左建英

（湖南交通工程學(xué)院馬克思主義學(xué)院，衡陽 421019）

毛澤東同志在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期提出了“政策和策略是黨的生命”，這個(gè)論斷形象總結(jié)了黨的政策和策略實(shí)行的經(jīng)驗(yàn)。1922 年在中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)上制定了《關(guān)于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的議決案》，首次提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)概念和策略。百年來，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠成功運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線這一法寶，其秘訣在于靈活制定和貫徹了統(tǒng)一戰(zhàn)線政策與策略。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨重視統(tǒng)一戰(zhàn)線政策與策略的必要性

（一）完成統(tǒng)一戰(zhàn)線任務(wù)的需要

在半殖民地半封建社會(huì)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命性質(zhì)是新民主主義革命，承擔(dān)著反帝反封建的歷史重任。當(dāng)時(shí)有著非常強(qiáng)大的階級(jí)敵人，只依靠無產(chǎn)階級(jí)不可能完全取得革命斗爭(zhēng)的勝利。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)為，在策略上無產(chǎn)階級(jí)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建反帝國(guó)主義和反封建主義的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，才能取得革命的勝利。正如毛澤東同志1939 年12 月在《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》一文中指出了一個(gè)觀點(diǎn)，即無產(chǎn)階級(jí)應(yīng)當(dāng)明白，雖然自身有組織性有覺悟性，但是僅僅依靠自身的力量是無法最終取得革命斗爭(zhēng)的勝利，需要團(tuán)結(jié)一切能夠團(tuán)結(jié)的力量，建造一個(gè)統(tǒng)一的戰(zhàn)線。這是對(duì)中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線策略和政策的形象認(rèn)知。

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)當(dāng)發(fā)揮革命斗爭(zhēng)時(shí)的精神，靈活做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，團(tuán)結(jié)所有能夠團(tuán)結(jié)的力量，為完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)而奮斗，為中華民族的偉大復(fù)興而奮斗，為維護(hù)世界和平做出歷史性的貢獻(xiàn)。改革開放以后，不可避免地產(chǎn)生許多新矛盾和新沖突。為了做好協(xié)調(diào)工作，解決新矛盾，必須使統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮良好職能，凝聚共同的目標(biāo)，使人民朝著一個(gè)方向共同邁進(jìn)，那就是為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗，同心同德，同心同向。

（二）協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系的需要

不管是在民主革命時(shí)期還是社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線成分都比較復(fù)雜。如在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期形成的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線就有多個(gè)階級(jí)參加，既包括農(nóng)民階級(jí)和工人階級(jí)這樣的無產(chǎn)階級(jí)，又有其他階級(jí)如民族資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)等的參加，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利做出了重大貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮了統(tǒng)一戰(zhàn)線的巨大優(yōu)勢(shì)。中華人民共和國(guó)成立后的一段時(shí)間內(nèi)，統(tǒng)一戰(zhàn)線成分依舊比較復(fù)雜。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，表現(xiàn)為新的形式。在統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策和策略中，重點(diǎn)包含了黨派和民族關(guān)系、知識(shí)分子和宗教問題等。基于這種復(fù)雜的特征，各個(gè)階層之間的利益關(guān)系不同、政治力量不同、政治訴求也多種多樣，這就需要高效的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策來做好協(xié)調(diào)工作，提升統(tǒng)一戰(zhàn)線質(zhì)量。

（三）應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜社會(huì)環(huán)境的需要

中國(guó)共產(chǎn)黨一成立就面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)形勢(shì)與國(guó)際環(huán)境。就國(guó)際環(huán)境而言，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)革命遭到殖民主義、帝國(guó)主義、封建主義的打壓，這就需要通過國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線思維來維護(hù)民族獨(dú)立、國(guó)家主權(quán)和安全及世界和平。

辛亥革命后，隨著北洋政府的倒臺(tái)，國(guó)內(nèi)各種政治勢(shì)力都謀求建立一個(gè)各自主張的新興國(guó)家。國(guó)民黨要構(gòu)建一個(gè)以大地主大資產(chǎn)階級(jí)專政為代表的半殖民地半封建國(guó)家；一些民主黨派人士主張建立一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家。只有中國(guó)共產(chǎn)黨在分析了當(dāng)時(shí)的革命形勢(shì)后，走出了一條適合我國(guó)國(guó)情的道路，那就是建立一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政的共和國(guó)，并逐漸由新民主主義社會(huì)過渡到社會(huì)主義和共產(chǎn)主義社會(huì)。中國(guó)共產(chǎn)黨在當(dāng)時(shí)內(nèi)憂外患的環(huán)境下，結(jié)合我國(guó)實(shí)際完成了歷史所賦予的重?fù)?dān)，建立了一個(gè)人民解放、國(guó)家富強(qiáng)和民族獨(dú)立的社會(huì)主義共和國(guó)，這都得益于我國(guó)先進(jìn)的統(tǒng)一戰(zhàn)線策略和政策。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨百年統(tǒng)一戰(zhàn)線政策與策略的成功實(shí)踐

（一）建立革命階級(jí)聯(lián)合戰(zhàn)線策略，推動(dòng)國(guó)民革命

為了推翻根深蒂固的封建主義和勢(shì)力強(qiáng)大的帝國(guó)主義，中國(guó)共產(chǎn)黨需要聯(lián)合一切可聯(lián)合的同盟者，而同國(guó)民黨合作就成了歷史的必然，因?yàn)殡m然中國(guó)的產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，但是還不足以使一個(gè)階級(jí)發(fā)展成熟后而分裂，因此無產(chǎn)階級(jí)革命還不具備成熟的條件。兩個(gè)階級(jí)聯(lián)合的國(guó)民革命時(shí)期已經(jīng)成熟。1923 年6 月舉辦的中國(guó)共產(chǎn)黨第三次全國(guó)代表大會(huì)在保障中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)立性的前提下，共產(chǎn)黨員能夠依靠個(gè)人的身份加入國(guó)民黨，實(shí)現(xiàn)國(guó)共合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線。在國(guó)共合作戰(zhàn)線方針的指導(dǎo)下，國(guó)民革命推翻了北洋軍閥和帝國(guó)主義的統(tǒng)治。這也是中國(guó)共產(chǎn)黨構(gòu)建統(tǒng)一性的民主戰(zhàn)線的第一次勝利，為后來革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供了借鑒。

（二）鞏固工農(nóng)聯(lián)盟策略，成功探索革命新道路

1927 年，蔣介石發(fā)動(dòng)“四一二”反革命政變，中國(guó)的新民主主義革命進(jìn)入低谷期。中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)當(dāng)時(shí)的歷史實(shí)際，為了祖國(guó)的統(tǒng)一和民族的獨(dú)立，領(lǐng)導(dǎo)了土地革命。在這一歷史階段，中國(guó)共產(chǎn)黨依靠廣大農(nóng)民這個(gè)革命同盟軍，構(gòu)建和鞏固了工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，并制定完善的革命政策和革命路線，僅僅依靠貧下中農(nóng)、雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，對(duì)中小工商業(yè)采取保護(hù)措施，消滅地主階級(jí)，大大改善了當(dāng)時(shí)的革命狀況，為未來的革命勝利打下了基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)土地革命，使得廣大農(nóng)民的利益得到了滿足，進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟聯(lián)合戰(zhàn)線，創(chuàng)造性地開辟了一條適合中國(guó)革命的道路——農(nóng)村包圍城市，開展武裝斗爭(zhēng)的新型革命路線方針，為中國(guó)革命的發(fā)展提供了重要的政治和理論基礎(chǔ)。

（三）建立并領(lǐng)導(dǎo)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線策略，奪取抗戰(zhàn)全面勝利

“九一八”事變后，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)當(dāng)時(shí)的歷史情況做出了評(píng)估與分析，為了解救危難中的祖國(guó)，主張同國(guó)民黨建立新時(shí)期的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。1935 年12 月，中共中央政治局在瓦窯堡召開會(huì)議，正式確定了中國(guó)共產(chǎn)黨構(gòu)建抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針。1936 年12 月，西安事變發(fā)生后，成功實(shí)行了國(guó)共第二次合作。在抗戰(zhàn)時(shí)期，國(guó)共合作統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮了重要作用，為了抵御共同的敵人，國(guó)共兩黨團(tuán)結(jié)合作，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利做出了巨大貢獻(xiàn)。此后，為了進(jìn)一步使抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮作用，中國(guó)共產(chǎn)黨著眼于當(dāng)時(shí)的歷史大勢(shì)，制定了統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的總方針——發(fā)展進(jìn)步勢(shì)力，爭(zhēng)取中間勢(shì)力，孤立頑固勢(shì)力。在此期間，貫徹實(shí)行了“有理、有利、有節(jié)”相融相通的政策原則，同頑固派勢(shì)力展開了斗爭(zhēng)。

（四）奉行人民民主策略，推翻國(guó)民黨統(tǒng)治，建立新中國(guó)

1946 年6 月底，國(guó)民黨悍然向中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的解放區(qū)發(fā)動(dòng)了全面進(jìn)攻，為此中國(guó)共產(chǎn)黨制定了一系列粉碎國(guó)民黨強(qiáng)大軍事進(jìn)攻的方針政策。其中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線策略就是至關(guān)重要的一條。這一時(shí)期的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線包含了各種各樣的階級(jí)，既包含了工農(nóng)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)，也包含了各民主黨派人士、愛國(guó)知識(shí)分子和民族資產(chǎn)階級(jí)人士，也包含了海外僑胞等各種進(jìn)步力量，具有空前的團(tuán)結(jié)性和進(jìn)步性，為取得革命斗爭(zhēng)勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線觸及國(guó)民黨統(tǒng)治的區(qū)域，中國(guó)共產(chǎn)黨在這一區(qū)域?qū)⒐と穗A級(jí)作為主要力量，同時(shí)團(tuán)結(jié)其他城市小資產(chǎn)階級(jí)等，形成了一條范圍廣泛的第二條戰(zhàn)線，并且努力把國(guó)民黨中的愛國(guó)分子爭(zhēng)取到我方的陣營(yíng)中來，達(dá)到孤立敵人的目的。

人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策和策略不僅為解放戰(zhàn)爭(zhēng)取得偉大勝利提供了有力保障，同時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用相互協(xié)商建國(guó)的方法建立了新中國(guó)，構(gòu)建了比較完善成熟的統(tǒng)一戰(zhàn)線，建立了一個(gè)新的國(guó)家政權(quán)和民主聯(lián)合政府。中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨繼續(xù)發(fā)揚(yáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的精神，繼續(xù)執(zhí)行革命時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，并對(duì)其做出了一系列的調(diào)整。人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和策略在完成社會(huì)主義改造等方面都發(fā)揮出了巨大作用，做出了巨大貢獻(xiàn)。

（五）推行廣泛的政治聯(lián)盟策略，助力民族復(fù)興偉業(yè)

黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)確定了改革開放這一偉大國(guó)策，黨和國(guó)家將工作重心放在了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線也變?yōu)樾聲r(shí)期的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。其基本目標(biāo)是為穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的政治局面服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供堅(jiān)決保障。新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線同樣蘊(yùn)含了豐富的智慧和政策策略。一是在鞏固工農(nóng)聯(lián)盟基礎(chǔ)上納入了兩個(gè)“擁護(hù)”群體，即擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者，無論其階級(jí)出身、政治信仰和國(guó)籍；二是把私營(yíng)業(yè)主等新興的社會(huì)階層視為社會(huì)主義勞動(dòng)者；三是知識(shí)分子將作為工人階級(jí)的一部分而存在。新時(shí)期的政策與策略具有鮮明的廣泛性特點(diǎn)。同時(shí)，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線將社會(huì)主義和愛國(guó)主義作為重要的策略，把握聯(lián)合與團(tuán)結(jié)的主題，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)，促進(jìn)了我國(guó)國(guó)民的大團(tuán)結(jié)，提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量及我國(guó)在世界上的影響力。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線政策與策略的特征

（一）原則性與靈活性相統(tǒng)一

堅(jiān)持原則性是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用的基礎(chǔ)和前提條件，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作大是大非的問題，因?yàn)椴粓?jiān)持原則，就會(huì)渙散統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)聯(lián)合就會(huì)變成茍合與貌合。在統(tǒng)一戰(zhàn)線中，最基本的就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的原則、堅(jiān)持獨(dú)立自主的原則、堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的原則。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線在具體工作中也表現(xiàn)出了靈活性強(qiáng)的特點(diǎn)。靈活性和統(tǒng)一性相結(jié)合是中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線政策與策略的首要特征。其靈活性源于統(tǒng)一戰(zhàn)線成分的復(fù)雜性和任務(wù)的艱巨性。只有在堅(jiān)持原則性的同時(shí)重視政策和策略的靈活變通，統(tǒng)一戰(zhàn)線才充滿生機(jī)與活力，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。要根據(jù)不同時(shí)期的任務(wù)和路線來制定不同的策略，而黨的路線和任務(wù)是針對(duì)不同歷史階段的不同情況制定的，因此應(yīng)因地制宜按照形勢(shì)的改變來調(diào)整對(duì)應(yīng)的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和策略。比如，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部各個(gè)階級(jí)之間有著一致目標(biāo)，但也存在一些具體的階級(jí)矛盾和復(fù)雜的階級(jí)斗爭(zhēng)。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)時(shí)期采取了一些靈活的政策與策略，如將土地革命時(shí)期的政策改為“減租減息、交租交息”的政策。

（二）團(tuán)結(jié)性與斗爭(zhēng)性相統(tǒng)一

團(tuán)結(jié)是中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的永恒主題，面對(duì)不同時(shí)期為了實(shí)現(xiàn)革命目標(biāo)和統(tǒng)一戰(zhàn)線任務(wù)的需要，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅要團(tuán)結(jié)革命階級(jí)，還要在特定時(shí)期將反革命階級(jí)團(tuán)結(jié)起來。在認(rèn)識(shí)和了解各個(gè)階級(jí)，以及處理各種階級(jí)問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)外界形式的改變而不斷調(diào)整友方與敵方的陣營(yíng)。如抗戰(zhàn)時(shí)期團(tuán)結(jié)支持抗戰(zhàn)的國(guó)民黨政治集團(tuán)和地主階級(jí)，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期團(tuán)結(jié)民族資產(chǎn)階級(jí)和民主黨派。為此，中國(guó)共產(chǎn)黨用正確的工作方法和工作決策來團(tuán)結(jié)他們，使他們能夠接受我們黨的領(lǐng)導(dǎo)。但是也應(yīng)當(dāng)看到團(tuán)結(jié)政策僅僅是統(tǒng)一戰(zhàn)線中的一個(gè)方向，并不能完全發(fā)揮作用，還需要意識(shí)到斗爭(zhēng)的重要性。毛澤東同志在革命時(shí)期提出了斗爭(zhēng)和統(tǒng)一相互依存、相互發(fā)展的策略，二者相互配合，以統(tǒng)一為主，斗爭(zhēng)為輔。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，面對(duì)國(guó)民黨反動(dòng)派的迫害，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持團(tuán)結(jié)與斗爭(zhēng)相融合的策略，發(fā)揮出了統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的優(yōu)勢(shì)。通過打擊國(guó)民黨頑固派勢(shì)力，有效鞏固了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（三）階段性與長(zhǎng)遠(yuǎn)性相統(tǒng)一

中國(guó)共產(chǎn)黨的最高目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，但共產(chǎn)主義的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，需要分時(shí)期、分階段完成，是一個(gè)由初級(jí)階段向高級(jí)階段不斷變化和發(fā)展的進(jìn)程，需要全體人民共同努力。因此，在各個(gè)歷史階段，中國(guó)共產(chǎn)黨既將共產(chǎn)主義的最高目標(biāo)作為奮斗綱領(lǐng)，又根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況制定不同階段不同時(shí)期的基本綱領(lǐng)和階段性目標(biāo)。統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮團(tuán)結(jié)引領(lǐng)作用，其政策和策略也具有明顯的階段性與長(zhǎng)遠(yuǎn)性相統(tǒng)一的特征。

在中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)上，我黨提出了最低綱領(lǐng)——反帝反封建革命綱領(lǐng)。在此基礎(chǔ)上，會(huì)議號(hào)召農(nóng)民和工人團(tuán)結(jié)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展斗爭(zhēng)，團(tuán)結(jié)全國(guó)所有能夠團(tuán)結(jié)的力量，團(tuán)結(jié)一切黨派，和資產(chǎn)階級(jí)革命派加強(qiáng)聯(lián)合，構(gòu)建民主性的統(tǒng)一戰(zhàn)線。提出聯(lián)合資產(chǎn)階級(jí)和農(nóng)民的主張，是黨將中國(guó)實(shí)際與馬克思主義相融合的生動(dòng)體現(xiàn)，是具有戰(zhàn)略意義和歷史意義的偉大決策，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和策略階段性與長(zhǎng)遠(yuǎn)性相統(tǒng)一的成功典范，由此迎來了第一次國(guó)共合作和國(guó)民革命高潮，為早期中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展和壯大發(fā)揮了重要作用。

20 世紀(jì)30 年代初期，毛澤東同志等共產(chǎn)黨人制定了正確的政治路線，號(hào)召全黨為建立新民主主義革命國(guó)家而奮斗。新民主主義國(guó)家的主要特征就是在工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下，建立各個(gè)革命階級(jí)的民主聯(lián)盟。歷史事實(shí)證明，堅(jiān)持工農(nóng)聯(lián)盟，團(tuán)結(jié)民族資產(chǎn)階級(jí)和民主黨派的統(tǒng)一戰(zhàn)線策略，對(duì)推翻國(guó)民黨統(tǒng)治與奪取最終革命斗爭(zhēng)的勝利具有重大意義。

改革開放后，鑒于我國(guó)生產(chǎn)力落后的實(shí)際情況，中共中央果斷提出了社會(huì)主義初級(jí)階段理論。相應(yīng)地，統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)也發(fā)生了改變，變?yōu)閻蹏?guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。

在新時(shí)代，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)當(dāng)為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量、凝聚共識(shí)，堅(jiān)持正確的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和策略，使全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)起來，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)共同奮斗。