史成華

（陜西陜煤韓城礦業(yè)有限公司，渭南 715400）

引 言

煤礦企業(yè)基層黨組織是國家黨組織管理體制中最基本的職能單位，是各級黨組織的重要政治組織機構(gòu)基礎和日常工作活動基礎，肩負著直接組織黨組織員工、動員黨組織員工、服務黨組織員工的重要職責，是提高黨組織工作能力和黨組織戰(zhàn)斗力的重要基礎。在社會不斷發(fā)展的背景下，煤礦企業(yè)基層黨組織的建設也存在一定的問題，制約著煤礦企業(yè)的發(fā)展。因此，針對相關的問題進行全面的分析，對于煤礦企業(yè)基層黨組織的工作和發(fā)展而言十分有利。

一、煤礦企業(yè)基層黨組織的作用

（一）維護企業(yè)員工的合法權益

維護企業(yè)全體員工的合法權益，是企業(yè)及各級基層黨組織最基本，也是最重要的責任之一。只有企業(yè)基層員工的一切合法權益得到有效的維護，員工才能真正感受到企業(yè)中的基層黨組織是他們確保自身權益的重要基礎。企業(yè)基層黨組織能夠為企業(yè)的發(fā)展提供動力，使企業(yè)具有勃勃生機。同時，企業(yè)全體員工的合法權益一旦得到有效維護，也將會極大地促進和保障企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）協(xié)調(diào)企業(yè)與員工之間的關系

企業(yè)基層黨組織的組織、協(xié)調(diào)和領導作用主要體現(xiàn)在兩個方面。

第一，及時向企業(yè)領導反映全體員工的實際需求，及時幫助員工和企業(yè)領導找到投入最少、能及時解決員工問題的有效對策。

第二，當企業(yè)做出的決策不能被所有員工知曉和理解時，基層黨組織幫助企業(yè)向所有員工開展解釋工作。有了基層黨組織，企業(yè)與基層員工之間的矛盾、員工對企業(yè)的各種意見都可以得到及時的調(diào)解與有效的傳達。

二、煤礦企業(yè)基層黨組織工作的重要意義

煤礦企業(yè)基層黨組織工作不僅有助于不斷提高煤礦企業(yè)內(nèi)部員工的政治思想意識及內(nèi)部綜合業(yè)務素養(yǎng)，同時也是保證煤礦企業(yè)內(nèi)部員工始終具備良好公共服務意識的重要管理方法。有效的基層黨組織工作，不僅可以加強煤礦企業(yè)內(nèi)部的員工團隊精神建設，還能為煤礦企業(yè)長期穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展奠定有利的基礎。

煤礦企業(yè)全體員工是整個煤礦企業(yè)的重要組成部分，只有在今后的煤礦企業(yè)發(fā)展改革過程中，不斷提高煤礦企業(yè)全體員工的思想道德高度，才可以為煤礦企業(yè)的長期穩(wěn)定健康發(fā)展注入新的活力。

當前，隨著國家煤礦企業(yè)市場競爭的日益激烈，人才逐漸成為煤礦企業(yè)市場競爭過程中的中堅力量。然而，在一些煤礦企業(yè)內(nèi)部，由于基層員工所接受的專業(yè)教育水平有限，基層員工普遍存在黨建工作效率水平較低、工作管理心態(tài)不端正等不良現(xiàn)象。并且，因為不具備較強的黨建工作管理能力，所以煤礦企業(yè)內(nèi)部應在今后的煤礦企業(yè)發(fā)展中高度重視基層黨組織工作。只有充分調(diào)動基層員工黨建工作學習的積極性，提高基層員工多種綜合文化素質(zhì)，并提高其個人發(fā)展能力，使企業(yè)員工能夠形成良好的心理素養(yǎng)，正確對待工作中的事物，保持公平、平和的心態(tài)，才能為促進煤礦企業(yè)在國際市場競爭中占據(jù)絕對優(yōu)勢主導地位奠定有利的競爭基礎。

三、煤礦企業(yè)基層黨組織建設中存在的問題

（一）黨建工作隊伍水平不足

黨建工作的整體質(zhì)量水平取決于黨建人才的整體素養(yǎng)水平。培養(yǎng)高素質(zhì)、有能力、業(yè)務素質(zhì)強的各類基層團隊人才，是推動煤礦企業(yè)黨建組織建設更加有序、高效、深入發(fā)展的根本保證。

然而，如果僅就企業(yè)目前的現(xiàn)實情況來看，煤礦企業(yè)在開展相關的黨組織建設工作中，黨建工作者的整體知識水平及專業(yè)能力素養(yǎng)等不容樂觀。在組織相關黨建工作者參與到黨建活動中時，其普遍缺乏過硬的專業(yè)能力，不能準確、迅速地處理、解決各項黨建業(yè)務問題，存在一定程度上的黨建任務重復、拖拉等現(xiàn)象，導致黨建工作的整體效率及整體質(zhì)量水平不高。

另外，基層黨務干部大多出現(xiàn)了理論知識過早老化、能力建設弱化與缺失等諸多問題突出的現(xiàn)象，缺乏組織活力，以至于作為一線黨務干部，其真正具備的思想領導模范作用能力難以及時發(fā)揮與體現(xiàn)出來。

（二）管理模式陳舊，約束機制缺失

部分黨建活動形式較為傳統(tǒng)單一、教條化，缺乏科學自主的創(chuàng)新內(nèi)容，沒有做到有效將現(xiàn)代最優(yōu)秀、最先進的習近平新時代中國特色社會主義思想全面融入企業(yè)現(xiàn)代各項管理、生產(chǎn)、發(fā)展、經(jīng)營決策過程體系中，無法全面、系統(tǒng)地促進現(xiàn)代化企業(yè)組織建設的和諧、健康、高效、自主創(chuàng)新和發(fā)展，因此也無法有效全面地實現(xiàn)企業(yè)黨建思想教育最終落地生根。在黨建評價工作機制建設方面，缺乏系統(tǒng)、科學和統(tǒng)一的黨員組織素質(zhì)考核測評及工作獎懲責任評估機制，激勵政策與作風約束制度措施辦法不夠完善，少數(shù)黨組織基層黨員干部也往往在作風、組織及思想轉(zhuǎn)變上普遍存在一種畏難情緒，害怕多干、犯錯誤，沒有足夠的勇氣與擔當，缺乏埋頭苦干、實干和創(chuàng)新發(fā)展的思想魄力，沒有及時地樹立基層共產(chǎn)黨員的模范標桿與帶頭作用，進而導致企業(yè)黨組織建設工作的整體價值得不到彰顯，推動力不強，工作整體推進及開展難度大。

（三）對基層黨組織工作思想的認識不到位

企業(yè)的基層黨組織工作涉及的范圍較廣，需要相關的工作人員具有較高的專業(yè)素養(yǎng)，以及思想水平和相關的文化內(nèi)涵，要對基層黨組織工作有一個準確的認識，這樣才能在一定程度上促進企業(yè)的良性發(fā)展。但在目前的企業(yè)中，從事基層黨組織工作的隊伍對基層黨組織思想工作的認識不到位，他們不能對問題做出及時的判斷，也無法制定解決方案。他們?nèi)狈σ欢ǖ穆殬I(yè)素質(zhì)和相關的發(fā)展意識，這對企業(yè)的發(fā)展非常不利。

（四）相關的思想工作沒有做到位

在目前的企業(yè)中，企業(yè)最關注的仍是經(jīng)濟利益，對于企業(yè)的文化建設仍然缺少足夠的關注及創(chuàng)新，在企業(yè)的發(fā)展過程中，如果長期缺少足夠的思想意識教育，員工的思想意識水平將會出現(xiàn)較大的波動，導致部分員工在工作時出現(xiàn)工作態(tài)度不端正、不積極、應付了事的現(xiàn)象，這樣一來，企業(yè)想要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展就會變得非常困難。

四、新常態(tài)下加強煤礦企業(yè)基層黨組織建設的相關策略

（一）營造良好的企業(yè)環(huán)境

一是上級領導高度重視。領導部門應該是企業(yè)黨組織開展各項工作的第一責任人和直接領導者。領導部門應把推進基層黨建工作納入工作建設整體規(guī)劃中，進行深入的分析、研究，對工作中存在的突出問題及時提出解決措施，為推進企業(yè)基層黨組織開展各項工作創(chuàng)造良好的企業(yè)環(huán)境。

二是要從制度上得到保證。無論基層黨組織和生產(chǎn)布局如何調(diào)整，基層黨組織各項活動的開展方式、組織方法怎樣轉(zhuǎn)變，都必須始終堅持和切實完善基層黨組織工作的各項規(guī)章制度。

三是加大對基層黨組織工作的投資力度。企業(yè)要切實保障好基層黨組織開展各項活動所需要的活動場地、時間和必要的經(jīng)費。根據(jù)各級企業(yè)基層黨組織的建設經(jīng)費情況撥出情況，建立基層黨組織建設項目專項經(jīng)費，用于支持企業(yè)基層黨組織建設，保證企業(yè)黨建活動的正常、順利開展。

（二）提高黨建工作的思想認識

基層工作是黨組織抓好社會主義基層民主黨建工作，與黨章“三基”內(nèi)容相符合的重要抓手?；鶎狱h組織的建設處于生產(chǎn)工作的第一線，服務于全國各地的干部職工，覆蓋最廣大的基層黨員。因此，黨的基層組織建設是保證黨的基層工作凝聚力和戰(zhàn)斗力的基礎。黨務實踐的探索在一定程度上有賴于基層黨組織的參與。基層黨支部工作做得好，黨的建設和組織工作就會更有活力。基層黨支部工作不善于做事，黨的建設和組織工作就難以取得成效。充分深刻認識組織和開展基層黨建活動的時代意義，對于探索新的歷史形勢，豐富我國黨建基礎工作，促進各級政府黨建工作快速科學發(fā)展具有重要意義。

提高各級組織對加強黨建基礎工作的深刻認識，必須切實堅持把從嚴治黨建設的主體責任精神落到實處。對于煤礦企業(yè)的基層黨組織隊伍而言，抓好新形勢下的黨建管理工作才是其政治主業(yè)，是進一步確保黨組織能全面發(fā)揮領導班子組織領導核心作用最為有力的思想保障。

（三）更新教育方式，提高員工積極性

要繼續(xù)提高對基層黨員干部進行嚴格思想政治教育的科學有效性，改進思想政治教育的教育方法和教學手段，要逐步加快實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即從原來的“權力型”到“效能型”，從“引導型”到“實施型”，從“灌輸型”到“吸收型”政治教學、體育娛樂多樣化的轉(zhuǎn)變。要堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，有機地開展“兩學一做”學習教育活動，教育引導員工樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，掌握馬克思主義的觀點、立場和方法。

在新時代的經(jīng)濟發(fā)展背景下，企業(yè)應重視創(chuàng)新企業(yè)基層黨組織的工作模式，以提高員工的積極性，激發(fā)員工的主體意識，提高員工的思想水平。加強自我教育，重點引導、培育和踐行企業(yè)核心價值觀、企業(yè)責任精神和商業(yè)價值觀，開展引導共同發(fā)展的價值觀和員工行為準則的宣傳教育，努力把員工的思想理論政治工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量、內(nèi)部管理改革、機制職能轉(zhuǎn)換緊密結(jié)合起來，從而不斷形成新的綜合帶動效應。

（四）構(gòu)建大黨建大政工格局

要切實使廣大企業(yè)員工能夠有效地促進政治文化和企業(yè)政治管理工作有機結(jié)合，完善黨中央的文化指導方針。

第一，企業(yè)需要積極建立企業(yè)政治文化工作組織模式。需要注意建立具備優(yōu)秀文化素質(zhì)的企業(yè)領導干部團隊，進一步強化團隊領導和加強團隊文化管理。

第二，企業(yè)需要明確自身文化特點，以及未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向。

第三，企業(yè)要建立健全新的企業(yè)文化管理制度，優(yōu)化實際工作情況。

第四，定期定點組織企業(yè)員工進行專業(yè)文化技術和員工個人文化素質(zhì)教育培訓，從各個方面不斷提高企業(yè)員工的整體文化素質(zhì)。

（五）加強企業(yè)的監(jiān)管力度

嚴格明確的組織監(jiān)管是保證煤礦企業(yè)健康發(fā)展的重要前提及重要內(nèi)容。在一些煤礦企業(yè)的發(fā)展過程中，其綜合發(fā)展水平較低。基層黨組織工作存在形式主義的主要原因是部門監(jiān)督管理的力度較低，對于部分監(jiān)督制度及監(jiān)督體制沒有過多地進行研究及思考。因此，煤礦企業(yè)在實際工作過程中，應加強對相關工作的監(jiān)督，科學合理地安排部分工作，制定相關實施方案，并對相關工作進行監(jiān)督考核。

在監(jiān)督過程中，要明確基層黨組織工作的主要目的，在一定程度上調(diào)整各部門之間的關系，加強部門間的交流與合作，加強專業(yè)隊伍建設，體現(xiàn)以人為本的發(fā)展理念，體現(xiàn)員工在企業(yè)中的價值，促進企業(yè)的發(fā)展。監(jiān)管者要把企業(yè)的發(fā)展理念落實到實際工作中，提高自身的監(jiān)督意識，公平公正地進行監(jiān)督，切實促進企業(yè)的發(fā)展。

（六）重視黨務干部隊伍建設

為了在實踐創(chuàng)新中能夠更好地引導組織和發(fā)揮出黨員人才的組織帶頭作用，在推動當前企業(yè)基層黨委的各項黨建工作進程中，就要全面、持之以恒地重視推進企業(yè)黨建隊伍組織建設。優(yōu)質(zhì)、高效、強大、穩(wěn)定的各級共產(chǎn)黨員隊伍力量體系，是在新時代、新形勢下全面保障企業(yè)基層黨委黨建活動組織工作得以落實的堅實思想基礎。加強黨建組織隊伍力量的建設，也可以從中更好地彰顯基層黨務干部應有的政治風范，凸顯基層黨建工作的整體價值。

首先，在煤礦企業(yè)基層黨建及組織工作的全面開展實踐中，企業(yè)黨委書記部應著重加強各級黨建領導班子正規(guī)化建設，要著力建立完善的各級基礎黨組織體系，充分發(fā)揮黨組織領導機構(gòu)的主力軍作用。

其次，要不斷地加強對青年黨員隊伍的理論知識培訓教育、宣傳引導工作，提高青年黨員干部的思想水平，加強思想道德基礎教育，提高青年黨員的文化思想覺悟，促使他們能夠充分發(fā)揮自身的價值，做好“領頭人”的工作。在黨組織建設工作中，使他們能夠不斷增強自身的價值，充分發(fā)揮黨員干部的領頭作用，從而提高煤礦企業(yè)黨組織建設工作的質(zhì)量水平。

結(jié) 語

煤礦企業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展中重要的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，其黨組織建設工作的順利開展，對于提高煤礦企業(yè)的整體文化意識、促進企業(yè)員工健康積極工作有著積極的作用。在新時代背景下，企業(yè)相關的黨組織建設人員，應對自身企業(yè)在發(fā)展過程中的問題進行積極的分析，對黨組織建設工作保持高度的重視，明確黨組織建設工作的價值，為促進煤礦企業(yè)的更好發(fā)展做好鋪墊。