牟曉珀

（中共大邑縣委黨校、大邑行政學(xué)校，成都 611330）

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，就業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”，創(chuàng)業(yè)是國家進(jìn)步的“推進(jìn)器”，而小微企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)者的首選企業(yè)、吸納就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主力軍，已迅速成為市場主體，特別是消費(fèi)品創(chuàng)業(yè)的主渠道。以四川為例，始發(fā)于2015 年的《四川省小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》等一攬子扶助政策陸續(xù)實(shí)施，各地孵化園和創(chuàng)業(yè)園區(qū)快速吸納小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)，至2019 年，孵化器就位居全國第十名，達(dá)到168 家，國家級(jí)孵化器達(dá)到35家，眾創(chuàng)空間175家，國家備案眾創(chuàng)空間74家。2021 年12 月21 日，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳發(fā)布本年度四川省小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地名單的公告，授予天府新谷創(chuàng)業(yè)基地、成都海峽科技中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、盛華企業(yè)園等21 個(gè)基地“四川省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”稱號(hào)。

2022 年6 月起，面對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)新形勢的變化，同步防范突如其來的“黑天鵝”“黑犀?！笔录臎_擊，各創(chuàng)業(yè)園區(qū)的責(zé)任分量越來越重。就現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，各園區(qū)的企業(yè)數(shù)量、在崗人數(shù)、產(chǎn)值均量部分指標(biāo)均有所下滑，但整體穩(wěn)定，扛住了下行沖擊。各園區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，未雨綢繆，特別是近年來相繼成立了各級(jí)園區(qū)黨委，理順黨組織隸屬關(guān)系，一些園區(qū)還建立了黨建工作指導(dǎo)站、輔導(dǎo)站，推進(jìn)園區(qū)非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，綜合推進(jìn)園區(qū)黨的組織和工作全覆蓋。各園區(qū)黨工委認(rèn)真貫徹“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，注重發(fā)揮園區(qū)企業(yè)黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際作用，不斷強(qiáng)化政治功能和服務(wù)功能。在推動(dòng)園區(qū)企業(yè)黨組織發(fā)揮實(shí)際作用的同時(shí)，立足新形勢的大環(huán)境與本地實(shí)際，積極探索符合自身特點(diǎn)的園區(qū)企業(yè)黨建新模式、新方法、新機(jī)制，在“紅色孵化”下將黨建工作有機(jī)融入企業(yè)管理和企業(yè)文化，優(yōu)先融入創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)，創(chuàng)新融入思想教育和人才培養(yǎng)，這些正在形成的多方響應(yīng)體系在新形勢和新挑戰(zhàn)下有效發(fā)揮出了“齊心繩”和“安全網(wǎng)”的作用，不僅能持續(xù)斷推進(jìn)原有機(jī)制體制裂變，還出現(xiàn)了一系列新的變化趨勢。

一、“紅色孵化”的宏觀政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)背景，促使基地管理層的紅色身份疊加在底線思維的要求下提速

首先，黨建引領(lǐng)是鮮明的、第一位的政治要求，特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、就業(yè)形勢緊張的較長一段時(shí)期內(nèi)，中小微企業(yè)，尤其是初創(chuàng)企業(yè)因?qū)嵙Σ粔蛐酆?、可變因素大（資金緊張、供需失衡、交通成本增加、群眾購買意愿降低、貨物滯留等多種因素）等原因，先天性抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，因此受到的影響更大，面臨的困難更多。因此，迫切需要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，以幫助小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)者解決諸多實(shí)際問題，切實(shí)幫助其生存，助推其發(fā)展，這是保經(jīng)濟(jì)、保就業(yè)的底線思維。目前，各地政府部門的主要工作是簡化程序、政策傾斜，如在社保費(fèi)緩繳、失業(yè)保險(xiǎn)金返還、房租減免、培訓(xùn)補(bǔ)貼、申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等方面幫助創(chuàng)業(yè)者渡過難關(guān)。就實(shí)施效果看，確有明顯的援企穩(wěn)崗作用。

其次，黨建引領(lǐng)正在作為各孵化園在相關(guān)困境下最好的“凝聚劑”和“助推劑”。從調(diào)研的孵化園區(qū)管理層現(xiàn)行做法看，主要集中在現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)兩方面：一方面，著眼現(xiàn)實(shí)，孵化園具體承接較多的政策傾斜紅利，把小微企業(yè)面臨的最現(xiàn)實(shí)的問題充分收集起來，并考慮提交，起到對(duì)創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的“幫扶申領(lǐng)發(fā)放”的主渠道作用；另一方面，著眼長遠(yuǎn)，持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)從被動(dòng)的“被引領(lǐng)”轉(zhuǎn)化成為“黨建引領(lǐng)”的主推者，把堅(jiān)持黨建引領(lǐng)作為一條主線貫穿小微企業(yè)的發(fā)展實(shí)踐中，突出抓好政治引領(lǐng)、方向引領(lǐng)、組織引領(lǐng)等，配合整合各方資源，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈修復(fù)完善，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈。

在黨組織的凝聚力上，通過對(duì)四川各知名創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)的調(diào)研來看，其基本的政治任務(wù)分量是一致的：對(duì)于員工達(dá)到100 人和黨員人數(shù)至少達(dá)到3 人的企業(yè)，全部采取單獨(dú)組建黨支部的方式；在農(nóng)村的企業(yè)，采取的是掛靠組建特色黨支部的方式；貿(mào)易類企業(yè)從業(yè)人員少的情況多建立“樓宇黨支部”，對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行全覆蓋。那么，已建立的黨組織如何圍繞園區(qū)有效開展工作并助推創(chuàng)業(yè)？園區(qū)自然就把目光和著力點(diǎn)投向了創(chuàng)業(yè)和合作的人才隊(duì)伍身上，通過管理制度、選人用人、作用發(fā)揮三方面來推動(dòng)其主動(dòng)圍繞黨建引領(lǐng)這一指揮棒，快速完善自身身份疊加，加快傳統(tǒng)角色嬗變。這是“紅色孵化”推進(jìn)的多方響應(yīng)體系在政治站位、綜合成本和挖掘固有優(yōu)勢上的必然選擇和發(fā)展走向。

二、增量保質(zhì)的“兩新”黨建工作、非公黨務(wù)培訓(xùn)等，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)者和導(dǎo)師等人才集群角色嬗變，從而倒逼相應(yīng)機(jī)制裂變

四川省在全國率先出臺(tái)針對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)師管理辦法，自2016 年10 月就建立了省小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，整合集聚250 余家龍頭骨干企業(yè)、高等院校、科研院所、重點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)資源，設(shè)立了企業(yè)需求挖掘、創(chuàng)業(yè)孵化、管理咨詢、技術(shù)創(chuàng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等9 個(gè)專委會(huì)，為企業(yè)提供高效、便利和專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。另外，四川省還先期搭建了由100 名成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、天使投資人、專家學(xué)者組成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫，再加上各園區(qū)自主聘請(qǐng)的合約導(dǎo)師、輔導(dǎo)員、客座講創(chuàng)人員，據(jù)2020 年底的不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，各類人員已達(dá)2400 余人。而作為意識(shí)形態(tài)植入的黨建引領(lǐng)，除了直接促成管理者多重紅色身份疊加，也間接導(dǎo)致相應(yīng)的園區(qū)人才選拔標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生制度化更迭，有代表性的人群主要集中在創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人群上，特別是以技能輔導(dǎo)類為主的長期駐場人群。

創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師自身通過各種思路引導(dǎo)，利用多種渠道來幫助青年主體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，指導(dǎo)就業(yè)上崗，作為創(chuàng)業(yè)者的導(dǎo)師還可以成為朋友甚至伙伴，屬于重要的“橋梁紐帶型”人才。在服務(wù)園區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)上，他們先天具有專業(yè)的身份與角色優(yōu)勢，是園區(qū)極具吸引力的“人才招牌”。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師之前主要通過自身創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)為創(chuàng)業(yè)者提供智力或物力支持，可為就業(yè)聯(lián)系、提供崗位，為創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目合作等。而同步作為組織形式介入的黨建引領(lǐng)，迅速促成很大一部分創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師角色不斷轉(zhuǎn)換、復(fù)合到黨建黨務(wù)工作中，以配合適應(yīng)園區(qū)培訓(xùn)整體的重心轉(zhuǎn)移趨勢。

在圍繞重點(diǎn)服務(wù)小微企業(yè)的孵化基地的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，以創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為代表的園區(qū)人才集群的角色快速嬗變，主要表現(xiàn)形式為新型創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和黨建常規(guī)培訓(xùn)同步，即自身角色在條件符合的前提下被賦予“黨建黨務(wù)指導(dǎo)員”“黨建黨務(wù)輔導(dǎo)員”等系列紅色角色，這一發(fā)展趨勢陸續(xù)在多重環(huán)境下成為各孵化園、創(chuàng)業(yè)園區(qū)的人才引進(jìn)培訓(xùn)、管理引導(dǎo)提升的“升級(jí)配置”，嬗變加速的趨勢日益顯著。

以位居2021 年度四川省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地之首的天府新谷為例，園區(qū)“雙創(chuàng)”聯(lián)合黨委反映了“紅色孵化”的特殊性，在打造融創(chuàng)茶館—激發(fā)創(chuàng)新思維平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)苗圃—思維轉(zhuǎn)化成果平臺(tái)、眾創(chuàng)空間—成果孵化企業(yè)平臺(tái)、專業(yè)樓宇—企業(yè)不斷壯大平臺(tái)這一過程中，明確要求充分發(fā)揮政治引領(lǐng)和典型先導(dǎo)作用，優(yōu)先為“黨建黨務(wù)水平高、企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)豐富、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)本領(lǐng)強(qiáng)”的“三合一”身份的導(dǎo)師創(chuàng)造入場“全綠燈、快車道”的條件。

又如，2022 年7 月1 日，由天府軟件園、菁蓉匯等產(chǎn)業(yè)社區(qū)聯(lián)合主辦的慶七一主題系列活動(dòng)舉行期間，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人群主導(dǎo)“黨建鄰里節(jié)”“紅色英語角”等黨組織活動(dòng)50 余次，深受年輕黨員和企業(yè)白領(lǐng)歡迎。而且，在“兩新”組織黨建落地生根持續(xù)推進(jìn)，特別是非公黨建遍地開花后，成功民營企業(yè)家、（優(yōu)秀）黨員、黨支部書記或黨務(wù)工作者隊(duì)伍不斷壯大，他們正以導(dǎo)師身份帶出一個(gè)復(fù)合類的成功典型+觀念引導(dǎo)的鮮活發(fā)展形態(tài)。

一方面，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師們通過消化吃透黨史黨建正能量，結(jié)合企業(yè)家的智慧，把黨的政策和形勢對(duì)策“講學(xué)到位、幫用到位”，傳達(dá)出良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展愿景，引導(dǎo)樹立積極的就業(yè)觀，堅(jiān)定創(chuàng)業(yè)信心；另一方面，不少園區(qū)孵化小微企業(yè)很多，每家企業(yè)人員少、流動(dòng)快，建立聯(lián)合黨支部是必由之路。有了黨組織，從事專業(yè)技能培訓(xùn)的隊(duì)伍中就不斷增加黨務(wù)培訓(xùn)工作者的角色，日常培訓(xùn)可以定期與“三會(huì)一課”組織生活和團(tuán)建活動(dòng)結(jié)合起來，久久為功。

例如，做“學(xué)企通”項(xiàng)目的楊海海在培訓(xùn)過程中，發(fā)現(xiàn)很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的思想和價(jià)值觀很不成熟，就把黨建工作和教育學(xué)習(xí)結(jié)合起來，幫助大學(xué)生端正思想，樹立正確的價(jià)值觀。有一位創(chuàng)業(yè)者反饋說，參加黨建活動(dòng)時(shí)對(duì)他影響最深的是“紅色創(chuàng)業(yè)”所講的不忘初心才能創(chuàng)業(yè)成功；另一位創(chuàng)業(yè)者說，黨建活動(dòng)中提出的艱苦奮斗的精神就是一種創(chuàng)業(yè)精神，在創(chuàng)業(yè)的過程中激勵(lì)著他不斷前行。創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)中出現(xiàn)的矛盾也能通過黨建活動(dòng)，特別是定期的組織生活妥善解決，大大減小了內(nèi)耗成本，使創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍更加團(tuán)結(jié)有力。很多的創(chuàng)業(yè)者在經(jīng)營企業(yè)的過程中也積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，反哺社會(huì)，這無疑與黨建的目標(biāo)達(dá)成了高度一致，這些都促進(jìn)了相應(yīng)的機(jī)制體制在黨建大旗下的不斷裂變。

“一般人看來，科技型公司沒有做黨建工作的必要，但是我們發(fā)現(xiàn)，黨建工作非但不能丟，而且還要重視，企業(yè)才可能創(chuàng)業(yè)成功、良性發(fā)展?！秉h員創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、美幻科技有限公司黨支部書記由衷地現(xiàn)身說法，唱響“黨建強(qiáng)、企業(yè)強(qiáng)、有核心凝聚力才有發(fā)展輻射力”的“雙創(chuàng)”紅色經(jīng)驗(yàn)。

三、“黨建+產(chǎn)業(yè)”的多重良性互動(dòng)融合體系，助力拓展孵化園區(qū)的人才項(xiàng)目引進(jìn)制度、產(chǎn)業(yè)扶持渠道等活力空間

由前述可見，園區(qū)管理層、創(chuàng)業(yè)者及各創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等主體隊(duì)伍的身份疊加和角色嬗變正在新形勢下加速演進(jìn)。一方面，通過黨建引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)孵化，賦予園區(qū)管理者、創(chuàng)業(yè)者、導(dǎo)師人群這一特定語境下各方話語權(quán)的良性拓展，博弈互動(dòng)，共達(dá)“三贏”。特別是在聯(lián)動(dòng)發(fā)揮黨建指導(dǎo)員作用，指導(dǎo)企業(yè)做好黨員職工招聘、黨務(wù)工作者培養(yǎng)、黨員發(fā)展等工作，為組建黨組織創(chuàng)造積極條件，擴(kuò)大黨在新經(jīng)濟(jì)企業(yè)中的“三個(gè)覆蓋”，提升組織力，從而把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢時(shí)起到了不可代替的作用。另一方面，可以通過深度參與打造黨員示范平臺(tái)，以“黨員先鋒領(lǐng)航”等活動(dòng)為載體，深入挖掘園區(qū)黨員先鋒，發(fā)揮黨組織的動(dòng)員激勵(lì)作用，以榜樣的力量推動(dòng)園區(qū)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。各先進(jìn)典型園區(qū)的實(shí)踐證明，這一多重互動(dòng)融合體系在發(fā)展演進(jìn)的過程中確實(shí)不同程度地起到了推動(dòng)實(shí)現(xiàn)孵化園區(qū)“以人為本”和“黨建+產(chǎn)業(yè)”的雙贏作用，彰顯了“紅色孵化”的強(qiáng)大生命力和創(chuàng)新精神。

多數(shù)孵化園的人才和項(xiàng)目引進(jìn)制度、產(chǎn)業(yè)扶持方式和渠道也隨此良性拓展發(fā)生相應(yīng)進(jìn)化，以“一站式服務(wù)機(jī)制”為階梯的黨建與產(chǎn)業(yè)融合新模式，推進(jìn)黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同向發(fā)力，黨組織與小微企業(yè)同頻共振，打造互促共融生態(tài)圈。一方面，大大增加了上述活動(dòng)的影響力和覆蓋率，園區(qū)黨委的影響力也持續(xù)增長，表現(xiàn)為“引進(jìn)人才+黨員雙報(bào)到、小微企業(yè)+支部全覆蓋、產(chǎn)業(yè)提升+導(dǎo)師深融入”，既有三方面數(shù)量和質(zhì)量的提升，又真正在黨建旗幟下持續(xù)完成創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、黨委班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力的提升?！皵?shù)聯(lián)銘品執(zhí)行總經(jīng)理、中科大旗的戰(zhàn)略部經(jīng)理都是在黨組織的凝聚和號(hào)召下發(fā)展成為黨員的，”成都天府軟件園黨委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“‘紅色明星企業(yè)’卓影科技黨支部書記也是在黨組織的培育下成長為公司的董事會(huì)秘書?！?/p>

當(dāng)然，還應(yīng)該看到的是，部分縣級(jí)園區(qū)和中小微企業(yè)僅從完成黨建目標(biāo)任務(wù)、壓縮運(yùn)營成本等目的出發(fā)，或多或少地存在著“以黨建活動(dòng)要工作補(bǔ)貼”，讓明知不符合黨建標(biāo)準(zhǔn)的部分外聘導(dǎo)師“不定時(shí)兼任”企業(yè)黨建工作的“場外指導(dǎo)”，抑或是“假典型現(xiàn)身說法、偽導(dǎo)師空談黨建”，既暗地里妨礙黨建工作的扎實(shí)深入，又給創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)帶來“聽套話、搞空轉(zhuǎn)、幫假忙、上大當(dāng)”的實(shí)際危害。這些問題應(yīng)該在發(fā)展中以升級(jí)完善相關(guān)管理辦法、理順各方利益機(jī)制的方法來予以解決，

牢牢把握“孵化企業(yè)的同時(shí)，同步孵化企業(yè)黨組織”這根紅色“齊心繩”，“雙孵化”的工作模式便是讓企業(yè)和黨組織從源頭建立共生關(guān)系，使園區(qū)織好抗突發(fā)事件、抗經(jīng)濟(jì)下行、抗就業(yè)滑坡的“安全網(wǎng)”。相應(yīng)的，在新形勢下加速身份疊加和角色嬗變的各類人才集群，和園區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)的指導(dǎo)介入方式、互動(dòng)合作方式也正在“雙孵化”一線，持續(xù)作用于原有的孵化管理制度。在孵化的人才引進(jìn)、項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持、渠道方向這四個(gè)方面，除了從市場和企業(yè)的角度發(fā)揮固有作用，又可以從黨建引領(lǐng)、組織建設(shè)方面協(xié)調(diào)對(duì)接，更好地與小微企業(yè)在園區(qū)創(chuàng)設(shè)生存、定向發(fā)展方面成為“又專又紅”的紐帶和橋梁。

黨建引領(lǐng)聚合力，園企共建促發(fā)展。在這一“四川版本進(jìn)行時(shí)”中，從園區(qū)到創(chuàng)業(yè)、從互動(dòng)到提升，各種管理者的身份疊加和人才集群角色嬗變，給予了創(chuàng)業(yè)者和孵化者多重新啟示。這樣一個(gè)發(fā)展趨勢整體上看是可喜的，能夠確保在黨建引領(lǐng)的大旗下，真正在新形勢下解決好、實(shí)現(xiàn)好園區(qū)企業(yè)生存發(fā)展，助力保經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)的重大目標(biāo)，達(dá)成新形勢下園區(qū)對(duì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的健康孵化、優(yōu)質(zhì)孵化、長遠(yuǎn)孵化。