高海芬

（天津市和平區(qū)公共就業(yè)〔人才〕服務(wù)中心，天津 300000）

一、新會計制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的影響

（一）對固定資產(chǎn)管理范圍的影響

新會計制度規(guī)定了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特點，必須可長期使用并且屬于非流動資產(chǎn)，同時采購單價超過1 000元。

（二）對固定資產(chǎn)核算工作的影響

首先，事業(yè)單位要遵循新會計制度的規(guī)定，對固定資產(chǎn)的管理范圍進行部分調(diào)整。同時，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，政府大力扶持事業(yè)單位的發(fā)展，固定資產(chǎn)獲取形式變得多樣，固定資產(chǎn)的組成結(jié)構(gòu)逐漸復(fù)雜多變。因此，新會計制度對固定資產(chǎn)提出新的核算方法，使事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理起著有效的管控作用。在實行預(yù)算會計與財務(wù)會計相互分離又適度聯(lián)系的雙會計制度過程中，固定資產(chǎn)的登賬選擇的是平行記賬法。對固定資產(chǎn)的確認重新規(guī)定了方法，根據(jù)實際的固定資產(chǎn)投入使用情況，新會計制度取消了固定資產(chǎn)租賃費用以及相關(guān)稅費計入運輸費和安裝費。簡化會計核算工作，通過雙會計核算，明確了計量屬性。

其次，事業(yè)單位在處置固定資產(chǎn)時，規(guī)范了日常核算管理程序，新增了“資產(chǎn)處置費用”“固定資產(chǎn)累計折舊”這兩個科目，實現(xiàn)了資產(chǎn)數(shù)據(jù)的自動錄入和采集，使固定資產(chǎn)核算更加規(guī)范。

再次，固定資產(chǎn)管理的累計折舊，須考慮到事業(yè)單位現(xiàn)實經(jīng)濟的效益期限。根據(jù)新會計制度的規(guī)定，實行權(quán)責(zé)發(fā)生制，合理制定折舊年限，選擇更合適的折舊辦法，才能切實反映出固定資產(chǎn)的賬面余額。

最后，在固定資產(chǎn)管理的盤查和清算方面，新會計制度更改了部分核算內(nèi)容。強化了固定資產(chǎn)盤盈盤虧的價格確認方法，強調(diào)資產(chǎn)管理員對固定資產(chǎn)在盤點中的信息披露，更加準確地披露固定資產(chǎn)的真實使用情況。固定資產(chǎn)的賬面余額、折舊方法、本期變動等情況，以及固定資產(chǎn)的類別和數(shù)量，都可以通過信息披露實現(xiàn)公開化，使事業(yè)單位的經(jīng)營管理更好地受到外界的監(jiān)督。

（三）對固定資產(chǎn)管理模式的影響

事業(yè)單位財務(wù)工作依照新會計制度的指導(dǎo)和規(guī)定，優(yōu)化和改革固定資產(chǎn)管理模式，對事業(yè)單位的會計核算工作具有促進作用。能夠更加高效和標準地實行新會計制度，進而滿足新制度的要求。在權(quán)責(zé)發(fā)生制下，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理可以更清晰地反映資產(chǎn)的使用狀況。同時，利用監(jiān)督管理機制，可以加強對固定資產(chǎn)的控制，及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)的問題，并有效提高固定資產(chǎn)管理工作效率，為事業(yè)單位財務(wù)管理人員提供真實準確的財務(wù)依據(jù)，進而強化固定資產(chǎn)的控制機制。資產(chǎn)核算模式在權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制共同作用的模式下，能夠提升固定資產(chǎn)的縱橫可比性。在雙會計核算中，規(guī)范相關(guān)固定資產(chǎn)的會計科目，構(gòu)成一個完善的資產(chǎn)報表結(jié)構(gòu)。利用控制機制，引導(dǎo)事業(yè)單位財務(wù)部門科學(xué)設(shè)置會計賬簿，增加資產(chǎn)管理員崗位，開展高效的資產(chǎn)盤點和保管等工作，進而對固定資產(chǎn)管控提出更高要求，有利于事業(yè)單位完善固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。

二、固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理制度不夠完善

固定資產(chǎn)的購置、處置、盤點等工作制度存在不完善的情況。對新增的固定資產(chǎn)，事業(yè)單位財務(wù)會計沒有及時入賬，未按照固定資產(chǎn)的管理程序開展工作，使得部分固定資產(chǎn)的購入時間和確定賬面價值與實際業(yè)務(wù)發(fā)生情況不一致，甚至存在一些固定資產(chǎn)漏記的現(xiàn)象，造成國有資產(chǎn)的損失。在處置固定資產(chǎn)的過程中，部分資產(chǎn)管理員選擇用傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)處置辦法，不辦手續(xù)，擅自決定固定資產(chǎn)的出售價格等，導(dǎo)致賬實不符。對于捐贈的資產(chǎn)，沒有在賬面上進行特殊的標注，未按事業(yè)單位固定資產(chǎn)科目進行核算。長此以往，導(dǎo)致單位缺乏嚴格的管控機制對固定資產(chǎn)進行管理，不夠嚴謹，存在重視采購環(huán)節(jié)、忽視固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)象。由于沒有固定的采購管理人員，部分人員身兼數(shù)職，工作繁重，不能進行專職的采購行為。大多數(shù)由內(nèi)勤兼職，在工作交接上容易出現(xiàn)疏漏，造成固定資產(chǎn)的賬面與實際交易金額不符。有些固定資產(chǎn)設(shè)備數(shù)量龐大，使得管理人員工作力不從心，在審核和盤點工作中，隨著固定資產(chǎn)數(shù)量和價格的增加，出現(xiàn)失誤的概率可能更大。想要解決事業(yè)單位的這一難題，需要投入先進的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。一些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理手段更新緩慢，導(dǎo)致相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)性不夠，所涉及的部門與固定資產(chǎn)各自孤立，沒有統(tǒng)一。加上固定資產(chǎn)財務(wù)信息處理不及時，造成賬務(wù)和實物無法查對與核實。

（二）管理權(quán)責(zé)不明確

一些事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理不夠重視，固定資產(chǎn)的管理權(quán)限沒有進行細化。對固定資產(chǎn)管理的認識不足，財務(wù)部門缺乏和其他部門之間的溝通和合作，導(dǎo)致會計制度無法得到落實，相關(guān)政策不能有效進行指導(dǎo)。同時，一些事業(yè)單位沒有在固定資產(chǎn)管理部門設(shè)立專門的崗位負責(zé)管理固定資產(chǎn)。崗位職責(zé)不明確，導(dǎo)致對固定資產(chǎn)進行查賬時，沒有有效的管理記錄作為依據(jù)。很多事業(yè)單位采購固定資產(chǎn)時，忽視了固定資產(chǎn)的登記入冊，尤其是很少建立固定資產(chǎn)卡片。政府部門向事業(yè)單位捐贈的固定資產(chǎn)，在被保管和使用時，容易發(fā)生脫節(jié)，進而影響固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。一旦固定資產(chǎn)損失，無法及時確認責(zé)任，極容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)的損壞和老化，造成固定資產(chǎn)報廢速度加快。管理不嚴格，固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰，管理意識淡薄，使得管理人員的工作態(tài)度不端正，很容易存在潛藏的安全隱患，增加固定資產(chǎn)流失的風(fēng)險。

（三）核算不完整

事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的會計核算工作中，自有一套會計核算體系。例如，工程中固定資產(chǎn)的維修支出，未包含在固定資產(chǎn)的入賬價值中，這會使很多工程基建項目脫離事業(yè)單位的會計核算工作，無法真實地記錄事業(yè)單位的實際資產(chǎn)情況。有些人員仍沿用傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理理念，與新會計制度不符。以舊的會計制度為依據(jù)，對固定資產(chǎn)不計提，也不計提減值準備，使得固定資產(chǎn)的賬面余額與實際凈現(xiàn)值差距很大。甚至沒有對固定資產(chǎn)的使用價值進行評估，一直按照采購的價值保持不變，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬面不符合實際，事業(yè)單位國有資產(chǎn)虛高。如此一來，從會計核算角度來看，固定資產(chǎn)管理很難反映事業(yè)單位的實際資產(chǎn)管理狀況。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的策略

（一）完善固定資產(chǎn)管理制度

隨著事業(yè)單位的發(fā)展，固定資產(chǎn)的數(shù)量不斷增加，分布范圍更廣。對不同的固定資產(chǎn)，要進行不同的管理。應(yīng)優(yōu)化傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理機制，加強對固定資產(chǎn)的維護，保證賬面與實物相符。統(tǒng)一事業(yè)單位管理者與財務(wù)人員的思想，使其充分認識到固定資產(chǎn)管理制度的重要性。在事業(yè)單位的發(fā)展過程中，固定資產(chǎn)至關(guān)重要。因此，固定資產(chǎn)管理屬于一項繁雜且耗時的工作，需要多個部門相互配合，共同參與到管理固定資產(chǎn)的工作中。要對固定資產(chǎn)管理進行科學(xué)、規(guī)范的改革，并且滲透到事業(yè)單位日常的工作中。

目前，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中，要明確崗位職責(zé)，加強相關(guān)部門對管理的約束。事業(yè)單位要建立健全內(nèi)控制度，提供完整有效的固定資產(chǎn)信息。要確保固定資產(chǎn)的使用、管理、職權(quán)分離等措施有效落實，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)信息共享。同時，做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，嚴格按照制度執(zhí)行，獲得強有力的監(jiān)督效果。樹立管理制度的威信，使其不流于形式，不被邊緣化。保證增加的固定資產(chǎn)有書面依據(jù)，規(guī)范使用、盤點和清查固定資產(chǎn)等流程，使其有據(jù)可循，從而保證固定資產(chǎn)管理的整齊和統(tǒng)一。

（二）做好固定資產(chǎn)核算工作

根據(jù)新會計制度的規(guī)定，制定事業(yè)單位的財務(wù)目標，提供真實的財務(wù)狀況、資產(chǎn)使用情況等信息。新規(guī)定中，固定資產(chǎn)核算工作采用的是權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制相結(jié)合的形式。相關(guān)部門應(yīng)該選擇合理的資產(chǎn)配置方法，針對價值較高的固定資產(chǎn)，按照國家規(guī)定進行資產(chǎn)評估。并且嚴格按照固定資產(chǎn)審批程序，對固定資產(chǎn)價格進行嚴格批復(fù)。完善會計核算工作，明確固定資產(chǎn)的數(shù)量、價格、最低使用年限。

根據(jù)國家政策的變化、市場公允價格的改變等，調(diào)整固定資產(chǎn)的賬面價值。對優(yōu)先調(diào)劑的固定資產(chǎn)，采用購置或者租賃等方式。同時，資產(chǎn)管理員在盤查中要仔細核對固定資產(chǎn)的數(shù)量和品類，及時查出利用國有資產(chǎn)對外開展營利性活動的情況。在有關(guān)固定資產(chǎn)減值的核算處理中，要利用公允價格反映實際的賬面價值。會計核算處理要緊跟會計制度的變化，充分反映固定資產(chǎn)的實質(zhì)和明細情況。要完善固定資產(chǎn)的定義，從而提高固定資產(chǎn)的完整性。不再僅將固定資產(chǎn)核算當作記賬那么簡單，對固定資產(chǎn)進行細化分類處理，有利于后期的固定資產(chǎn)管理。

固定資產(chǎn)在使用期間必然會出現(xiàn)磨損，而過去事業(yè)單位固定核算沒有折舊處理，因此應(yīng)彌補固定資產(chǎn)核算中的缺陷。由于避免不了磨損問題，因此會計核算須做好折舊準備。要記錄磨損原因，并拍照記錄磨損程度。重新對變動的固定資產(chǎn)價值進行會計處理，從而反映出固定資產(chǎn)的真實價值。再由上級部門審核之后，將折舊后的固定資產(chǎn)錄入財務(wù)報告中，進而保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬實相符。

（三）調(diào)整固定資產(chǎn)現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)

隨著新會計制度的實行，事業(yè)單位的財務(wù)核算系統(tǒng)也需要調(diào)整。一個ERP財務(wù)核算信息系統(tǒng)，應(yīng)該建立更多的供應(yīng)鏈，如人力資源系統(tǒng)、財務(wù)核算系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)等，要將事業(yè)單位的業(yè)務(wù)和財務(wù)有機統(tǒng)合在一起。會計信息系統(tǒng)的設(shè)置，是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的必然趨勢。要大幅降低財務(wù)信息系統(tǒng)的成本，提高財務(wù)效率，減少財務(wù)核算失誤。

在事業(yè)單位財務(wù)管理的發(fā)展歷程中，會計信息化系統(tǒng)從最初的手工核算到會計電算化再到多種資源管理系統(tǒng)，可以高效提升固定資產(chǎn)的會計核算工作效率。建立固定資產(chǎn)賬套，由系統(tǒng)管理員建賬，啟用基本的固定資產(chǎn)信息模塊。通過更新軟件技術(shù)，從采購部門領(lǐng)取到使用再到處置，還可以利用RFID（射頻識別技術(shù)）技術(shù)，完成資產(chǎn)管理員的現(xiàn)場盤查和抄錄固定資產(chǎn)信息的監(jiān)管環(huán)節(jié)。信息系統(tǒng)可以批量采集固定資產(chǎn)的信息，錄入電子標簽，將電子標簽粘在固定資產(chǎn)上，掃描電子標簽即可獲取信息。所有的信息不僅要有標簽，還要有編號，與固定資產(chǎn)的賬套信息保持一致。如果固定資產(chǎn)發(fā)生變化，應(yīng)現(xiàn)場修改信息。掌握固定資產(chǎn)的變動情況，保證固定資產(chǎn)賬面金額的真實性和準確性。

通過對固定資產(chǎn)的累計折舊，在信息系統(tǒng)設(shè)置中選擇合適的折舊方法，并且可以按月進行計提折舊?？梢酝瑫r對一批固定資產(chǎn)進行查詢，對固定資產(chǎn)的卡片進行新增、修改、刪除等操作。并且可以自由設(shè)置和添加操作員的軟件操作權(quán)限。利用軟件的安全管理功能，輸入對應(yīng)的口令，設(shè)定不同的權(quán)限，履行相應(yīng)的職責(zé)。

升級固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)，引用先進的信息技術(shù)，采集固定資產(chǎn)實物信息，可以有效減輕工作人員的工作壓力，完成固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)分析核算工作。并且根據(jù)固定資產(chǎn)的實際分配情況，做到在線和可視化的監(jiān)督與管理，從而保證固定資產(chǎn)賬套與實物相符，從而幫助事業(yè)單位實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置。

（四）強化企業(yè)成本控制

強化企業(yè)固定資產(chǎn)成本控制工作，有助于促進事業(yè)單位的經(jīng)營與發(fā)展。通過計算機管控固定資產(chǎn)，如固定資產(chǎn)的采購、維護等，能節(jié)省較多的資金，有利于事業(yè)單位長久發(fā)展。事業(yè)單位要強化管理意識，高效節(jié)約成本，將固定資產(chǎn)的成本控制貫穿整個單位經(jīng)營發(fā)展過程。主動迎合市場的發(fā)展變化，積極了解固定資產(chǎn)的市場行情，制訂科學(xué)合理的采購方案。建立健全的固定資產(chǎn)管理制度，深化改革，強化財務(wù)控制，重視固定資產(chǎn)的“出入口”。采取相應(yīng)的措施，切實加強對現(xiàn)有固定資產(chǎn)的合理配置。全面考慮固定資產(chǎn)的支出問題，建立合理的成本核算制度。

四、結(jié)語

當前事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理存在一些問題，通過實施新會計制度，可以使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作更加有效地開展。因此，事業(yè)單位要認真學(xué)習(xí)新會計制度的規(guī)定內(nèi)容，完善固定資產(chǎn)的會計核算工作，結(jié)合自身發(fā)展情況，建立更科學(xué)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)。確保固定資產(chǎn)成本得到控制，提高固定資產(chǎn)使用效率，有利于事業(yè)單位實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。