譚文津，江 馳

(1.江西省生態(tài)環(huán)境科學研究與規(guī)劃院，江西 南昌 330077；2.江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，江西 南昌 330077)

1 引 言

生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心[1]是生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享、交換、治理的重要載體，是環(huán)境大數(shù)據(jù)發(fā)展的核心[2]。現(xiàn)階段我國尚未形成生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心的建設(shè)方案或者指南，各省也正處在生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心規(guī)范化建設(shè)的摸索階段[2]。本文結(jié)合江西省生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)及實際應用情況，研究、探討了生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心發(fā)展方向，為進一步推進生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享、應用提供參考。

2 架構(gòu)設(shè)計現(xiàn)狀

江西省生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心采用數(shù)據(jù)集成交換層、數(shù)據(jù)管理層、數(shù)據(jù)應用層三層架構(gòu)進行設(shè)計(圖1)，依托省電子政務外網(wǎng)實現(xiàn)與國家、市生態(tài)環(huán)境部門、省發(fā)改委、水利廳、自然資源廳、林業(yè)廳、市場監(jiān)督管理局、交通廳等部門連接,滿足海量結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)歸集共享、管理、應用能力。

2.1 數(shù)據(jù)集成交換層

數(shù)據(jù)集成交換層是數(shù)據(jù)資源中心的基礎(chǔ)層，通過對業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成、抽取、電子文件手工導入以及頁面數(shù)據(jù)爬蟲爬取[3]等方式，打通廳內(nèi)污染源在線、移動執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、“三線一單”等20 余個自建業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)孤島，與生態(tài)環(huán)境部，省發(fā)改委、水利廳、交通廳等委辦廳局實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，日增數(shù)據(jù)2000 萬條。同時向外提供各類定制化數(shù)據(jù)接口，滿足不同數(shù)據(jù)共享的需要。

2.2 數(shù)據(jù)管理層

數(shù)據(jù)管理層是數(shù)據(jù)資源中心的核心層，江西省從業(yè)務系統(tǒng)(非業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為一級目錄單列)、機構(gòu)職能兩個維度梳理編制生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源目錄354 項，保證了數(shù)據(jù)資源目錄的可維護性、實用性及可擴展性。通過建立數(shù)據(jù)共享中間庫、基礎(chǔ)業(yè)務庫和公共基礎(chǔ)庫，避免了不同來源數(shù)據(jù)之間交叉影響，保證了入庫數(shù)據(jù)在共享、數(shù)據(jù)治理過程中的完整性、真實性和可靠性。

2.3 數(shù)據(jù)應用層

數(shù)據(jù)應用是數(shù)據(jù)共享的關(guān)鍵引擎及核心價值。在數(shù)據(jù)應用層面，數(shù)據(jù)資源中心向各類業(yè)務系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)共享接口的同時，還面向管理人員、技術(shù)運維支撐人員，提供數(shù)據(jù)查詢功能，進一步開拓了數(shù)據(jù)應用深度。

3 存在的問題

在實際使用過程中，江西省生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心解決了系統(tǒng)間、部門間數(shù)據(jù)共享問題，但也存在一些不足。

(1)適配終端不足，沒有移動端應用，辦公人員在會議、出差、執(zhí)法等工作場景下無法進行使用。

(2)使用人群覆蓋面不足，為保障數(shù)據(jù)安全，數(shù)據(jù)資源中心僅向廳內(nèi)各業(yè)務處室(單位)數(shù)據(jù)管理員、系統(tǒng)管理員、運維技術(shù)人員共40余人開放了權(quán)限，日活量約20 人/次， 按全廳724 人計算，權(quán)限開通率不足6%。

(3)數(shù)據(jù)開放量不足，在354 項數(shù)據(jù)資源目錄中有250項為有條件共享類型，不予共享類型2 項，約占總數(shù)據(jù)項的71%；無條件共享類型為102 項，約占總數(shù)據(jù)項的29%，無條件共享類型不足總數(shù)據(jù)項的1/3，一定程度制約了數(shù)據(jù)共享與應用深度。

4 下一步應用探索

針對江西省生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心存在的不足，可以從擴大用戶群體、建設(shè)移動應用終端、擴展數(shù)據(jù)開放范圍、加強數(shù)據(jù)安全四方面提升數(shù)據(jù)資源中心的能力。

4.1 擴大用戶群體

使用數(shù)據(jù)的對象越多，數(shù)據(jù)的價值則越大。因此，在保障數(shù)據(jù)安全條件下，生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心應擴大到政府內(nèi)部全員使用，甚至逐步向高校、科研院所、企業(yè)、社會公眾開放，使越來越多的人可以直接利用數(shù)據(jù)資源中心海量數(shù)據(jù)，挖掘數(shù)據(jù)價值為生態(tài)環(huán)境管理、社會管理服務。

4.2 擴展移動終端

數(shù)據(jù)的使用應該最大限度突破時間、空間限制，滿足于各類應用場景。因此，可依托生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心，結(jié)合基礎(chǔ)地理信息建設(shè)掌上智能搜索移動APP應用等數(shù)據(jù)資源中心衍生產(chǎn)品，讓生態(tài)環(huán)境工作人員通過移動終端隨時隨地查詢數(shù)據(jù)，掌握各類生態(tài)環(huán)境信息動態(tài)，為現(xiàn)場決策分析、應急指揮、調(diào)查執(zhí)法等提供支撐。

4.3 推進數(shù)據(jù)開放

數(shù)據(jù)是可無限復制的寶貴資源，應進一步推進無條件共享數(shù)據(jù)類型比例，可按單位內(nèi)部、政府部門間、社會公眾3個層面擴大范圍。一是在單位內(nèi)部除涉密數(shù)據(jù)外，爭取100%無條件共享；二是在政府部門間通過脫敏處理，取消數(shù)據(jù)訂閱、審核流程，采取數(shù)據(jù)共享登記制，除涉密數(shù)據(jù)外均無條件共享；三是按政務公開目錄要求，對要求向社會公開、開放的數(shù)據(jù)100%進行公開。

4.4 加強數(shù)據(jù)安全

安全是數(shù)據(jù)共享的保障[4]，數(shù)據(jù)查詢是最直接的數(shù)據(jù)使用方式，在數(shù)據(jù)查詢過程中為避免數(shù)據(jù)濫用及外泄，應對數(shù)據(jù)查詢、使用權(quán)限進行分類管理。無條件共享數(shù)據(jù)應主動對外單位開放，有條件共享數(shù)據(jù)應采用申請訂閱、授權(quán)方式或備案方式獲取，保障數(shù)據(jù)資源的安全及應用。

5 結(jié)論

現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源中心解決了數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)共享問題，但數(shù)據(jù)資源由于安全、技術(shù)、管理水平等原因仍然沒有達到100%共享應用，數(shù)據(jù)價值仍然有待于進一步開發(fā)。在今后生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心功能優(yōu)化上，應該擴大數(shù)據(jù)使用人群范圍，通過備案等簡易方式，實現(xiàn)除涉密數(shù)據(jù)外均無條件共享，同時加強數(shù)據(jù)安全管理，保障數(shù)據(jù)的完整性、真實性、可靠性等價值屬性，才能最大限度地開發(fā)、挖掘生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)價值。