(guó)情社情的多元性。目前，中國(guó)企業(yè)涉足的主要經(jīng)營(yíng)國(guó)別大多以亞洲、非洲、美洲等不發(fā)達(dá)或欠發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)為主，各個(gè)國(guó)家的社會(huì)制度、法律文化、宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣不盡相同，甚至由于國(guó)情歷史因素呈現(xiàn)出殖民宗主國(guó)文化和本土文化等并存的多元特征。以摩洛哥國(guó)別為例，信奉伊斯蘭教的居民達(dá)99%，為典型的穆斯林國(guó)家，同時(shí)受歷史因素影響，國(guó)家法律、社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系有著明顯的法屬性質(zhì)，在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展思想政治工作較難獲得認(rèn)同和理解。因此求同存異、尋求適應(yīng)屬地國(guó)的連接點(diǎn)成為思政工作開(kāi)展的重難點(diǎn)。

第三，意外事件的突發(fā)性。無(wú)論是影響長(zhǎng)遠(yuǎn)、范圍持續(xù)的全球性突發(fā)事件，如2020年開(kāi)始全球流行新冠疫情事件，直接導(dǎo)致了國(guó)際交往環(huán)境的深刻變革，阻斷或影響大量生產(chǎn)與思想政治工作開(kāi)展，還是具體國(guó)別發(fā)生的重大突發(fā)安全事件或突然陷入危險(xiǎn)的政治軍事局勢(shì)，如“7·14”巴基斯坦爆炸事件、俄烏沖突等，在相應(yīng)國(guó)家及周邊地區(qū)開(kāi)展思政工作將直接面臨生命安全威脅，工作方式和區(qū)域?qū)⒋蠓芟?，同時(shí)加劇了職工思想波動(dòng)。

3.2.2 內(nèi)部主要原因

第一，典型的“兩張皮”現(xiàn)象。部分國(guó)有企業(yè)的一線國(guó)別/機(jī)構(gòu)存在“思政工作與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)直接聯(lián)系，內(nèi)容寬泛、任務(wù)偏虛”的錯(cuò)誤認(rèn)知，把思政工作完全當(dāng)做額外的工作任務(wù)甚至工作負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致思政工作失去重要的針對(duì)意義，缺乏了生命力。

第二，內(nèi)容形式缺乏創(chuàng)新。很多國(guó)有企業(yè)的海外思政工作處于摸索階段，因此常陷入照搬國(guó)內(nèi)發(fā)展模式和工作框架的慣性，沒(méi)有樹(shù)立高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造性工作的意識(shí)，高度依賴(lài)?yán)碚撝R(shí)傳授和會(huì)議主導(dǎo)的模式，不能有效指導(dǎo)海外企業(yè)發(fā)展，實(shí)效性大幅下降。

第三，人才隊(duì)伍建設(shè)欠佳。由于中國(guó)企業(yè)往往實(shí)行頭部決策模式，思政工作的重視程度和隊(duì)伍建設(shè)都依賴(lài)決策層的部署。目前，海外一線普遍存在經(jīng)營(yíng)性人才優(yōu)先，專(zhuān)業(yè)思政人員不足、兼職為主的現(xiàn)象，人才先進(jìn)性作用不夠突出，同時(shí)海外人才較于國(guó)內(nèi)也存在更大的流動(dòng)性，隊(duì)伍建設(shè)更易產(chǎn)生薄弱環(huán)節(jié)。

另外，思政工作開(kāi)展的質(zhì)量還受海外職工心理狀態(tài)等影響，如海外工作強(qiáng)度大、壓力大，生活飲食不習(xí)慣、語(yǔ)言溝通不適應(yīng)，疫情下長(zhǎng)期不能歸國(guó)休假而產(chǎn)生因家庭角色的缺位導(dǎo)致的內(nèi)疚等，進(jìn)一步表現(xiàn)為職業(yè)壓力感、職業(yè)倦怠感、組織和家庭歸屬感的異常狀態(tài)[4]。如果不加強(qiáng)思想政治工作，不加強(qiáng)正確的引導(dǎo)和教育，個(gè)人信仰與個(gè)人意志極易受到影響，個(gè)人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀極易產(chǎn)生動(dòng)搖[5]。要妥善解決海外各類(lèi)實(shí)際問(wèn)題，扎實(shí)做好海外思想政治工作勢(shì)在必行。

4.如何推進(jìn)國(guó)有企業(yè)海外思想政治工作高質(zhì)量發(fā)展

4.1 黨建引領(lǐng)為綱，必須恪守聽(tīng)黨指揮、旗幟鮮明的堅(jiān)強(qiáng)政治品格

習(xí)近平總書(shū)記指出，要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，自覺(jué)做共產(chǎn)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。海外的一線建設(shè)者往往需要直面復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，面臨潮流激蕩的各種思想，尤其是突發(fā)的新冠疫情放大了人性思想中的脆弱情節(jié)和疏離情節(jié)，處置稍有不慎就可能陷入思想泥淖之中。因此，開(kāi)展思政工作首要的是必須堅(jiān)持不懈地以馬克思列寧主義、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等武裝自己，積極開(kāi)展意識(shí)形態(tài)教育和形勢(shì)任務(wù)教育，扎實(shí)抓好陣地建設(shè)，全面堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在歷史洪流中、復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)中樹(shù)立磐石般的堅(jiān)毅信念和品格，才能抵御各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高政治“免疫力”，筑好思政工作的思想基石。

4.2 隊(duì)伍建設(shè)為基，必須鑄造組織健全、科學(xué)高效的高素質(zhì)人才隊(duì)伍

海外的思政工作是集政治性、科學(xué)性、綜合性于一體的復(fù)雜工程，對(duì)海外經(jīng)營(yíng)管理具有重要導(dǎo)向作用與促進(jìn)作用，而組織與人才的發(fā)展是極其重要的一環(huán)。完善的組織架構(gòu)、強(qiáng)勁的高素質(zhì)人才隊(duì)伍將直接影響思政工作的成效。因此，要堅(jiān)持把黨組織建設(shè)的旗子插在海外一線，著力完善基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)持黨管干部原則，建設(shè)思想政治素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的隊(duì)伍，積極發(fā)揮黨建指導(dǎo)員等關(guān)鍵位置的指導(dǎo)引領(lǐng)作用，堅(jiān)持把有真才實(shí)學(xué)、豐富經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)職黨務(wù)工作者納入人才系統(tǒng)建設(shè)中去，不斷為思政工作的才華施展提供廣闊的天地。同時(shí)，要高度重視后繼隊(duì)伍的培育工作，增強(qiáng)每位海外人才的主人翁意識(shí)，不斷改革人才培養(yǎng)、引進(jìn)、任用機(jī)制，致力于形成源源不斷的人才培育生產(chǎn)基地，深化黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

4.3 驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新為核，必須發(fā)揮與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)新核心能力

黨的十八屆五中全會(huì)提出，創(chuàng)新發(fā)展理念是五大發(fā)展理念之首。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉，也是中華民族最鮮明的民族稟賦。面對(duì)新國(guó)際、新時(shí)代、新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)，海外思政工作必須把創(chuàng)新擺在統(tǒng)籌全局的核心位置，不斷立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家大局，立足海外實(shí)情與屬地特色，尤其是要注重一國(guó)一策，針對(duì)不同國(guó)家、不同民族制定適宜的建設(shè)方針政策，在吸收和借鑒國(guó)內(nèi)思想政治工作的精髓和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思政工作新形式，多利用新的科學(xué)方法和學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等互聯(lián)網(wǎng)新媒體，不斷豐富思政工作新內(nèi)涵，堅(jiān)持以與時(shí)俱進(jìn)、矢志創(chuàng)新精神不斷推動(dòng)海外實(shí)踐發(fā)展、以實(shí)踐探索反哺創(chuàng)新工作，永葆思政工作煥發(fā)新的活力。

4.4 傳播導(dǎo)向?yàn)轭I(lǐng)，必須肩負(fù)家國(guó)情懷、贏得人心的社會(huì)使命擔(dān)當(dāng)

2013年，習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性地提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議。該合作倡議的精神血脈源于中國(guó)傳統(tǒng)歷史，如今更是推動(dòng)構(gòu)建世界命運(yùn)共同體的“未來(lái)之匙”?！白叱鋈ァ钡闹袊?guó)企業(yè)是海外傳播的重要載體和主力軍，而海外傳播也是思政工作的重要內(nèi)容。思政工作必須抓好海外傳播的著力點(diǎn)，高度深刻理解“民心是最大的政治”，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力體系建設(shè)，不斷完善宣傳引導(dǎo)機(jī)制，制訂詳實(shí)科學(xué)的宣傳傳播方案，尊重各個(gè)國(guó)家地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，注重企業(yè)職工文化建設(shè)如職工之家的建設(shè)，加強(qiáng)日常情感交流與心理疏導(dǎo)工作，不斷塑強(qiáng)海外傳播陣地。同時(shí)，要以承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等為重要連接點(diǎn)，深入踐行開(kāi)放、合作、共贏的發(fā)展理念，深度挖掘并融合屬地文化形成普遍認(rèn)同、感召力強(qiáng)的中國(guó)形象和中國(guó)故事，推動(dòng)思政工作形成根植于屬地的富有生命力的軟文化。

5.結(jié)語(yǔ)

海外思想政治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、開(kāi)創(chuàng)性的工作，它的特殊性、復(fù)雜性、艱苦性要求我們必須以多視角、全方位去看待和認(rèn)真研究。作為新時(shí)代的主力軍，“走出去”的國(guó)有企業(yè)必須成為貫徹黨和國(guó)家意志、決策部署的重要力量，必須把思想政治工作貫穿工作生活的全周期生命線，不斷以新時(shí)代爭(zhēng)先精神推動(dòng)海外思想政治工作高質(zhì)量發(fā)展。只有堅(jiān)持黨建引領(lǐng)為綱、思政工作為魂，才能煉成具有競(jìng)爭(zhēng)力、屹立世界之林的中國(guó)特色社會(huì)主義優(yōu)秀企業(yè)。