何康

（烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人才服務(wù)有限責(zé)任公司，新疆 烏魯木齊 830000）

我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展中，在人力資源上提出了更高的要求，促進(jìn)了勞務(wù)派遣機構(gòu)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型，面對較為復(fù)雜的市場環(huán)境，使勞務(wù)派遣機構(gòu)出現(xiàn)了相應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險，在一定程度上阻礙了勞務(wù)派遣機構(gòu)的良好發(fā)展，勞務(wù)派遣機構(gòu)應(yīng)基于財務(wù)風(fēng)險控制下，制定出有效的內(nèi)控策略，重點進(jìn)行財務(wù)風(fēng)險管控，保證自身良好發(fā)展。

一、勞務(wù)派遣的特點

對于勞務(wù)派遣而言，其屬于一種非正規(guī)化的就業(yè)形勢，勞動者從本質(zhì)上來講，屬于派遣機構(gòu)的員工，主要是由派遣機構(gòu)負(fù)責(zé)招聘與開支，但實際工作卻是在用工需求方開展，為其提供勞動服務(wù)，遵循其相應(yīng)的管理制度，勞動者實際上是被用工單位使用[1]。勞務(wù)派遣模式，相比于其他類型的就業(yè)方式，其存在較大的依附性，并且存在固定期限。勞務(wù)派遣中存在較為特殊的雇傭關(guān)系，會涉及三方，這種模式存在較多的特點，主要表現(xiàn)在以下方面。

（一）三性特征

對于勞動派遣，我國《勞動合同法》中提出其屬于一種實施在臨時性、替代性或者輔助性的工作崗位。對于臨時性而言，表示的是派遣期在180個工作日內(nèi)，不過并沒有全面清晰的細(xì)節(jié)規(guī)定；替代性表示的是正式員工臨時離開后[2]，由派遣人員進(jìn)行替代，或者當(dāng)某崗位及某工種出現(xiàn)空缺時，由派遣人員進(jìn)行臨時替代；對于輔助性特點來說，通常表示的是用工單位的一些非主營業(yè)務(wù)崗位存在用工需求，勞務(wù)派遣機構(gòu)向其派遣相應(yīng)的員工。

（二）“三權(quán)”分離

三權(quán)分離也屬于勞務(wù)派遣模式的一個主要特點，支配權(quán)與所有權(quán)發(fā)生了一定的分離，勞動者個人會具備所有權(quán)以及部分支配權(quán)，部分支配權(quán)、使用權(quán)及占有權(quán)會向勞務(wù)派遣機構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。而勞務(wù)派遣機構(gòu)與用工單位，通過用工合同的簽訂，會各自持有相應(yīng)的權(quán)利，具體而言，勞務(wù)派遣機構(gòu)仍具備占有權(quán)及部分支配權(quán)，而用工單位則具備勞動者的使用權(quán)以及部分支配權(quán)，在勞動者的使用權(quán)上，用工單位主要是在勞務(wù)派遣機構(gòu)中獲得。

（三）三方結(jié)構(gòu)關(guān)系特殊

傳統(tǒng)用人模式中，只涉及兩個方面，一是勞動者，二是用人單位，而勞務(wù)派遣模式下，會涉及三方主體，不僅有用人單位，還包括勞動者以及勞務(wù)派遣機構(gòu)。勞動者具體需要到用工單位開展相應(yīng)工作，不過兩者間卻不是勞動關(guān)系，勞動者主要是與勞務(wù)派遣機構(gòu)具備勞動關(guān)系，并簽訂勞動合同[3]。對于勞務(wù)派遣機構(gòu)而言，主要提供的是勞務(wù)派遣服務(wù)，幫助用工企業(yè)獲得足夠的勞動人員，減少企業(yè)在人員招聘方面的成本支出，使其將更多的精力放在主營業(yè)務(wù)發(fā)展上。

（四）管理契約化

實際上，勞務(wù)派遣屬于一種契約化管理模式，同傳統(tǒng)的用人形式相比，勞務(wù)派遣存在更為復(fù)雜的主體關(guān)系，無論是派遣機構(gòu)與用人單位，用人單位與勞動者，還是派遣機構(gòu)與勞動者，均需要簽訂相應(yīng)契約[4]。在具體契約下，會明確各方的權(quán)利與義務(wù)。

二、勞務(wù)派遣機構(gòu)存在的財務(wù)風(fēng)險

（一）資金運營風(fēng)險

勞務(wù)派遣機構(gòu)需要為員工發(fā)放工資，并且還要為其繳納保險，資金的安全性與準(zhǔn)確性，均會為勞務(wù)派遣機構(gòu)帶來一定的財務(wù)風(fēng)險。應(yīng)收賬款就是導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的一個主要原因，因為勞務(wù)派遣機構(gòu)會有較多的應(yīng)收賬款，這種情況下，不但會使勞務(wù)派遣機構(gòu)面臨較大的資金成本風(fēng)險，甚至還可能會存在壞賬問題，對經(jīng)濟活動開展產(chǎn)生不良影響。除此之外，發(fā)放派遣工資環(huán)節(jié)，金額較大，會使勞務(wù)派遣機構(gòu)面臨資金流動速度較快的情況。具體操作環(huán)節(jié)，不可避免地會出現(xiàn)一些失誤，并且用工單位用工環(huán)節(jié)，會向勞務(wù)派遣機構(gòu)施加一些財務(wù)增值稅風(fēng)險，最終導(dǎo)致資金風(fēng)險的出現(xiàn)。

（二）審計稽核風(fēng)險

該模式下會存在一定的隱患。第一，一些用工單位為了減少成本支出，沒有為勞動者繳納社保費用，則會使機構(gòu)面臨相應(yīng)風(fēng)險。第二，對于勞務(wù)派遣機構(gòu)而言，無法有效的保證派遣支出費用的真實性以及合理性，此項工作存在較大的難度，因為特殊的用工形式，會使政策存在一定的盲目性[5]。所以，相關(guān)管理人員需要對派遣成本真實性的保證問題進(jìn)行充分考慮，深入探究運用何種方式，對員工實際利益進(jìn)行保護。

（三）經(jīng)濟補償金支付風(fēng)險

在勞務(wù)派遣機構(gòu)面臨的財務(wù)風(fēng)險中，經(jīng)濟補償支付風(fēng)險也屬于較為關(guān)鍵的一個風(fēng)險，對于經(jīng)濟補償支付風(fēng)險而言，其實際上屬于由于勞動關(guān)系而產(chǎn)生的經(jīng)濟補償金支付風(fēng)險。若由于未足額發(fā)放工資、繳交社保，而被勞動者解除勞動合同，或者發(fā)生勞動合同到期、政策性裁員、結(jié)構(gòu)性裁員、用工單位破產(chǎn)及其他解除勞動合同的情形，則會使勞務(wù)派遣機構(gòu)面臨相應(yīng)的經(jīng)濟補償支付風(fēng)險。

（四）連帶責(zé)任風(fēng)險

對于連帶責(zé)任而言，實際上表示的是，在權(quán)利人的請求下，所有責(zé)任人均需要承擔(dān)一定的責(zé)任，無論份額的多少。在這項責(zé)任上，《勞動合同法》中雇主的責(zé)任規(guī)定條款不夠完善，在一定程度上影響到了勞動者的基本權(quán)益，也會對勞務(wù)派遣機構(gòu)發(fā)展與運行帶來一定干擾。如果用工單位與勞動者出現(xiàn)勞動糾紛，或者出現(xiàn)相應(yīng)的賠償問題，勞務(wù)派遣機構(gòu)也會進(jìn)行相應(yīng)的賠償，這種情況下，使機構(gòu)面臨一定的經(jīng)濟損失，阻礙了機構(gòu)的良性發(fā)展。

三、勞務(wù)派遣機構(gòu)的內(nèi)部控制策略

（一）強化管理人員風(fēng)險管控意識

為有效避免財務(wù)風(fēng)險問題的出現(xiàn)，勞務(wù)派遣機構(gòu)應(yīng)樹立正確的財務(wù)風(fēng)險觀念，特別要強化管理人員與財務(wù)工作人員的風(fēng)險防范意識。勞務(wù)派遣機構(gòu)日常運營環(huán)節(jié)，應(yīng)做好企業(yè)文化建設(shè)工作，將財務(wù)風(fēng)險管控意識融入其中，在機構(gòu)內(nèi)部形成良好的風(fēng)險防范氛圍。并且，勞務(wù)派遣機構(gòu)還應(yīng)設(shè)置出獨立的財務(wù)風(fēng)險管理崗位，對崗位職責(zé)加以明確。除此之外，還應(yīng)將風(fēng)險管控指標(biāo)納入管理者績效考核中，從而進(jìn)一步強化相關(guān)管理人員的風(fēng)險防范意識，同時使其在日常工作中將風(fēng)險防范理念良好落實，達(dá)到良好的財務(wù)風(fēng)險防控效果。

（二）貫徹落實內(nèi)控制度

勞務(wù)派遣機構(gòu)運營過程中，較多環(huán)節(jié)均存在一定的財務(wù)風(fēng)險，因此勞務(wù)派遣機構(gòu)應(yīng)重點對內(nèi)部控制、內(nèi)部監(jiān)督以及風(fēng)險評估等制度及工作程序進(jìn)行完善，實現(xiàn)對財務(wù)風(fēng)險的全面把控[6]。并且，勞務(wù)派遣機構(gòu)進(jìn)行內(nèi)控體系建設(shè)時，還應(yīng)將財務(wù)風(fēng)險管理內(nèi)容作為重點，實現(xiàn)兩者的有機融合，基于多層面、多角度下，對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行控制。例如勞務(wù)派遣機構(gòu)進(jìn)行人力資源外包服務(wù)時，應(yīng)從以下幾方面入手強化內(nèi)部控制，對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行防控：第一，嚴(yán)格審核合同中的各項重要條款，如付款時間、信用期以及發(fā)票等，從根本上對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行防范；第二，在付款通知上，需要在適當(dāng)?shù)臅r間內(nèi)，及時進(jìn)行制定與發(fā)布，保證資金按時回籠；第三，加大應(yīng)付款項財務(wù)風(fēng)險防范力度，如勞務(wù)報酬、福利待遇以及工資薪金等，實現(xiàn)足額、按時支付，防止發(fā)生賠償?shù)蕊L(fēng)險；第四，進(jìn)行應(yīng)納稅種以及稅率的正確計算，加大稅務(wù)風(fēng)險防控力度；第五，與當(dāng)?shù)卣畽C構(gòu)進(jìn)行良好的交流與溝通，實時關(guān)注并了解政策變化，協(xié)調(diào)處理好服務(wù)與風(fēng)險控制間的關(guān)系；第六，對文檔、賬單以及發(fā)票等資料進(jìn)行規(guī)范保管，特別是要確保電子資料的完整性與安全性，以免出現(xiàn)信息泄露情況，使自身面臨相應(yīng)的賠償或法律責(zé)任等風(fēng)險。

（三）強化應(yīng)收賬款管理

勞務(wù)派遣機構(gòu)通過內(nèi)部控制對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行防范時，需要選擇科學(xué)的財務(wù)風(fēng)險防范措施，從具體情況入手，對應(yīng)收賬款進(jìn)行全面的控制，進(jìn)一步完善并優(yōu)化財務(wù)管理流程，使其具備較強的科學(xué)性，具體應(yīng)做好以下工作：第一，將重點放在事前控制上。機構(gòu)工作人員，可在多樣化的手段下，對機構(gòu)賒銷成本與收益情況進(jìn)行詳細(xì)的分析與探討，進(jìn)而確定出機構(gòu)是否可以開展賒銷工作。并結(jié)合具體運營情況，保證賒銷期限的合理性，不能在三個月以上，與用工單位簽訂合同時，付款時間應(yīng)有詳細(xì)、明確的規(guī)定，并且，還應(yīng)明確劃分出彼此間的責(zé)任，以免違約現(xiàn)象的出現(xiàn)。合同簽訂前，需要對用工單位信用情況進(jìn)行全面了解，在此基礎(chǔ)上，確定出墊付方式，保證資金安全。第二，加大事中控制力度。合同履行中，需要對用工單位情況進(jìn)行實時了解，找出風(fēng)險所在，同時選擇科學(xué)的解決方案。此外，勞務(wù)派遣機構(gòu)需要加大對于應(yīng)收賬款的催收力度，對于超期較長的應(yīng)收賬款，則需要適當(dāng)?shù)脑黾永?，進(jìn)而降低資金成本。第三，嚴(yán)格進(jìn)行事后控制。到達(dá)合同期限前，勞務(wù)派遣機構(gòu)的財務(wù)部門應(yīng)向管理人員提供詳細(xì)的用工企業(yè)應(yīng)收賬款情況，從而保證在合同到期前，能夠回收全部款項，防止出現(xiàn)壞賬風(fēng)險。

（四）健全派遣法律制度

對于勞務(wù)派遣機構(gòu)而言，還存在較大的發(fā)展空間，不過已經(jīng)在促進(jìn)就業(yè)中發(fā)揮出了較大的作用，實際發(fā)展環(huán)節(jié)逐漸出現(xiàn)了一些問題，使勞務(wù)派遣機構(gòu)面臨較大的財務(wù)風(fēng)險，究其原因，主要是由于法律制度不健全，使得勞務(wù)派遣不具備較強的規(guī)范性，缺乏法律制度保障。所以，為有效防控財務(wù)風(fēng)險，提升內(nèi)部控制效果，還應(yīng)重點對勞務(wù)派遣法律制度進(jìn)行完善。首先，形成行政許可制度，構(gòu)建專門對勞務(wù)機構(gòu)進(jìn)行管理的機構(gòu)。設(shè)立勞務(wù)派遣機構(gòu)前，應(yīng)經(jīng)過行政許可，同時還應(yīng)從多方面入手，強化社會各組織對勞務(wù)派遣的監(jiān)管力度，如工會組織、派遣同業(yè)協(xié)會、雇主組織等，構(gòu)建出優(yōu)質(zhì)的用工環(huán)境。其次，備用金制度。由政府針對不同地區(qū)、不同行業(yè)規(guī)定出備用金數(shù)額、繳納及管理辦法。無論是勞務(wù)派遣機構(gòu)還是用工單位，均應(yīng)根據(jù)一定比例[7]，繳納保證金，交由第三方托管，通過這一方式，不僅會避免用工單位拖欠款問題的出現(xiàn)，還能避免勞務(wù)派遣機構(gòu)出現(xiàn)偷逃資金行為的產(chǎn)生。再次，明確雇主責(zé)任。對于勞務(wù)派遣機構(gòu)而言，其不應(yīng)一律承擔(dān)連帶責(zé)任，應(yīng)根據(jù)派遣人員是否處于控制，對彼此的責(zé)任范圍進(jìn)行區(qū)分。法律在對勞動派遣規(guī)范上，應(yīng)將重點放在派遣員工與用工單位的關(guān)系上，兩者相比，用工單位的雇主責(zé)任應(yīng)更高。通過這樣的方式，可以有效防止用工單位進(jìn)行風(fēng)險轉(zhuǎn)移，避免勞務(wù)派遣機構(gòu)面臨較大的風(fēng)險。最后，進(jìn)行勞務(wù)派遣機構(gòu)稅收管理的規(guī)范與強化。稅務(wù)部門應(yīng)通過法規(guī)的方式，對稅收操作加以明確，實現(xiàn)稅負(fù)公平，避免出現(xiàn)稅收征管漏洞。

（五）利用技術(shù)手段強化財務(wù)風(fēng)險管控

首先，在科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用下，進(jìn)行信息化風(fēng)險預(yù)警機制的構(gòu)建。新形勢下，勞務(wù)派遣機構(gòu)應(yīng)與現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險管理需求相結(jié)合，積極引入先進(jìn)的信息化技術(shù)，構(gòu)建出一體化風(fēng)險管理體系，通過完善的相應(yīng)體系，對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行預(yù)警。風(fēng)險管理體系構(gòu)建環(huán)節(jié)，應(yīng)對勞務(wù)派遣機構(gòu)的財會資料進(jìn)行全方位的分析，綜合應(yīng)用各種方法，如分析方法、計算方法、監(jiān)控方法等，對預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行合理設(shè)計，對指標(biāo)進(jìn)行全天不間斷的監(jiān)控下，掌控各項指標(biāo)的變化情況。不僅要對財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分析，還應(yīng)做好非財務(wù)指標(biāo)的分析工作，同時與指標(biāo)監(jiān)控信息相結(jié)合，通過科學(xué)技術(shù)進(jìn)行合理預(yù)測，合理制定相應(yīng)決策。其次，利用信息技術(shù)，進(jìn)行財務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處理預(yù)案的自動激活[8]?，F(xiàn)階段，雖然較多勞務(wù)派遣機構(gòu)在財務(wù)風(fēng)險上存在相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，但在預(yù)案的實施上，基本上都是憑借管理人員或主要崗位人員的主觀判斷。為使判斷更加準(zhǔn)確、及時，應(yīng)將各業(yè)務(wù)風(fēng)險容忍度的指標(biāo)納入信息化管理系統(tǒng)內(nèi)部，如果一些量化指標(biāo)超出了標(biāo)準(zhǔn)范圍，系統(tǒng)會觸發(fā)同時將財務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處理預(yù)案激活，使風(fēng)險管控力度得到有效增強。

四、結(jié)束語

總而言之，勞務(wù)派遣機構(gòu)實際發(fā)展中，會面臨較多的財務(wù)風(fēng)險，若沒有對這些風(fēng)險進(jìn)行有效的預(yù)防及處理，會對勞務(wù)派遣機構(gòu)產(chǎn)生較大的影響，阻礙勞務(wù)派遣機構(gòu)健康發(fā)展。因此，勞務(wù)派遣機構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身實際，積極探究有效的內(nèi)控策略，通過強化管理人員風(fēng)險管控意識；貫徹落實內(nèi)控制度；強化應(yīng)收賬款管理；健全派遣法律制度；利用技術(shù)手段強化財務(wù)風(fēng)險管控等方式，全方面開展內(nèi)控工作，進(jìn)而減低勞務(wù)派遣機構(gòu)面臨的財務(wù)風(fēng)險，使其在激烈的市場競爭中占有一席之地，實現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展。