文/蘇州科技大學(xué) 郭璐 張承祖

根據(jù)全球觀察創(chuàng)業(yè)組織（Global Entrepreneurship Monitor，GEM）2019年公布的報(bào)告，在中國18～64歲人群中，識(shí)別創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的比例為74.9%，36.2%認(rèn)為在中國創(chuàng)業(yè)容易；而美國雖然識(shí)別創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的比例為67.2%，低于中國，但是71.2%認(rèn)為在美國創(chuàng)業(yè)容易。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育興起于美國，與美國相比，我國創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)多，但是多數(shù)人認(rèn)為在國內(nèi)創(chuàng)業(yè)不易。研究美國高校如何開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，能夠?yàn)槲覈鴦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供 借鑒。

一、美國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展歷程

（一）探索階段：20世紀(jì)40年代～20世紀(jì)70年代。美國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的探索階段始于20世紀(jì)40年代，以1947年哈佛大學(xué)商學(xué)院邁斯教授開設(shè)的《新創(chuàng)企業(yè)管理》為起點(diǎn)。當(dāng)時(shí)處于大工業(yè)化時(shí)代的美國，工礦企業(yè)遍地開花，建立了完整的工業(yè)體系，缺乏對創(chuàng)業(yè)的重視，創(chuàng)業(yè)教育缺乏社會(huì)基礎(chǔ)；20世紀(jì)60年代末，隨著經(jīng)濟(jì)增長放緩，原有崗位無法滿足市場需要，社會(huì)開始通過創(chuàng)業(yè)謀求轉(zhuǎn)型和發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程的增加和體系的構(gòu)建。

（二）發(fā)展階段：20世紀(jì)70年代～20世紀(jì)90年代。在20世紀(jì)70年代，美國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在高校中迅速發(fā)展，主要得益于硅谷的一大批成功創(chuàng)業(yè)者；20世紀(jì)80年代，為了降低失業(yè)率，政府出臺(tái)了大量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，支持高校和社會(huì)積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；20世紀(jì)90年代，高科技的發(fā)展尤其是互聯(lián)網(wǎng)和電子通信，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供了技術(shù)支持，極大豐富了課程的內(nèi)容和 形式。

（三）成熟階段：20世紀(jì)90年代至今。自20世紀(jì)90年代至今，美國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)入成熟階段，美國已經(jīng)有單獨(dú)的創(chuàng)業(yè)專業(yè)，覆蓋本科、碩士、博士三個(gè)層次。多數(shù)高校設(shè)置了專門機(jī)構(gòu)開發(fā)、管理、實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育呈現(xiàn)百花齊放、百家爭鳴的局面：2021年，本科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育排名前50的學(xué)校中，排名第一的休斯敦大學(xué)，過去十年其畢業(yè)生成功創(chuàng)立超過1300家公司；排名第二的百森商學(xué)院，100%的專職創(chuàng)業(yè)教師是成功企業(yè)家。

二、美國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育特色

美國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)進(jìn)入成熟階段，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍方面形成了自己的特色。

（一）完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策得益于兩方面：首先，政府為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了豐富的融資渠道和資金保障，降低了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)業(yè)型企業(yè)需要大量資金支持，美國政府充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，在拓寬融資渠道方面調(diào)動(dòng)社會(huì)力量：一方面，推出政府專項(xiàng)資金滿足創(chuàng)業(yè)所需；另一方面，減免利息等政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)銀行和社會(huì)資本分別為小企業(yè)提供貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資。其次，美國政府在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、法律保護(hù)等方面為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了政策保證。美國政府設(shè)立了非營利性創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，邀請成功創(chuàng)業(yè)者為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)咨詢。在法律方面，美國《破產(chǎn)法》規(guī)定，瀕臨倒閉的企業(yè)可以向法院提交破產(chǎn)申請，符合條件的企業(yè)能夠得到4個(gè)月的保護(hù)期，免于償還債務(wù)，這一規(guī)定為企業(yè)提供了起死回生的機(jī)會(huì)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，法律明確提出高?？梢該碛姓Y助的研究成果，并且鼓勵(lì)政府、高校、企業(yè)開展科學(xué)研究和商務(wù)合作。

（二）完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。美國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的構(gòu)建主要圍繞組織機(jī)構(gòu)、師資隊(duì)伍、課程設(shè)置三方面。大多數(shù)美國高校有專門從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的中心，負(fù)責(zé)發(fā)布資訊、組織創(chuàng)業(yè)大賽、開展研討會(huì)、組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)。比如百森商學(xué)院的布萊克創(chuàng)業(yè)中心主要為全校學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程；哈佛大學(xué)商學(xué)院的阿瑟·羅克創(chuàng)業(yè)中心屬于綜合性中心，提供教學(xué)和服務(wù)等職能。這些組織的設(shè)立在教師培訓(xùn)、課程開發(fā)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等方面起到了重要作用。

美國通過引入校外企業(yè)家、開展教師創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)實(shí)踐機(jī)會(huì)等方式，提高師資隊(duì)伍的理論和實(shí)踐能力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程是提高大學(xué)生創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，美國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程具有精細(xì)化和專業(yè)化特點(diǎn)，具體分為三大類：一是通識(shí)課，圍繞學(xué)生職業(yè)興趣，啟發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)；二是學(xué)科課程，圍繞不同學(xué)科特性，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)能力；三是活動(dòng)課程，即教室之外的論壇、沙龍、比賽等，比如創(chuàng)業(yè)大賽能夠有效檢驗(yàn)課堂教學(xué)成果，為學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐提供平臺(tái)。

（三）良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。美國作為一個(gè)典型的移民國家，其開放包容的文化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。美國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策為大學(xué)生開展自主創(chuàng)業(yè)提供了條件保障，社會(huì)普遍支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。美國政府大力支持高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦企業(yè)手續(xù)簡單，各類非盈利和盈利的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)能夠解決資金、法律、商務(wù)等創(chuàng)業(yè)相關(guān)的問題。家庭和高校都鼓勵(lì)支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)非常便利。

美國高校和企業(yè)在實(shí)習(xí)、就業(yè)、科研、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面深入而廣泛合作。高校舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽時(shí)，往往會(huì)邀請政府官員或知名企業(yè)參加，為學(xué)生提供政策引導(dǎo)和專業(yè)指導(dǎo)，比賽獲勝者還可能獲得校友的風(fēng)險(xiǎn)投資。為了更好地集聚社會(huì)和政府資源，美國高校設(shè)立了科技園。以最早設(shè)立的斯坦福大學(xué)為例，其科技園為初創(chuàng)企業(yè)的師生提供融資、政策咨詢、免費(fèi)場地等 服務(wù)。

三、美國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的啟示

（一）加大政策資金扶持力度，建立容錯(cuò)機(jī)制。目前，我國大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)期間遇到的主要問題是資金缺口較大和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高，且大學(xué)生無力承擔(dān)。為了刺激就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，中央和地方政府都出臺(tái)了相關(guān)政策，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供小額貸款。國內(nèi)不同地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，小額貸款金額不一，在5萬到30萬左右，申請手續(xù)繁瑣并且資金下達(dá)速度較慢。針對上述現(xiàn)象，結(jié)合美國政府的成功經(jīng)驗(yàn)，建議加大政策資金扶持力度，建立容錯(cuò)機(jī)制。具體來說，政府層面應(yīng)提供相應(yīng)的政策保障，拓寬融資渠道，簡化審批手續(xù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本和成功企業(yè)家參與，多渠道為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生解決資金問題。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中，除了資金外，還面臨多重商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，包括創(chuàng)業(yè)前的人才不足，創(chuàng)業(yè)中的技術(shù)瓶頸，創(chuàng)業(yè)后期的破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等。政府應(yīng)建立容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)大學(xué)生結(jié)合實(shí)際不斷創(chuàng)新，尤其是針對創(chuàng)業(yè)失敗的中小企業(yè)，能夠給予一定的保險(xiǎn)保障機(jī)制，鼓勵(lì)二次創(chuàng)業(yè)。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師建設(shè)，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系?；诿绹咝５慕?jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，需要加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)。第一，堅(jiān)持多元化人員構(gòu)成，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的實(shí)操能力。一方面，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)培訓(xùn)和交流，提升教師的教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；另一方面，引進(jìn)有成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的企業(yè)家，擴(kuò)充導(dǎo)師隊(duì)伍。第二，制定激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)教師創(chuàng)新教學(xué)，發(fā)揮教師在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的作用，促進(jìn)形成師生廣泛參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐格局。要健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，應(yīng)圍繞社會(huì)需求和學(xué)生特點(diǎn)調(diào)整課程，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)，提升創(chuàng)業(yè)能力。面對全校學(xué)生，立足本校定位，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，開設(shè)有特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識(shí)課程，普及創(chuàng)新知識(shí)，鍛煉創(chuàng)新思維。對于有志于創(chuàng)業(yè)的同學(xué)，開展跨學(xué)科的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和專門的創(chuàng)業(yè)管理課程，提高創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的成功率。

（三）營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，加強(qiáng)政府、高校、企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)。根據(jù)美國的成功經(jīng)驗(yàn)，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍比打造一兩個(gè)成功的大學(xué)生企業(yè)家更重要，因?yàn)榄h(huán)境能夠激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)業(yè)意識(shí)。結(jié)合我國的現(xiàn)狀，加強(qiáng)政府、高校、企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)，形成以政府支持、學(xué)校主導(dǎo)、企業(yè)參與的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)是關(guān)鍵，從而吸引大量師生投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中。作為主導(dǎo)，高校需協(xié)同校內(nèi)外資源，把校內(nèi)創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)實(shí)踐基地、當(dāng)?shù)卣块T組成協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，鏈接政府、高校、企業(yè)，形成合力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是系統(tǒng)工程，需要多方合作。首先，政府要在全社會(huì)提倡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，通過輿論宣傳等手段營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。其次，高校要重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，通過樹立創(chuàng)業(yè)典型引導(dǎo)教師和學(xué)生積極參與課堂教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐。最后，企業(yè)要積極參與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，補(bǔ)充政府和高校的不足，充分利用自身的資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢支持大學(xué)生 創(chuàng)業(yè)。