文/福建警察學(xué)院 吳佳鴻

總體國家安全觀拓展了公安機關(guān)的國家情報職能，對公安情報工作提出了更高要求，保障情報資源工作的順利展開有助于各區(qū)域、各部門協(xié)調(diào)配合，提高情報產(chǎn)品的生產(chǎn)力水平，更好地發(fā)揮情報的預(yù)警預(yù)測作用，服務(wù)于公安實戰(zhàn)需要，切實為人們的生活營造良好的空間。

一、公安情報工作現(xiàn)狀及發(fā)展問題

（一）情報工作人才匱乏。公安情報工作具有專業(yè)性，情報需要采取專業(yè)手段獲取、分析、處理。優(yōu)秀的情報民警應(yīng)該有扎實的情報知識基礎(chǔ)、豐富的情報工作經(jīng)驗，精通各類情報工作技能。但是，就目前的基層情況來看，許多地方的情報部門只是為了響應(yīng)情報工作改革而倉促設(shè)立，在人員的任用上主要是抽調(diào)其他部門的民警進行組建，他們中的大多數(shù)沒有經(jīng)過情報方面的系統(tǒng)學(xué)習(xí)訓(xùn)練，沒有從事過情報方面的工作，可能無法適應(yīng)日益復(fù)雜化的情報工作的需要。從事情報工作多年的老民警雖然有豐富的工作經(jīng)驗，但他們可能不太適應(yīng)新興的情報源，導(dǎo)致無法有效適應(yīng)大數(shù)據(jù)信息化情報搜集工作。由此可見，情報工作人才的引進與情報工作人員專業(yè)能力的提升尤為重要。

（二）信息資源共享存在壁壘。公安信息化建設(shè)的成果本可以成為公安情報分析工作的資源庫，但由于各部門的信息共享存在壁壘，造成信息不能充分共享，影響情報分析工作的開展，降低了情報分析的準(zhǔn)確性。當(dāng)前，不同業(yè)務(wù)部門公安機關(guān)之間的信息資源共享，需要獲得上級反復(fù)審核才批準(zhǔn)，且只能獲取有限范圍內(nèi)的信息，造成獲取的數(shù)據(jù)資源不全面、不及時。同時，系統(tǒng)互通性差導(dǎo)致不同警種獲取的情報不能有效共享，不同部門采取不同的警務(wù)情報研判系統(tǒng)，需要多系統(tǒng)登錄、多系統(tǒng)認(rèn)證，一定程度上限制了信息資源共享。當(dāng)下情報工作各自為政現(xiàn)象較為嚴(yán)重，各部門都保留了自己所獲取的情報資源，甚至有一部分地區(qū)存在私有化觀念，使得難以將資源共享工作落實下去。

（三）情報分析工作面臨困境。為最大程度發(fā)揮相關(guān)情報的作用，需要情報分析工作對采集的數(shù)據(jù)信息進行分析研判，但目前的情報分析工作開展的廣度與深度不足，而且面臨困境。當(dāng)前，隨著數(shù)字科技發(fā)展、信息化建設(shè)的全面推進，21世紀(jì)已經(jīng)成為信息大爆炸時代，信息更新的速度更快、周期更短，公安情報工作必須面對怎么在海量的數(shù)據(jù)信息中提取有價值的情報這一問題，情報的品質(zhì)高低，不在于信息的數(shù)量，而在于信息的質(zhì)量。另外，在原始情報中，存在敵對勢力通過假情報的散布迷惑情報工作人員，所以公安情報工作者需要提高公安情報思維分析能力，精通情報工作技能，更深入地分析與識別情報。

（四）管理水平較低。當(dāng)前，信息更新的速度更快、周期更短。情報部門面對當(dāng)前狀況，自身工作模式的更新可能落后于信息技術(shù)的快速更迭，提供的情報產(chǎn)品無法發(fā)揮情報的效能，無法滿足深度的決策需要，同時情報工作中隊伍的建設(shè)速度較為緩慢，信息資源方面的優(yōu)勢也在弱化，這些方面制約了情報工作模式效能的發(fā)揮。管理人員并沒有認(rèn)識到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的重要性，也沒有注重現(xiàn)代信息技術(shù)的引進，致使整個管理工作效率低下。再加上內(nèi)部沒有設(shè)立相應(yīng)的情報信息機構(gòu)，現(xiàn)有的人員也沒有受到專業(yè)的技能培訓(xùn)，難將情報資源應(yīng)有的價值發(fā)揮出來。因此，很多工作人員仍舊使用較為落后的管理方法，久而久之，也會削弱公安單位的綜合競爭力。

（五）情報可能泄露。除了上述問題影響公安情報工作的開展之外，在實際情報資源共享中也面臨著其他問題，其中情報容易泄露問題也較為常見，這也是由于相應(yīng)的防范措施處于缺失狀態(tài)所致，特別是在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)時代背景之下，計算機等網(wǎng)絡(luò)泄密成為危害機關(guān)單位發(fā)展的重要因素，不完善的防范措施會為后續(xù)情報安全工作埋下較大的安全隱患。

二、公安情報工作問題的解決對策

（一）提高民警情報工作能力。公安情報工作人員需要經(jīng)驗、思維、技巧等隱性知識，而這些隱性知識往往無法從書籍中獲取，只能在執(zhí)行情報工作的過程中領(lǐng)悟。基于“師徒制”的言傳身教是傳遞情報工作隱形知識的高效途徑，新民警在與師傅的工作生活中，通過觀察、模仿等途徑，領(lǐng)悟師傅的工作思維，偵查思路，隨著師徒感情的加深，師傅也很愿意傳授自己的工作經(jīng)驗，有效提高民警情報的工作能力。建立基于興趣的虛擬知識社群也是提高民警情報工作能力的有效途徑。通過虛擬知識社群的構(gòu)建，可以不受時空限制，聯(lián)結(jié)全國乃至全世界的情報民警，定期開展經(jīng)驗交流分享、培訓(xùn)課程，吸取老民警的工作經(jīng)驗，切實提高情報工作能力。

（二）打破信息共享壁壘。當(dāng)前，信息共享存在壁壘的重要原因之一就是各情報部門只考慮自己眼前的利益而忽視長遠發(fā)展，將收集、整合的情報信息牢牢握在自己手中，缺乏全局視野。打破信息共享壁壘的有效措施之一就是進一步建立健全情報資源開放共享激勵機制，加大績效考核、獎勵力度，調(diào)動各情報部門參與共享機制的主動性。同時，構(gòu)建縱橫相通的公安情報網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)部、省、市縣四級情報網(wǎng)絡(luò)，在整體上進行情報戰(zhàn)略規(guī)劃，設(shè)計科學(xué)的管理制度，打破信息共享在系統(tǒng)互通性上的壁壘，使得各區(qū)域、各部門、各警種共享信息資源，建立共同的“情報信息池”，有效提高情報信息質(zhì)量。同時，信息資源共享機制是建立在網(wǎng)絡(luò)平臺的基礎(chǔ)上，所以有必要定期對信息資源共享系統(tǒng)進行集中改進與優(yōu)化，保證信息資源共享系統(tǒng)保持先進性、穩(wěn)定性，保證情報共享、分析工作的高效進行。

（三）信息過濾和資源整合。為確保情報分析工作的高效進行，情報部門應(yīng)該及時過濾收集的信息數(shù)據(jù)，通過信息過濾技術(shù)，在情報資源中按照錯誤信息、無關(guān)信息、普通信息、重要信息進行分類、過濾，通過數(shù)據(jù)反饋剔除錯誤信息與無關(guān)信息，做好上述工作內(nèi)容之后，還需要構(gòu)建整合各類關(guān)聯(lián)情報信息，因為情報資源工作效率的高與低，直接關(guān)乎公安機關(guān)單位的發(fā)展，所以需要盡快制訂一套完善的，集刑偵信息等多種內(nèi)容為一體的資源共享信息系統(tǒng)，這是實現(xiàn)提高情報資源共享工作質(zhì)量的重要內(nèi)容，尤其是在當(dāng)今時代背景之下更為重要。因此，為了避免外界因素對共享情報質(zhì)量和效能的影響，警務(wù)人員也需要積極與相關(guān)部門人員進行交流研討，只有通過交流研討，才能夠?qū)崿F(xiàn)情報資源實施共享的目的，針對資源共享中出現(xiàn)的問題也要及時處理，這對于公安機關(guān)單位后續(xù)發(fā)展非常關(guān)鍵。

（四）修正思想，提高管理水平。2019年公安部面對情報工作的新形勢，在機構(gòu)改革中，將指揮中心和情報中心合并為情報指揮中心，明確了“情指行”一體化的建設(shè)。首先，公安部門要把“情指行”一體化改革作為一把手工程來抓，強化頂層設(shè)計，融合中層資源，服務(wù)基層實戰(zhàn)，突出抓好情報全面主導(dǎo)、指揮集成統(tǒng)一、行動精準(zhǔn)協(xié)同三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。民警應(yīng)樹立先進的情報信息主導(dǎo)警務(wù)理念，這是改進情報共享工作的重要內(nèi)容，可以解決以往情報共享過程中所面臨的問題。其次，公安機關(guān)相關(guān)人員也要以情報為主導(dǎo)，進一步樹立正確的情報共享理念，發(fā)揮情報資源共享價值，為機關(guān)單位綜合管理水平的提高創(chuàng)造良好的條件。眾所周知，公安單位發(fā)展規(guī)模的擴大，內(nèi)部經(jīng)營項目種類變得越來越多，我們還需要加強資源工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，這在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)背景之下非常的重要。另外，警務(wù)人員應(yīng)充分利用公共公安信息網(wǎng)絡(luò)來加強管理，要遵守統(tǒng)一性的原則，只有把一切的工作結(jié)合實際的全局觀念來開展，才會尊重工作本身的統(tǒng)一性，這是提高管理工作水平和質(zhì)量的重要內(nèi)容，同時我們也要不斷完善區(qū)域情報共享系統(tǒng)，方便其他工作人員快速掌握各類案件的實際發(fā)生狀態(tài)，針對不足之處也能夠及時地去優(yōu)化和調(diào)整。

（五）加強情報共享保護措施。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)時代背景之下，重要的數(shù)據(jù)信息可能被盜用或者是竊取，我們應(yīng)做好技術(shù)保密工作，所以可以通過引進先進的技術(shù)手段實現(xiàn)情報共享安全保密的目標(biāo)。同時也要做好人員保密，所謂“人員保密”，主要是指加強對內(nèi)部人員的監(jiān)督與管理，使他們能夠恪盡職守做好本職工作，特別是對于高機密的文件資料更加需要妥善保管。同時要完善一套完整的激勵措施，進一步激發(fā)警務(wù)人員工作熱情，使他們能夠以一個良好的狀態(tài)投入到工作中，提高人員安全防范的意識，針對問題要第一時間采取措施去處理，必要的前提下，我們還應(yīng)當(dāng)加大保障系統(tǒng)資金投入力度，保障情報資源共享工作順利開展，這也是加快情報資源實施共享的一個重要內(nèi)容，最重要的是可以避免情報泄露等問題的出現(xiàn)。

三、結(jié)語

情報工作的開展與情報工作共享都要依托現(xiàn)代化信息技術(shù)。情報工作人員業(yè)務(wù)的提升，情報工作模式的及時優(yōu)化調(diào)整、管理水平的提高以及情報共享平臺體系化建設(shè)是情報工作的主要構(gòu)成要素。當(dāng)下，情報工作也要積極順應(yīng)時代發(fā)展潮流，及時優(yōu)化調(diào)整，促進情報的整體效能發(fā)揮，保證準(zhǔn)確及時地決策、部署資源配置，提高公安機關(guān)整體戰(zhàn)斗能力。