張 蕾

（中國航油集團(tuán)海鑫航運(yùn)有限公司，上海 200335）

引 言

根據(jù)習(xí)近平總書記在慶祝建黨一百周年大會上的重要講話，以及《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，中國航油集團(tuán)海鑫航運(yùn)有限公司（以下簡稱“海鑫公司”）黨總支對公司進(jìn)行了深入的調(diào)查研究和具體實踐。作為中國航油第一家與民營企業(yè)混合的所有制企業(yè)，海鑫公司在上級黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，毫不動搖地堅持和加強(qiáng)混改企業(yè)的黨的領(lǐng)導(dǎo)。如何進(jìn)一步提升混改企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作能力，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚力的關(guān)鍵作用，并與本企業(yè)中心戰(zhàn)略高度融合，畫好同心圓，找到最大公約數(shù)，對助力混改企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，匯聚磅礴力量，具有十分重要的意義。

一、深刻認(rèn)識推進(jìn)混改企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義

自黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就混改企業(yè)和統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)表了一系列重要講話，對混改企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了更加明確的要求。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新的歷史時期，民營經(jīng)濟(jì)人已從合作伙伴變?yōu)楣矂?chuàng)美好生活的介入者、共建者和分享者。這不僅是新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線從合作互助到共建共贏思想上的轉(zhuǎn)變，也是混改企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作需要持續(xù)推進(jìn)的重要意義。

（一）堅持黨對混改企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)混改企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的明確方向

統(tǒng)戰(zhàn)工作是混改企業(yè)黨的建設(shè)工作中不可缺少的部分。如何緊密團(tuán)結(jié)非公有制企業(yè)方，獲得股東方的支持和認(rèn)可，成為黨建工作的重點和難點。在混改企業(yè)中，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項非常重要的政治任務(wù)，要與股東方在企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展目標(biāo)上達(dá)成共識，要讓統(tǒng)戰(zhàn)對象對黨中央的方針政策一以貫之達(dá)成共識，從而確保黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖。

（二）擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)對象的覆蓋面是推進(jìn)混改企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基石

在混改企業(yè)中，特別是基層一線，有大量的黨外工作人員。在海鑫公司一線的船員中，黨員人數(shù)比例較低，統(tǒng)戰(zhàn)對象高達(dá)78 %。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)對象無論是在年齡、人數(shù)，還是在文化程度上都存在著差異，且在不斷變化。這些不斷變化的因素，都對企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。一是統(tǒng)一思想觀念。如何將發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾問題化解在基層，如何聚集黨外的群眾力量，為公司發(fā)展發(fā)揮積極作用，成為海鑫公司統(tǒng)戰(zhàn)工作的新課題。二是公司統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法、切入點和落腳點。黨務(wù)工作能力要跟上新形勢和新任務(wù)的步伐，對海鑫公司黨建管理提出了更高的要求。

（三）企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健的發(fā)展是推進(jìn)混改企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的力量源泉

凝聚人心、匯聚力量是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的特點和力量來源。隨著混改企業(yè)的不斷發(fā)展，股東雙方的精誠合作、提升人才隊伍建設(shè)成為企業(yè)的核心競爭力和內(nèi)生動力。海鑫公司是一家水路運(yùn)輸企業(yè)，公司機(jī)關(guān)黨外人士中有很大一部分是船舶管理專家、技術(shù)骨干，所以積極做好混改企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅有助于激發(fā)人才活力，還有助于不斷發(fā)揮人才優(yōu)勢，從而建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的船舶運(yùn)營管理團(tuán)隊，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)海鑫公司的核心競爭力。

二、新時期混改企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作所面臨的困難

新時代對混改企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了更高、更細(xì)的要求。在通過與非公有制企業(yè)混改后，混改企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢和任務(wù)也更加復(fù)雜，受眾面也更加廣泛，加之長期以來混改企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的薄弱，給目前的混改企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了不少困難，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）對混改企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治站位認(rèn)識不夠

充分認(rèn)識統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性和必要性是做好混改企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提條件。統(tǒng)戰(zhàn)人員中存在不少思想認(rèn)識不高、無法準(zhǔn)確把握國家政策的人員，通常表現(xiàn)在以下三個方面。

1.對統(tǒng)戰(zhàn)工作需履行的職責(zé)認(rèn)識不到位

大部分混改企業(yè)通常都將安全和生產(chǎn)經(jīng)營擺在第一位，認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作是國有企業(yè)的專屬職能，可有可無，可抓可不抓，從而大大忽視了企業(yè)所應(yīng)當(dāng)履行的統(tǒng)戰(zhàn)工作職能，對其重要性和必要性認(rèn)識不到位。

2.對統(tǒng)戰(zhàn)工作的定位不準(zhǔn)確

一些混改企業(yè)通常認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作是輔助性工作，是游離于企業(yè)中心工作和重點工作之外的，常常被定位為“順帶做的”工作。也有的企業(yè)存在著“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的工作定位。

3.對統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法和經(jīng)驗的欠缺

一些混改企業(yè)認(rèn)為學(xué)習(xí)和傳達(dá)上級文件、轉(zhuǎn)發(fā)通知要求就是做了統(tǒng)戰(zhàn)工作，通常體現(xiàn)為缺少創(chuàng)新、因循守舊，不結(jié)合企業(yè)實際情況進(jìn)行分析、調(diào)查研究，僅限于做好目前手頭的工作流程。在新時期現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的背景下，如何進(jìn)一步研究和發(fā)現(xiàn)新的統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法，打造適應(yīng)新時代要求的統(tǒng)戰(zhàn)工作新方式越來越重要。

（二）對混改企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作組織體系建設(shè)不完善

按照《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》要求，混改企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作必須具備健全的組織體系，配備完備的統(tǒng)戰(zhàn)工作制度?，F(xiàn)有的混改企業(yè)中，仍存在統(tǒng)戰(zhàn)工作組織設(shè)置留白、人員配備不齊和經(jīng)費(fèi)不足等問題，主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

1.混改企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作部門和人員配備缺乏

黨的十八大以來，黨建工作日益繁重，特別是隨著混改企業(yè)改革發(fā)展的不斷深入，企業(yè)兼并、重組和擴(kuò)充等不確定性因素對統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的編制造成了一定影響。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)混改企業(yè)專職統(tǒng)戰(zhàn)工作者較少，多為兼職，黨紀(jì)工團(tuán)的業(yè)務(wù)繁忙使得這些兼職人員無法將更多的精力放在統(tǒng)戰(zhàn)工作上?；旄钠髽I(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作也被提到重要位置，特別是受新冠肺炎疫情影響，很多企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績受到影響。越是這個特殊時期，統(tǒng)戰(zhàn)工作所發(fā)揮的作用就越重要，特別是團(tuán)隊沖鋒陷陣的擔(dān)當(dāng)意識，以及高度的凝聚力和創(chuàng)新能力。同時，對熱愛黨建工作、有激情、有熟練的技能等一線黨務(wù)工作者的需求也更加迫切，應(yīng)不斷壯大和充盈統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍。

2.缺少穩(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi)

隨著混改企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，以及黨建工作的要求越來越嚴(yán)格，使得混改企業(yè)非生產(chǎn)性經(jīng)費(fèi)控制也越來越嚴(yán)格，而統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)使用需求有增無減。目前，現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)提取比例和使用制度早已無法應(yīng)對大量的活動和學(xué)習(xí)等方面的經(jīng)費(fèi)需求。經(jīng)費(fèi)得不到保障，直接導(dǎo)致工作無法正常展開，工作內(nèi)容和方法的創(chuàng)新也停滯不前，甚至有些時候照顧股東雙方利益這一重要原則也無法保證。經(jīng)費(fèi)的不足不僅在一定程度上打擊了混改企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的積極性，也使混改企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的有序推進(jìn)面臨重重困難。

（三）對混改企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度建設(shè)的缺失

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分混改企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)工作存在運(yùn)行機(jī)制不完善、制度建設(shè)留白等問題。混改企業(yè)應(yīng)結(jié)合工作實際，緊緊圍繞企業(yè)中心任務(wù)和改革發(fā)展大局，建立與本企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制相配套的統(tǒng)戰(zhàn)工作管理制度體系。具體表現(xiàn)以下兩個方面。

1.制度建設(shè)空白

混改企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的制度和純國有企業(yè)類似，都是以參考《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》等管理制度為主，目前仍缺少針對性、系統(tǒng)性的整體指導(dǎo)。這種缺乏制度機(jī)制建設(shè)的現(xiàn)象，使混改企業(yè)在統(tǒng)戰(zhàn)工作的頂層設(shè)計和具體工作實踐的效能大打折扣。

2.管理運(yùn)行機(jī)制薄弱

混改企業(yè)是股份制管理形式，與傳統(tǒng)的純國有企業(yè)在管理理念、思維習(xí)慣、制度流程等方面皆存在著很大的差異。特別是混改企業(yè)中的黨務(wù)人員幾乎都是身兼數(shù)職，大部分工作處于應(yīng)付狀態(tài)，這種局面嚴(yán)重影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的有序推進(jìn)，更不用說高質(zhì)量的運(yùn)作。

三、進(jìn)一步提升混改企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作效能的探索

經(jīng)過調(diào)查分析后，我們對如何進(jìn)一步提升混改企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作效能，有效解決混改企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的缺失和問題有了一系列的探索。從堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)入手，以完善制度體系、培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍、把握著力點和創(chuàng)新工作思路為主要抓手，來實現(xiàn)有效發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的法寶作用，持續(xù)構(gòu)建混改企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，才是助推混改企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，結(jié)合混改企業(yè)的實際，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識，充分認(rèn)識新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作背景下所面臨的問題，精準(zhǔn)應(yīng)對，專題研究，扎實提高混改企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作水平。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一直以來，海鑫公司黨總支高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，牢固樹立“一盤棋”思想，自覺提高政治站位，把統(tǒng)戰(zhàn)工作放到年度重點工作中。每年至少聽取統(tǒng)戰(zhàn)工作執(zhí)行情況和研究下年度工作計劃一次，結(jié)合海鑫公司的工作實際，進(jìn)一步明確責(zé)任、細(xì)化分工，形成實施計劃，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作深入開展。下一步將繼續(xù)探索混改企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作管理體系，把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容和黨建工作責(zé)任制的重要任務(wù)來抓。

二是要打造統(tǒng)戰(zhàn)工作新格局。海鑫公司黨總支堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想為指導(dǎo)，在上級黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，形成了以領(lǐng)導(dǎo)班子把方向、黨群工作部組織、有關(guān)部門配合的管理模式，持續(xù)牢固樹立大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成齊抓共管的良好局面。同時，海鑫公司黨總支將統(tǒng)戰(zhàn)工作部署與年度中心工作任務(wù)相結(jié)合，包括年度培訓(xùn)計劃、黨內(nèi)外活動組織、安全生產(chǎn)活動、“家”文化建設(shè)和新聞宣傳等，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，通過溝通和協(xié)商的方式畫好最大同心圓，堅持求同存異、理性包容、圍繞中心、服務(wù)大局，推動企業(yè)發(fā)展。

三是要加強(qiáng)管理統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的配備。海鑫公司黨總支按照黨建工作和統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)需要，配備了兩名專職黨務(wù)工作人員，全力開展統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)；有計劃地提供交流平臺，以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的迫切需要；持續(xù)完善統(tǒng)戰(zhàn)工作制度體系建設(shè)，強(qiáng)化對統(tǒng)戰(zhàn)工作人員隊伍的教育培養(yǎng)；大力保障資金使用需求，全力支持黨務(wù)人員參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流，關(guān)心人才隊伍成長。

（二）準(zhǔn)確把握混改企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要著力點

1.常態(tài)化做好統(tǒng)戰(zhàn)對象的思想教育工作

緊緊圍繞在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹黨的決策部署和文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化對統(tǒng)戰(zhàn)對象的意識形態(tài)引導(dǎo)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化執(zhí)行。不能只看業(yè)務(wù)不抓思想，思想工作要做實，學(xué)習(xí)形式和內(nèi)容要讓統(tǒng)戰(zhàn)對象入腦入心。

2.積極打造統(tǒng)戰(zhàn)對象培訓(xùn)機(jī)制和發(fā)展平臺

在混改企業(yè)中，不僅對黨員有良好的評先機(jī)制和發(fā)展平臺，對統(tǒng)戰(zhàn)對象也要提供良好的發(fā)展平臺，加強(qiáng)和完善統(tǒng)戰(zhàn)人員的隊伍建設(shè)和培養(yǎng)。可結(jié)合公司實際來制定企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)對象的中長期培養(yǎng)規(guī)劃，實行動態(tài)管理和跟蹤?？山Y(jié)合工會活動、班組建設(shè)、勞模創(chuàng)新工作室等活動，來培養(yǎng)集聚黨外人才，形成百花齊放、百家爭鳴的良好局面，讓各類人才的智慧助力企業(yè)穩(wěn)健地發(fā)展。

3.以聯(lián)誼活動帶動黨外人士互動交流，畫好同心圓

以海鑫公司為例，特色“家+”文化形成規(guī)模，成為團(tuán)結(jié)人心、爭取人心的有力抓手，包括“家+公益”“家+故事”“家+健康”“家+家人”等系列活動來打造聚力工程，獲得推動企業(yè)發(fā)展的動力。同時，積極發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體的作用，以聯(lián)誼活動為紐帶，增進(jìn)感情，為企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展拓展空間，也為穩(wěn)定員工隊伍打下堅實的基礎(chǔ)。

（三）激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新活力，推動思路轉(zhuǎn)變

創(chuàng)新工作思路是新時期黨的建設(shè)基本要求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，混改企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作所面臨的新形勢和新任務(wù)，勢必要在傳統(tǒng)的工作基礎(chǔ)上進(jìn)行改革創(chuàng)新，包括與現(xiàn)代企業(yè)管理方式相結(jié)合，與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景相結(jié)合，與統(tǒng)戰(zhàn)對象群體需求不斷變化相結(jié)合，進(jìn)而找到激發(fā)工作創(chuàng)新的著力點和立腳點。

一是與現(xiàn)代企業(yè)管理方式相結(jié)合。應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理技巧，打通統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新路徑，包括學(xué)習(xí)App、智能化工作平臺系統(tǒng)和系統(tǒng)化網(wǎng)絡(luò)管理的應(yīng)用等。

二是與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景相結(jié)合。面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展背景，特別是新冠肺炎疫情的持續(xù)暴發(fā)，應(yīng)發(fā)揮黨員先鋒帶頭作用，打通統(tǒng)戰(zhàn)工作新思路，不斷激發(fā)和帶領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)對象的愛國情懷、工作熱情，凝聚人心，形成助推企業(yè)發(fā)展合力。

三是與統(tǒng)戰(zhàn)對象群體需求不斷變化相結(jié)合。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前混改企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)對象多為年輕群體，他們的需求與傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)對象發(fā)生了很大的變化。他們更多關(guān)注的是個人成長目標(biāo)的實現(xiàn)和價值的體現(xiàn)。應(yīng)結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)對象群體和需求的變化，有針對性地創(chuàng)新工作方式方法，找到這一群體所關(guān)心、感興趣的學(xué)習(xí)和活動模式，打通統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新熱點。

（四）建立和完善統(tǒng)戰(zhàn)工作制度體系

制度體系建設(shè)是混改企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)揮作用的根本保障，學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)理論是根基，準(zhǔn)確把握統(tǒng)戰(zhàn)工作的技巧是提高工作效率的發(fā)力方向，不斷創(chuàng)新工作方式方法是路徑，建立和完善有關(guān)的管理辦法是基礎(chǔ)保證。統(tǒng)戰(zhàn)工作者要熟練掌握統(tǒng)戰(zhàn)理論政策，結(jié)合企業(yè)自身特點，因地制宜地制定符合自身條件的管理辦法，有利于統(tǒng)戰(zhàn)人員開展工作和解決實際問題。統(tǒng)戰(zhàn)管理制度的編寫可以從統(tǒng)一性和個性化入手。統(tǒng)一性指的是在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)方針上做好規(guī)定性動作；個性化則是要結(jié)合自身的發(fā)展、需求和特色亮點，制定適合本企業(yè)的管理辦法，并形成體系。同時，每年都需對統(tǒng)戰(zhàn)工作中發(fā)現(xiàn)的好做法及時加以總結(jié)，積極探索管理規(guī)律，為下一步做好統(tǒng)戰(zhàn)工作提供依據(jù)。

結(jié) 語

當(dāng)前，混合所有制企業(yè)改革正處于攻堅期和深水區(qū)，黨中央越來越重視黨的建設(shè)工作。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)改革座談會上進(jìn)一步提出，要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨對混改企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用。而加強(qiáng)混改企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，是一個系統(tǒng)工程，必須認(rèn)真梳理和分析面臨的突出問題、存在的制約因素、可爭取的力量、需要化解的矛盾、可采取的措施、可能面臨的矛盾等，用系統(tǒng)論的觀點去制定目標(biāo)、確定思路并加以落實，為加強(qiáng)混改企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作水平，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚作用，并與企業(yè)中心工作高度融合，畫好同心圓，找到最大公約數(shù)，助力企業(yè)積極穩(wěn)健發(fā)展。