謝龍閣

（長(zhǎng)安大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，西安 710064）

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有高度的文化自信，沒(méi)有文化的繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。文化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵舉措；農(nóng)村文化建設(shè)是全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的思想保障。從“十三五”脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入最后收尾階段到黨的十九大報(bào)告“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的提出，從精準(zhǔn)扶貧中重點(diǎn)突出文化建設(shè)扶貧到鄉(xiāng)村文化振興中以文化建設(shè)為重要抓手，農(nóng)村文化建設(shè)工作從未停歇。首先在對(duì)于脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固和延續(xù)層面，其次在于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的融合層面，最后在健全農(nóng)村文化建設(shè)體系維度，文化建設(shè)工作中遇到的困境與難題在不斷地探索中逐步得到解決。農(nóng)村具有獨(dú)有的傳統(tǒng)歷史文化資源、自然區(qū)域地理資源，對(duì)存在于農(nóng)村的公共文化資源進(jìn)行有效整合，打造符合本地的特色文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)提升文化建設(shè)工作質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)村振興，實(shí)現(xiàn)人民共同富裕有著重要的意義。

一、鄉(xiāng)村振興過(guò)程中做好農(nóng)村文化建設(shè)工作的價(jià)值

（一）加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力

加強(qiáng)文化建設(shè)工作，激發(fā)農(nóng)村文化創(chuàng)造活力，改善鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力的途徑，一是建設(shè)農(nóng)村公共圖書(shū)室和文化站，二是利用農(nóng)村的傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)。通過(guò)農(nóng)村的圖書(shū)室、各種文化站和文化閱覽室等基礎(chǔ)性大眾化的文化基礎(chǔ)設(shè)施的建立、運(yùn)營(yíng)和管理，可以充分提高農(nóng)村勞動(dòng)人口的文化素質(zhì)和整體水平，充實(shí)民眾的精神生活，滿(mǎn)足民眾的基本文化消費(fèi)需要，從外而內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村整體人文環(huán)境的改善。進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的發(fā)掘和運(yùn)用，使其形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)形象的重要產(chǎn)品形式。對(duì)農(nóng)村社區(qū)開(kāi)展精準(zhǔn)的傳統(tǒng)文化發(fā)展建設(shè)工作，必須以農(nóng)村本身的傳統(tǒng)文化發(fā)展建設(shè)為主要?jiǎng)恿Γ龠M(jìn)農(nóng)村社區(qū)的文化建設(shè)從滯后的傳統(tǒng)方式向可持續(xù)健康發(fā)展轉(zhuǎn)化，并利用開(kāi)發(fā)挖掘到的農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源與自然景觀(guān)，進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)村文化。

（二）建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵舉措

新時(shí)代背景下，社會(huì)主義農(nóng)村的文化建設(shè)是一項(xiàng)持續(xù)性系統(tǒng)性的復(fù)雜工程，也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力的提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)并提供了有力保障。直言不諱，中國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化工程，確實(shí)必須從提高農(nóng)業(yè)物力與生存條件層次上入手，提高農(nóng)村居民的基本生存質(zhì)量與居住條件，并努力增強(qiáng)農(nóng)村村民的生存幸福感，唯有如此才可以讓中國(guó)民眾更進(jìn)一步地了解與接受新時(shí)期的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義文化軟實(shí)力，是農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)涵和靈魂所在。中華民族傳承已久的文明根基還是在于農(nóng)村這個(gè)地域，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)也就指日可待了?，F(xiàn)代農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈要想畫(huà)得更圓更大，就一定要同步促進(jìn)精神文化和物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的雙向協(xié)調(diào)。

（三）構(gòu)建農(nóng)村文化建設(shè)新治理體系的時(shí)代需要

農(nóng)村固有的傳統(tǒng)文化是中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村治理的重要人文脈搏、倫理基石與精神寄托，其在中國(guó)千百年來(lái)傳統(tǒng)農(nóng)村治理體系中居于基礎(chǔ)性的地位，對(duì)推動(dòng)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的革新和城鄉(xiāng)融合發(fā)展表現(xiàn)出積極的一面。但城市的一體化發(fā)展也使得傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)與利益格局發(fā)生了改變，部分農(nóng)村群眾對(duì)傳統(tǒng)家鄉(xiāng)感情、血統(tǒng)宗族、傳統(tǒng)價(jià)值觀(guān)念等的認(rèn)同感逐漸減弱，主體意識(shí)隨著時(shí)代變遷慢慢弱化。但農(nóng)村文化的整體建設(shè)和發(fā)展水平依然是中國(guó)當(dāng)前全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要短板，且城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡不充分的問(wèn)題仍然凸顯，主要體現(xiàn)在農(nóng)村文化發(fā)展建設(shè)工作、文化治理體系水準(zhǔn)普遍不高的落后農(nóng)村地區(qū)。鄉(xiāng)村振興是做好“三農(nóng)”工作的主流路徑，大力推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的根本保證，加快自治、德治、法治“三治合一”的農(nóng)村文化治理體系構(gòu)建以及“共建共治共享”的農(nóng)村文化治理新格局建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的時(shí)代需要。

二、制約農(nóng)村文化建設(shè)工作質(zhì)量提升的現(xiàn)實(shí)困境

（一）農(nóng)村文化建設(shè)的空心化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重

隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口大規(guī)模向縣城遷移，使得農(nóng)村呈現(xiàn)人口空心化的地域趨勢(shì)。其中的青壯年主要為中國(guó)農(nóng)村地區(qū)受教育程度相對(duì)普及、文化素質(zhì)相對(duì)較高的人群，隨著大學(xué)生向縣城的移動(dòng)，農(nóng)村文化建設(shè)空心化現(xiàn)象加劇，使得鄉(xiāng)村公共文化服建設(shè)的人群受益面更加狹小，文化建設(shè)投資量與文化服務(wù)受益度的產(chǎn)出不成正比，這也是當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)所遇到的最大困難?！巴度搿迸c“產(chǎn)出”的不對(duì)等，嚴(yán)重影響了農(nóng)村區(qū)域的文化建設(shè)。由于受益面積的狹小，使得公共文化建設(shè)的平均核算與成本提高，但由于農(nóng)村人口密度較縣城來(lái)說(shuō)要少，這也導(dǎo)致不少公共文化設(shè)施的空置與浪費(fèi)，比如不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民書(shū)屋、農(nóng)村文化活動(dòng)室就存在長(zhǎng)期空置的困境。文化公共服務(wù)受益主體的缺乏造成了農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的效率不高，也對(duì)全國(guó)各地政府及社會(huì)組織參與公共文化工程建設(shè)產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

（二）農(nóng)村地區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)

在全國(guó)所有的農(nóng)村文化建設(shè)活動(dòng)中，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為政府在農(nóng)村文化建設(shè)中的主攻方向。通過(guò)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠?yàn)閺V大鄉(xiāng)村民眾創(chuàng)造良好的文化娛樂(lè)活動(dòng)區(qū)域、美化農(nóng)村人居環(huán)境、增強(qiáng)鄉(xiāng)民的生活幸福感。但在具體實(shí)施過(guò)程中，由于相關(guān)部門(mén)職責(zé)交叉、重復(fù)建設(shè)、公共資源利用不夠等問(wèn)題，在較大程度上制約著鄉(xiāng)村公益文化事業(yè)發(fā)展。就當(dāng)前看，為促進(jìn)鄉(xiāng)村的公益文化建設(shè)，當(dāng)?shù)卣呀?jīng)投資了大批資金建設(shè)了文化活動(dòng)場(chǎng)所、書(shū)籍閱讀室以及電子閱讀場(chǎng)所等，而這些場(chǎng)所在具體活動(dòng)內(nèi)容和使用方面，往往戶(hù)外場(chǎng)所要高于室內(nèi)場(chǎng)所，而文化活動(dòng)場(chǎng)所又要高于其他場(chǎng)所，這也就使得農(nóng)村大部分的人都聚集于戶(hù)外場(chǎng)所，而室內(nèi)場(chǎng)地利用效率相對(duì)較低，加上管理人員服務(wù)不到位，使得不少農(nóng)村活動(dòng)場(chǎng)所成為了擺設(shè)，甚至淪為應(yīng)對(duì)上級(jí)組織抽查的必要用具。個(gè)人的活動(dòng)也出現(xiàn)了考評(píng)不嚴(yán)格現(xiàn)狀，文明的活動(dòng)場(chǎng)所根本就不能充分發(fā)揮其自身功能。

（三）農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部的文化建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)，文化政策指向不到位

文化建設(shè)工作的質(zhì)量和水平是以領(lǐng)導(dǎo)是否具有前瞻性的文化建設(shè)意識(shí)為衡量尺度。不少基層領(lǐng)導(dǎo)干部憑借家庭或鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的聲望，被推薦擔(dān)任村共產(chǎn)黨員干事，但他們當(dāng)中的不少教育水準(zhǔn)也較差。黨的十七大至今，大學(xué)生村官優(yōu)惠政策一直在持續(xù)開(kāi)展著，在政策的扶持下，鄉(xiāng)村文化建設(shè)雖然取得一些成績(jī)，但也面臨著無(wú)法規(guī)避的現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題。原來(lái)的農(nóng)村傳統(tǒng)文化發(fā)展成了一道隱形的“屏障”，阻隔了一些與既有的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化教育工程政策不相容的新人文理念的進(jìn)入；并且由于與其他傳統(tǒng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)黨員干部主觀(guān)視角不同，農(nóng)村文化建設(shè)政策措施的精確貫徹和落實(shí)也遇到一些困難。部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部處理事情的方法和價(jià)值觀(guān)也出現(xiàn)了僵化現(xiàn)象。在錯(cuò)誤地把“小康富?！逼娴亓私鉃榻?jīng)濟(jì)發(fā)展富裕的理想的引導(dǎo)下，許多基層領(lǐng)導(dǎo)干部仍然強(qiáng)調(diào)以農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為中心，忽視了村民背后的價(jià)值意識(shí)形態(tài)的塑造和改變。要想改變落后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面貌，根本上需要從思想文化上改變村民的傳統(tǒng)價(jià)值觀(guān)念，只有這樣國(guó)家政策在農(nóng)村才能更順利地貫徹執(zhí)行。

三、構(gòu)建農(nóng)村文化建設(shè)新格局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的策略

（一）打造共建、共治、共享的農(nóng)村文化建設(shè)新格局

新時(shí)代的農(nóng)村文化建設(shè)要堅(jiān)持“共建”“共治”“共享”的建設(shè)理念，打破政府為主體的一元模式，構(gòu)建多元建設(shè)新格局，在此理念下完善農(nóng)村社會(huì)發(fā)展體系?！肮步ā崩砟钚枰姓J(rèn)多元社會(huì)建設(shè)主體對(duì)于農(nóng)村文化建設(shè)的重要性，賦予多元文化建設(shè)主體參與農(nóng)村文化建設(shè)的廣闊天地中去；“共治”理念則需要政府部門(mén)主動(dòng)建立多層次的鄉(xiāng)村文化合作與協(xié)同管理機(jī)制，通過(guò)多元共治提高文化建設(shè)的質(zhì)量和水平；“共享”理念要求文化建設(shè)始終堅(jiān)持“以人為本”，堅(jiān)持文化建設(shè)的成果由人民共享。

充分發(fā)揮“共建”對(duì)于農(nóng)村文化蓬勃發(fā)展的基本性功能，逐步改變地方政府部門(mén)對(duì)多元化社會(huì)建設(shè)主導(dǎo)因素的錯(cuò)誤理解，使其清醒認(rèn)識(shí)到非政府性的文化建設(shè)活動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)村文化建設(shè)在資源供給方面的重要影響。進(jìn)一步凸顯社會(huì)合作與“共治”對(duì)于鄉(xiāng)村文化蓬勃發(fā)展的核心地位，使社會(huì)管理格局共治注重于多元化社會(huì)管理主體的相互協(xié)調(diào)和聯(lián)合，進(jìn)一步完善社會(huì)力量投入激勵(lì)機(jī)制，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民營(yíng)企業(yè)、公眾個(gè)人等投入到鄉(xiāng)村文化建設(shè)中，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中多元資源主體與鄉(xiāng)村文化蓬勃發(fā)展之間的合理互動(dòng)。穩(wěn)固資源“共享”在中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要基礎(chǔ)作用后，將資源共享視為一個(gè)發(fā)展觀(guān)，成為“十三五”經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展規(guī)劃的主要指導(dǎo)理念，并提出政府應(yīng)該強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)要為群眾服務(wù)、要靠人民群眾、發(fā)展成就要讓群眾共同享有。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破除文化建設(shè)供給障礙

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)需要相應(yīng)的資金保障，因此各地基層人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的具體考慮，從地方公共財(cái)政體制中確定對(duì)農(nóng)業(yè)公共文化建設(shè)的支持比重，并發(fā)揮地方政府財(cái)力的雙向作用，鼓勵(lì)并吸引社會(huì)資金和社會(huì)組織參與農(nóng)村文化服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。各級(jí)人民政府，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)資金的管理，必須科學(xué)合理地安排資金投入，以進(jìn)一步提高資金的利用效益。此外，要做到因地制宜、合理科學(xué)地調(diào)節(jié)和分配各類(lèi)資金投入，在國(guó)家鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的幫助下，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)社會(huì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目的資金分配傾斜?；鶎迂?cái)政應(yīng)當(dāng)明晰當(dāng)?shù)刎?cái)政對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的責(zé)任，以增強(qiáng)當(dāng)?shù)刎?cái)權(quán)財(cái)力，形成更加有效的地方財(cái)政支出激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)也要發(fā)展壯大本地經(jīng)濟(jì)，不斷擴(kuò)大當(dāng)?shù)囟愒?，為農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供更加充足的資金。各地人民政府還應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家的各項(xiàng)資金，并采取各種舉措增加農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的資金來(lái)源，從而使農(nóng)村公共文化建設(shè)可以與國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)同時(shí)進(jìn)行、共同發(fā)展。

（三）發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和干部在農(nóng)村文化建設(shè)中的引領(lǐng)作用

推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，關(guān)鍵在于能否打造出一支敢想能做、勇于擔(dān)責(zé)、不怕困苦的基層干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員為人民服務(wù)的先鋒隊(duì)作用。將農(nóng)村基層黨組織的能力建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)和群眾的先進(jìn)性建設(shè)有機(jī)融合，建設(shè)一支道德素養(yǎng)高、綜合能力強(qiáng)、切實(shí)為民服務(wù)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍?；鶎痈刹勘仨氂袌?jiān)定不移的共產(chǎn)主義信仰，全心全意地為農(nóng)民服務(wù)，要把農(nóng)民的最大利益當(dāng)成在崗在任的努力方向。另外，農(nóng)村基層黨組織也應(yīng)該運(yùn)用改革開(kāi)放時(shí)大膽嘗試的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化建設(shè)的實(shí)際狀況，因地制宜，不斷增強(qiáng)黨組織帶領(lǐng)全村工作的水平和力量。同時(shí)，農(nóng)村基層黨組織也必須主動(dòng)領(lǐng)悟十九大報(bào)告中關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展中主要矛盾正在轉(zhuǎn)變的正確論斷，改變?cè)瓉?lái)的只以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為硬指標(biāo)的錯(cuò)誤政績(jī)觀(guān)，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村文化建設(shè)的價(jià)值作用和現(xiàn)實(shí)意義，通過(guò)對(duì)馬克思主義唯物史觀(guān)內(nèi)涵的全面理解和研究，認(rèn)識(shí)到社會(huì)意識(shí)、精神文化建設(shè)對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)文明發(fā)展所起到的推動(dòng)作用。

結(jié)語(yǔ)

全方位推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重要戰(zhàn)略性決策和戰(zhàn)略部署，是在新形勢(shì)下搞好“三農(nóng)”各項(xiàng)工作的總抓手，要把全方位推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略放在優(yōu)先地位，把鄉(xiāng)村振興變成全黨全社會(huì)發(fā)展的一致行為。全方位推動(dòng)社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興，要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)代價(jià)值和重要性，正視新形勢(shì)下農(nóng)村文化建設(shè)中面臨的困難，充分發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村文化建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，立足鄉(xiāng)村振興的偉大實(shí)踐，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，完善改革措施，抓好政策落實(shí)，為農(nóng)村文化建設(shè)指明正確方向，讓農(nóng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，加速構(gòu)建社會(huì)主義農(nóng)村文化建設(shè)工作的新格局。