喬奇武 楊春賀 李建民

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河北 保定 071000）

雖然在新時(shí)期背景下我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得了平穩(wěn)的發(fā)展，但是我國人口紅利優(yōu)勢在逐漸地喪失，與之而來的是中國步入的老齡化社會(huì)，如果在新時(shí)期下并沒有解決當(dāng)前的養(yǎng)老問題，不僅會(huì)對老年人的生活產(chǎn)生一定影響，還會(huì)增加年輕人的負(fù)擔(dān)，引發(fā)較為嚴(yán)重的社會(huì)矛盾。因此在實(shí)際工作中，需要從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的背景下明確養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，調(diào)整現(xiàn)有的工作方案，做好社會(huì)資源和政策的有效結(jié)合，為社會(huì)和諧安定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的概述

（一）特點(diǎn)

1.獨(dú)特性

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)最初起源于西歐發(fā)達(dá)國家，以產(chǎn)品消費(fèi)對象的指向類群體作為重要的依據(jù)以及標(biāo)準(zhǔn)，滿足老年人在物質(zhì)和精神方面的需求，同時(shí)也要兼顧其他需求，建立綜合式的發(fā)展體系，使老年人生活幸福感能夠得到全面的提高。在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中需要為老年人提供產(chǎn)品和相關(guān)的服務(wù)，例如福利產(chǎn)品以及老齡服務(wù)模式等等，通過各國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程可以看出大多數(shù)是建立在工業(yè)化中期和后期，在這一背景下人們的物質(zhì)生活水平在逐漸的改善，生育觀念發(fā)生了一定的調(diào)整，出生率的下降會(huì)導(dǎo)致老齡人口比例逐漸地增加，老年人口增加和社會(huì)分工的深化發(fā)展對社會(huì)創(chuàng)造老年產(chǎn)品提出了諸多的需求，在此背景下，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在逐漸的萌芽。在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中本身的獨(dú)特性特征非常的明顯，產(chǎn)業(yè)形成方式包含了新生和分化等不同的組成部分。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)并不是新型的產(chǎn)業(yè)，而是在以往產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)上進(jìn)行重新構(gòu)建以及融合。發(fā)達(dá)國家的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍較廣，并且在不同產(chǎn)業(yè)中都有所涉及，在各個(gè)產(chǎn)業(yè)中依托于養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)老年人的消費(fèi)習(xí)慣以及生理特征進(jìn)行了撫育產(chǎn)業(yè)的科學(xué)分化，更加滿足老年人本身的消費(fèi)需求，并且在持續(xù)發(fā)展過程中進(jìn)行有效的改革和創(chuàng)新，使各個(gè)行業(yè)能夠和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)行相互的契合，逐漸朝著現(xiàn)代化的方向而不斷地發(fā)展，解決社會(huì)中的矛盾問題。例如在發(fā)達(dá)國家的老年公寓中，本質(zhì)上為房地產(chǎn)行業(yè)的范疇，其核心在于養(yǎng)老化的設(shè)計(jì)，在公寓中配備的有關(guān)護(hù)理和醫(yī)療健康等方面的功能，使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)能夠獲得蓬勃的發(fā)展。

2.發(fā)展速度緩慢

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展速度較為緩慢也是其中的重要特征，在新時(shí)期下，雖然養(yǎng)老行業(yè)獲得了蓬勃的進(jìn)步，但是人們消費(fèi)觀念仍然存在著滯后性的因素，受經(jīng)濟(jì)條件和人們觀念的影響?zhàn)B老產(chǎn)品和服務(wù)供需市場的形成需要經(jīng)過一定的時(shí)間，在早期老年消費(fèi)市場形成方面，由于各個(gè)需求較弱，發(fā)展速度較為緩慢，大多數(shù)養(yǎng)老行業(yè)屬于公益性的屬性，并不能形成完整的供需市場。伴隨著老齡化的逐漸加重，政府在養(yǎng)老支出方面在逐漸地增加涉及有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐漸加強(qiáng)了對養(yǎng)老行業(yè)的重視程度。一部分養(yǎng)老行業(yè)由于產(chǎn)業(yè)投入較大，周期較長，在初期如果沒有完善的政策支持以及配套設(shè)施，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)積極性不高，在一定程度上加劇了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的程度，對養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展造成了一定的影響。在養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展的過程中，由于發(fā)展速度較為緩慢，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)生命周期在逐漸地增強(qiáng)。和其他生活必需產(chǎn)品相比，養(yǎng)老行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈形成時(shí)間較晚，屬于漫長型的產(chǎn)業(yè)，生命周期發(fā)展規(guī)模以及人口規(guī)模和老齡化有著密切的關(guān)系，并且和工業(yè)化進(jìn)程是相互同步的。如果并沒有跟隨時(shí)代發(fā)展方向進(jìn)行逐漸的調(diào)整，會(huì)限制養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，整個(gè)生命周期無限的延長，進(jìn)而對養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展造成一定的影響。

3.利潤微薄

利潤微薄也是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特點(diǎn)，主要是指從事養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在養(yǎng)老項(xiàng)目開發(fā)的過程中，由于整個(gè)產(chǎn)品生命周期較長，所獲得的利潤回報(bào)率較低，并且需要投入長時(shí)間的基礎(chǔ)設(shè)施才可以獲得較高的利潤，相比于其他行業(yè)平均利潤較小。利潤是單項(xiàng)產(chǎn)品和服務(wù)的平均利潤，由于養(yǎng)老市場容量較大從事養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的總利潤較高，但是整個(gè)產(chǎn)品生命周期較長，對后續(xù)利潤的提升造成了一定的影響，這也是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在市場發(fā)展緩慢的重要因素。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中還和政策影響有著密切的關(guān)系，老年消費(fèi)市場的繁榮離不開具有較強(qiáng)購買能力的消費(fèi)群體，一部分老年群體已經(jīng)退休，主要經(jīng)濟(jì)來源為養(yǎng)老金，如果并沒有健全社會(huì)保障機(jī)制，會(huì)導(dǎo)致老年群體本身的購買力不足，對老年產(chǎn)業(yè)的利潤造成一定的影響。大多數(shù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)本身的公益性和福利性特征非常的突出，弱勢群體養(yǎng)老服務(wù)需要依靠政府出錢來購買相對應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)，但是由于本身利潤較為稀薄，需要依靠政府部門的相關(guān)支持以及相關(guān)財(cái)政政策的傾斜才可以促進(jìn)養(yǎng)老行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。但是我國關(guān)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的制度在制定方面存在著某些空白，在優(yōu)惠政策實(shí)施方面也存在執(zhí)行力度不強(qiáng)的問題，這些因素均會(huì)限制養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的意義

為了使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平能夠得到全面提高，在實(shí)際工作中需要明確發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的必要性，為后續(xù)工作指明正確的方向，逐漸地提高養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，滿足老年人在生活中的基本需求。從供需角度來看，社會(huì)上現(xiàn)存的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所提供的養(yǎng)老服務(wù)很難滿足老年人在日常生活中的需求，并且隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，社會(huì)上的老年人數(shù)量在逐漸地增加，一部分老年人愿意進(jìn)入到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受相關(guān)的養(yǎng)老服務(wù)，但是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所提供的床位還不足，占到全國老年人口數(shù)量的2%。我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可容納的老年人數(shù)量是低于發(fā)達(dá)國家的，甚至達(dá)不到相關(guān)發(fā)展中國家的標(biāo)準(zhǔn)，雖然我國養(yǎng)老市場存在著較為廣闊的市場潛力，但是相關(guān)的配套措施還很難跟隨養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而進(jìn)行逐漸的發(fā)展，老年人的消費(fèi)供給無法滿足當(dāng)前的消費(fèi)需求，對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了一定的影響。從儲(chǔ)蓄的角度來看，老年人在銀行中的儲(chǔ)蓄金占總體銀行比例較高，占到了30%，為了將這些儲(chǔ)備金轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際的經(jīng)濟(jì)效益，需要落實(shí)經(jīng)濟(jì)化的養(yǎng)老產(chǎn)品發(fā)展模式，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益，解決在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所存在的問題，使行業(yè)能夠朝著新的方向而不斷地進(jìn)步，也有助于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。從經(jīng)濟(jì)角度來看，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)屬于我國新興的產(chǎn)業(yè)，為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了重要的方向，也有助于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加的平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)和工業(yè)能夠享受福利，同時(shí)和食品供給以及農(nóng)作物種植有著密切的關(guān)系，也包含有關(guān)服裝生產(chǎn)以及輔助用品等等。另外隨著老年人生活的不斷豐富，老年人生活的各種需求在逐漸地增加，因此在實(shí)際工作中需要充分地把握老年人的各種需求，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，逐漸地提高各個(gè)行業(yè)的發(fā)展水平。

此外在民生服務(wù)方面，養(yǎng)老問題屬于重要的民生組成部分，只有解決養(yǎng)老問題，才可以適當(dāng)?shù)靥岣呃夏耆说男腋Ｖ笖?shù)，為老年人提供更高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)，這樣一來可以讓老年人更加健康和幸福地度過晚年。在此背景下大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)能夠完善我國社會(huì)保障體系，為老年人提供多樣性的服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧以及穩(wěn)定發(fā)展。在美國，高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)較為廣泛，基礎(chǔ)設(shè)施非常的完備，環(huán)境幽雅，老年人不僅可以滿足基本生活需求，還可以陶冶情操，多方位地滿足老年人的生活需求。美國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中生活的老年人平均壽命較長，這有效地促進(jìn)了社會(huì)的安定發(fā)展以及各行各業(yè)的穩(wěn)定進(jìn)步。因此在我國發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)時(shí)，要適當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國家最新的發(fā)展理念，調(diào)整現(xiàn)有的發(fā)展機(jī)制，使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)能夠獲得蓬勃的進(jìn)步，增強(qiáng)本身的競爭實(shí)力。

二、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)背景下養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略

（一）健全法規(guī)政策

在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)背景下，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^為豐富，為了使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平能夠得到全面的提高，在發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)時(shí)需要健全相關(guān)的法規(guī)政策，一方面要為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重要的支持作用，另一方面要解決在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所存在的問題，調(diào)整現(xiàn)有的工作方案，使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平能夠得到全面的提高。在實(shí)際工作中可以健全金融監(jiān)管機(jī)制，維持市場的基本運(yùn)作，有效地規(guī)避監(jiān)管約束所產(chǎn)生的影響，提高整體的發(fā)展水平。在這一模式中能夠通過固定資產(chǎn)證券發(fā)行激發(fā)閑置資產(chǎn)本身的活力，用于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，同時(shí)也可以適當(dāng)?shù)亟档屯顿Y的門檻，使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)能夠煥發(fā)出新的活力。我國相關(guān)政策可以提出有效的所得稅減免政策等等，適當(dāng)?shù)慕梃b發(fā)達(dá)國家在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并且還需要擴(kuò)大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的宣傳規(guī)模，打破居民固有居家養(yǎng)老的傳統(tǒng)理念，根據(jù)我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況提出有效的管理方案，使我國養(yǎng)老行業(yè)能夠重新煥發(fā)新的活力。同時(shí)也可以在社會(huì)內(nèi)部建立更加便利和公平的援助體系，將家庭護(hù)理責(zé)任逐漸朝著社會(huì)化的趨勢而不斷的帶動(dòng)，提高養(yǎng)老養(yǎng)生相關(guān)產(chǎn)業(yè)的需求，使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平能夠得到全面的提高。在各項(xiàng)制度實(shí)施的過程中需要為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融資提供多樣化的渠道，例如可以通過銀行和資本市場等等，逐漸地?cái)U(kuò)大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的發(fā)展模式。另外在各項(xiàng)制度實(shí)施時(shí)，需要根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)考慮融資渠道的主次差別，經(jīng)過各項(xiàng)制度之間的相互融合以及協(xié)調(diào)，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必備的支持。使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)能夠朝著良性的方向而不斷地進(jìn)步，解決在以往發(fā)展過程中的矛盾問題。

（二）健全管理機(jī)制

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展離不開相關(guān)制度的支持，因此在實(shí)際工作中需要根據(jù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)明確政策制度實(shí)施的工作重點(diǎn)，健全相關(guān)的管理機(jī)制，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供重要的保障。

首先，要突出機(jī)制的透明化，制定健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)制，同時(shí)也要積極地聽取社會(huì)主體關(guān)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)意見，補(bǔ)充規(guī)章制度中的空白之處，為養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展提供必要性的支持。同時(shí)還需要增強(qiáng)土地和資金等相關(guān)的要素支持，優(yōu)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，并且還是要根據(jù)商業(yè)化養(yǎng)老制定具體的管理制度，其中包含了導(dǎo)向政策和投資取向管理方案等等，全面解決在以往養(yǎng)老制度實(shí)施中所存在的問題，使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平能夠得到全面的提高。

其次，還需要加強(qiáng)對相關(guān)制度改革的力度，簡化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的審批流程，精簡各項(xiàng)辦事流程，防止出現(xiàn)不合理的問題，真正提高養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的辦事效率，提升資本參與到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的工作積極性，為我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必備的力量。

最后，還是要健全與之對應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，尤其是要加強(qiáng)市場監(jiān)管，使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)能夠朝著更加規(guī)范的方向而不斷地發(fā)展。在實(shí)際管理工作中需要正確地處理好政府和市場之間的關(guān)系，保證政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中起到良好的引領(lǐng)作用，使市場能夠朝著規(guī)范的方向而不斷的發(fā)展，逐漸地增強(qiáng)養(yǎng)老行業(yè)的服務(wù)水平。同時(shí)也要認(rèn)真的解決在基本醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域方面的問題，提出更加科學(xué)的管理方案和應(yīng)對措施，多方位的滿足老年人在日常生活中的基本需求。

（三）構(gòu)建多元化支持條件

由于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在我國發(fā)展時(shí)間較短，在日常發(fā)展過程中存在的矛盾問題較為突出，為了避免對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)造成一定影響，在實(shí)際工作中需要構(gòu)建多元化的支持條件，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定進(jìn)步提供重要的基礎(chǔ)。

首先，在實(shí)際工作中需要提升社會(huì)化的水平，落實(shí)相關(guān)的規(guī)章制度，全面的增強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，使民間資本和社會(huì)資本能夠參與到健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的開發(fā)運(yùn)營中，鼓勵(lì)社會(huì)資本對閑置區(qū)域進(jìn)行有效的改造，用于養(yǎng)老養(yǎng)生以及康復(fù)保健等各項(xiàng)活動(dòng)，全面增強(qiáng)整體的發(fā)展水平。

其次，還需要提升智能化的水平，隨著我國大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，先進(jìn)技術(shù)方案和各行各業(yè)進(jìn)行了相互的融合以及生動(dòng)，在當(dāng)前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，也要融入新型的技術(shù)方案，改革當(dāng)前的發(fā)展模式。例如要大力發(fā)展人工智能養(yǎng)老和互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢等相關(guān)的服務(wù)，不僅有助于滿足老年人在新時(shí)期下的需要，還有助于實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)理念，逐漸朝著大數(shù)據(jù)技術(shù)的方向而不斷轉(zhuǎn)變。之后，再建立完整的數(shù)據(jù)庫，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必備的信息資源。

三、結(jié)束語

在新時(shí)期下養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為社會(huì)上廣泛關(guān)注的問題，在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，需要從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的背景下積極的解決在以往養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所存在的問題，同時(shí)還需要突出個(gè)性化和人性化的發(fā)展思路，給老年人提供專業(yè)性的服務(wù)，并且?guī)?dòng)其他產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，通過各個(gè)資源的相互整合形成合作共贏的局面，增強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的發(fā)展水平。