王穎

（哈爾濱市人民政府機關(guān)第二幼兒園，黑龍江 哈爾濱 150010）

經(jīng)濟的發(fā)展使居民收入水平不斷提升，生活質(zhì)量也得到了明顯的改善，但收入分配差距不斷拉大的問題也日益顯著，導致生產(chǎn)資源配置不夠合理，阻礙了經(jīng)濟均衡、健康的發(fā)展，也影響了社會的穩(wěn)定與和諧。一方面，城市化進程的推進使得城鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平在完善的財政政策與社會保障制度的維護下得以充分的發(fā)展，另一方面，農(nóng)村地區(qū)缺乏增加收入、實現(xiàn)共同富裕的途徑，經(jīng)濟發(fā)展水平落后，城鄉(xiāng)貧富差距問題難以解決。下面將對居民收入分配差距的問題原因與具體解決方案展開探討。

一、我國居民收入水平在不同維度上的分配差距

（一）城鄉(xiāng)居民收入分配差距

經(jīng)濟水平的提升促進了城市化進程的推進，城鎮(zhèn)地區(qū)在政策、經(jīng)濟、科技等因素的影響下得以繁榮發(fā)展，居民的收入水平進一步提升，人們的物質(zhì)需求得到了較充分的滿足。與此同時，農(nóng)村地區(qū)仍處于相對落后的發(fā)展水平，居民難以找到有效提升收入水平的致富渠道，醫(yī)療、教育、社會保障等社會資源在城鄉(xiāng)分配中的嚴重傾斜進一步拉大了二者的發(fā)展差距，使得城鄉(xiāng)居民收入分配差距問題日益顯著。

（二）不同地區(qū)收入分配差距

我國國土面積大，不同地區(qū)呈現(xiàn)出較為明顯的氣候、地形等自然因素差異，這些自然因素影響了人類生產(chǎn)活動的進行，使得我國不同地區(qū)之間呈現(xiàn)出較大的經(jīng)濟差距。一方面，我國西、中、東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)出較為明顯的分野，各個地區(qū)居民的收入分配差距較大，西部地區(qū)所占據(jù)的國土面積廣闊，但發(fā)展水平較低，貧富差距問題嚴重，東部地區(qū)沿海城市的經(jīng)濟發(fā)展相對繁榮，貧富差距也較小。另一方面，我國北方地區(qū)與南方地區(qū)也呈現(xiàn)出較大的發(fā)展差異，居民收入水平不盡相同，分配不夠均衡。

（三）不同行業(yè)收入分配差距

科技的發(fā)展促使經(jīng)濟發(fā)展模式發(fā)生了現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，不同行業(yè)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中占據(jù)的比重使得行業(yè)發(fā)展狀況發(fā)生轉(zhuǎn)變，新興技術(shù)行業(yè)發(fā)展迅猛，部分傳統(tǒng)行業(yè)則呈現(xiàn)出衰落的態(tài)勢，行業(yè)工資水平的差異也逐漸加大。在航空、能源、互聯(lián)網(wǎng)等新型技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，工作人員的收入水平相對較高，壟斷行業(yè)、外資企業(yè)等也是如此，而在農(nóng)業(yè)、服務行業(yè)等勞動密集型的產(chǎn)業(yè)中，工作人員的收入水平則遠遠低于前者。這一行業(yè)工資分配狀況使得居民收入分配差距進一步拉大，影響了經(jīng)濟的均衡穩(wěn)定發(fā)展。

二、現(xiàn)階段我國居民收入分配中存在的主要問題

（一）勞動者所獲報酬過低

在目前的勞動分配中，勞動者在初次分配中所獲報酬的比重較低，且處于不斷下降的過程中，下降幅度相對較大，導致勞動者的收入水平難以滿足消費欲望，降低了消費量，使得經(jīng)濟增長難以得到有效刺激。消費作為金融危機影響下促進國民經(jīng)濟水平持續(xù)提高的重要經(jīng)濟活動之一，難以在過低的勞動報酬下得到保障，使得經(jīng)濟發(fā)展不夠穩(wěn)定、迅速，居民的收入水平與收入分配狀況也受到不利影響。

（二）收入分配不夠公平

受社會主義發(fā)展水平的限制，我國目前的居民收入水平在城鄉(xiāng)、不同地區(qū)以及不同行業(yè)之間呈現(xiàn)出較大的差距，收入分配流程不夠公正，收入分配結(jié)果不夠均衡，影響了國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展。城市化進程的推進讓城鎮(zhèn)居民的生活水平得到了較為充足的保障，而農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)投入遠遠不足，農(nóng)民對美好生活的需求難以得到充分滿足，城鄉(xiāng)發(fā)展水平較為割裂，居民的收入分配差異過于明顯，影響了城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。另外，不同地區(qū)受自然因素、歷史文化因素、發(fā)展政策等因素的影響，呈現(xiàn)出不同層次水平的經(jīng)濟發(fā)展狀況，沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)居民的收入水平差距尤為明顯。此外，科技進步推動著新型技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，拉大了與傳統(tǒng)行業(yè)之間的發(fā)展差距，也造成了較大的居民收入差距，行業(yè)壟斷問題也成為居民收入分配差距的重要影響因素之一。

（三）公共服務投入不足

國家經(jīng)濟水平的發(fā)展與人民的幸福生活需求離不開政府在公共服務方面的投入，越高的公共服務支出比重是國家發(fā)展水平越高的重要表現(xiàn)。在現(xiàn)階段的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，我國政府在公共服務層面的投入還不夠充分，難以將社會資源進行科學合理的分配，無法發(fā)揮公共服務的重要作用。一方面，我國在醫(yī)療、社會保障等環(huán)節(jié)的支出不足，難以為居民提供較高的福利保障，影響居民的幸福生活。另一方面，我國在醫(yī)療、教育等社會資源的分配中難以做到均衡、公正，相比一、二線的城市，其他城市、城鎮(zhèn)以及農(nóng)村地區(qū)的教育、醫(yī)療條件較為落后，教育資源與醫(yī)療資源向一、二線城市嚴重傾斜，其他相對落后地區(qū)的居民則難以獲取優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療資源。這些社會資源的投入不足與分配不均衡，進一步限制了相對落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，拉大了居民收入分配差距與經(jīng)濟發(fā)展水平差距。

三、導致我國居民收入分配差距加大的主要原因

（一）歷史遺留問題

我國歷史文化悠久，在漫長的發(fā)展進程中，遺留了眾多影響經(jīng)濟發(fā)展與居民收入水平的歷史問題。在中國歷史上，經(jīng)濟發(fā)展中心處于不斷潛移過程中，唐宋期間及之后的歷史時期，我國經(jīng)濟發(fā)展中心逐漸從北方地區(qū)轉(zhuǎn)移至長江中下游輻射區(qū)，東南沿海區(qū)域的經(jīng)濟也逐漸實現(xiàn)了繁榮發(fā)展。改革開放以來，東部沿海地區(qū)與珠三角地區(qū)因地理位置的便利以及相關(guān)政策的幫扶實現(xiàn)了充分發(fā)展，而廣大西部地區(qū)在長久的歷史中一直處于相對落后的發(fā)展水平中，難以在短時間內(nèi)得到提升。這一因素導致現(xiàn)階段我國不同地區(qū)的收入水平呈現(xiàn)出較大差異，且差異仍處于不斷擴大的過程中，難以通過短期的政策影響進行有效解決。

（二）地域差距較大

我國所占據(jù)的國土面積十分廣闊，不同地區(qū)呈現(xiàn)出不同的氣候分布狀況以及地形分布狀況，導致地區(qū)間的植被、水源等分布特點不盡相同，這些自然因素影響了當?shù)剞r(nóng)作物的生長特性，導致農(nóng)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出較大差異，影響了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平。另外，地形因素的影響決定了該地區(qū)主要的交通運輸方式，地形相對平坦的地區(qū)交通運輸也相對便利，沿海、沿湖、沿河地區(qū)還可以拓展水路運輸，有利于經(jīng)濟的增長，而西部地區(qū)受山脈、高原等地形的限制，交通運輸條件較差，限制了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。再者，礦產(chǎn)資源受地形等自然因素的影響，分布情況較為復雜，不同地區(qū)所含的主要礦產(chǎn)資源不盡相同，影響了當?shù)氐闹饕a(chǎn)業(yè)形式。而風力、水力等能源的分布也對經(jīng)濟發(fā)展有著重要影響。因此，遼闊的國土地域面積呈現(xiàn)出不同的地區(qū)特征，影響了經(jīng)濟發(fā)展，導致居民收入分配呈現(xiàn)出較大的差異。

（三）發(fā)展政策限制

改革開放以來，為促進國民經(jīng)濟水平的提升，我國為東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了較大力度的政策支持，讓特定區(qū)域的發(fā)展成果帶動國家整體的社會主義經(jīng)濟建設(shè)，這一政策的實施也同時加大了東西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差異，使得居民收入水平呈現(xiàn)出較大的差距。此外，稅收政策設(shè)置對居民收入水平有著較大的影響，稅收的不合理會進一步增大貧富差距，影響經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。再者，國家福利補貼政策的不合理也會導致城鄉(xiāng)居民收入差距拉大，從而增加了城鄉(xiāng)發(fā)展差異。

（四）教育醫(yī)療影響

教育作為國家發(fā)展建設(shè)人才培養(yǎng)的主要途徑，對經(jīng)濟水平的提升有著重要的影響。在目前的社會資源分配中，經(jīng)濟發(fā)展相對較為落后的地區(qū)教育資源也受到了嚴重制約，學校建設(shè)投入不充足，師資力量不夠強大，導致不同地區(qū)學生的教育機會不平等，落后地區(qū)的學生更難以享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，無法成長為社會主義建設(shè)人才，難以為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展做出長足的貢獻，拉大了不同地區(qū)居民收入的分配差距。此外，醫(yī)療資源的分配不均衡也進一步推動了經(jīng)濟發(fā)展水平的不均衡，對居民收入分配差距影響較大。

四、調(diào)節(jié)我國居民收入分配差距的具體財政措施

（一）農(nóng)業(yè)政策

城市化進程的推進加劇了城鄉(xiāng)差距，而農(nóng)業(yè)作為重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，需要加大政策扶植力度，以促進農(nóng)村地區(qū)的繁榮發(fā)展，讓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展向城市不斷靠攏。一方面，國家需要對農(nóng)民發(fā)放財政補貼，鼓勵農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，以直接性的手段減小城鄉(xiāng)居民的收入差距。另一方面，國家需要投入大量資金進行農(nóng)業(yè)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助農(nóng)民建設(shè)水利工程，改善生活設(shè)施，高效處理洪澇干旱等自然災害問題，促進農(nóng)作物的健康生長，從而提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與農(nóng)民收入水平。此外，還需要通過資金成本以及科研人才的投入，加大農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)力度，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化、自動化與現(xiàn)代化，提升農(nóng)作物培育效率，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長，提升農(nóng)民收入，從而縮小城鄉(xiāng)居民收入分配差異。

（二）稅收政策

稅收政策是調(diào)節(jié)居民收入水平的重要措施。一方面，國家可以利用稅收政策對收入利潤較多的行業(yè)進行稅率提升，降低低收入行業(yè)的稅率，使得不同行業(yè)之間的收入差距得以有效縮減。國家還可以對低收入階層的稅款起征點進行調(diào)整，保障低收入階層的稅收福利，并增加對收入過高的階層的稅收，避免過高收入帶來過大的收入分配差距。另一方面，國家需要完善稅收制度，排查稅收制度中存在的漏洞，加大監(jiān)管力度與懲處力度，確保稅收政策的順利實施，使得居民收入分配差距能夠得到有效的調(diào)節(jié)。

（三）財政轉(zhuǎn)移支付政策

財政轉(zhuǎn)移支付政策是將中央財政權(quán)力層層轉(zhuǎn)移下放至地方財政，讓縣級政府或鄉(xiāng)級政府能夠有足夠的財政權(quán)力處理地區(qū)各項事務。在對西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展進行扶植時，即可采用財政轉(zhuǎn)移支付政策促進西部地區(qū)的經(jīng)濟增長，將經(jīng)濟收入的一部分返還投入到西部開發(fā)的建設(shè)中，利用國家政策扶植減少西部地區(qū)的生產(chǎn)成本投入，促進西部地區(qū)的經(jīng)濟增長。此外，國家還需要完善西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移至西部地區(qū)，放寬西部地區(qū)發(fā)展政策的限制，采取各類優(yōu)惠政策吸引投資者，促進西部地區(qū)的經(jīng)濟增長，實現(xiàn)我國不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的均衡分布，從而縮小居民的收入分配差距。

（四）社會保障投入政策

社會保障是對社會資源的再調(diào)整，通過社會保障制度的完善與社會保障投入力度的加大，能夠有效解決經(jīng)濟發(fā)展不均衡的問題，從而縮小居民收入分配差距。一方面，國家需要讓社會保障覆蓋到不同類型的低收入階層人群，為小型私有企業(yè)、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等低收入階層提供充足的社會保障福利，確保低收入階層生活的穩(wěn)定。另一方面，國家需要創(chuàng)造更多就業(yè)機會，讓靈活就業(yè)人員能夠有更穩(wěn)定的收入，對社會資源分配進行合理的宏觀調(diào)節(jié)，從而縮小居民收入分配的差距。

（五）教育資源投入政策

經(jīng)濟發(fā)展水平的提升離不開人才的培養(yǎng)與支持，為縮小貧富差距，減少不均衡的發(fā)展現(xiàn)象，就需要增加對落后地區(qū)的教育財政支出，優(yōu)化教學基礎(chǔ)設(shè)施，引入強大的師資力量，為師生提供財政補貼，讓學生能夠獲得更優(yōu)質(zhì)的教育，提升學歷水平，掌握更豐富、更高層次的知識，成長為社會主義建設(shè)人才，為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展貢獻力量，縮小與一、二線城市經(jīng)濟發(fā)展水平的差距，有效調(diào)節(jié)居民收入分配差距。

五、結(jié)束語

為滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對幸福生活的需求，就需要通過居民收入分配的調(diào)節(jié)實現(xiàn)經(jīng)濟均衡穩(wěn)定的發(fā)展，維護社會和諧與民族團結(jié)。目前，我國居民收入分配在城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)等維度上差異明顯，還存在著勞動報酬過低、收入分配不均、公共服務不足等問題，導致這一現(xiàn)象的主要原因包括歷史遺留問題、地域差距、發(fā)展政策、教育醫(yī)療因素等，只有通過稅收、教育投入、社會保障等財政政策對居民收入分配進行調(diào)節(jié)，才能為社會提供實現(xiàn)共同富裕的機會，從而推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程。