文/國家能源集團科學技術研究院有限公司 葛然

面對復雜多變的經(jīng)濟形勢、低碳轉(zhuǎn)型的艱巨任務和新冠疫情的長期考驗，國有大型能源企業(yè)作為國家能源安全的“穩(wěn)定器”“壓艙石”，要始終堅持“兩個確立”，鞏固和加強黨的建設是新時期實現(xiàn)改革發(fā)展的根本政治保證。必須持續(xù)強化“黨建統(tǒng)領”意識，堅決貫徹落實黨中央決策部署，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線。樹立基層鮮明導向，大力推進支部標準化規(guī)范化建設，打造全面進步質(zhì)量過硬的戰(zhàn)斗堡壘，為加快企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基、貢獻力量。

一、國有大型能源企業(yè)持續(xù)加強基層黨建工作的必要性

（一）是能源央企保持政治本色的根本要求。習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。國有大型能源企業(yè)只有持續(xù)加強基層黨建工作，確保改革發(fā)展的任務在哪里，黨的組織就跟進到哪里，把支部建在項目現(xiàn)場、建在調(diào)度臺上，才能確保黨的最新理論成果進車間、進班組、進一線，確保國有企業(yè)自下而上保持中國共產(chǎn)黨的先進本色，才能不斷從黨的百年奮斗成就和歷史經(jīng)驗中汲取智慧和力量，切實把對“兩個確立”的深刻認識轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，才能始終成為中國特色社會主義事業(yè)的重要基礎和黨執(zhí)政興國的強大支柱與依靠力量。

（二）是能源央企提升黨建質(zhì)量的內(nèi)在要求。習近平總書記提出，全面從嚴治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從嚴從緊抓好基本組織、基本隊伍、基本制度“三基”建設?；鶎狱h支部的建設水平?jīng)Q定著整個企業(yè)的黨建質(zhì)量。國有大型能源企業(yè)只有持續(xù)加強基層黨建工作，把貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神作為首要政治任務，確保黨的政治屬性和政治功能在基層支部充分發(fā)揮作用，強化支部自身建設、組織生活、制度規(guī)范、考核力度等，才能實現(xiàn)“點上有突破、面上有創(chuàng)新、整體上臺階”，形成傳達學習、貫徹落實、跟蹤問效、報告反饋的工作體系，通過制度化、科學化、規(guī)范化的支部建設推動整個企業(yè)黨建工作全面提質(zhì)、全面進步，以高質(zhì)量黨建引領保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）是能源央企維護國家能源安全的重要保障。習近平總書記強調(diào)，能源安全是關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善和社會長治久安至關重要。國有大型能源企業(yè)只有持續(xù)加強基層黨建工作，抓支部、強堡壘，將扛起能源安全保證的職責使命落實到每一名黨員、每一位員工身上，充分激發(fā)和調(diào)動廣大一線員工的干事激情和責任擔當，才能充分發(fā)揮黨的領導與法人治理相統(tǒng)一的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的獨特優(yōu)勢，將黨的建設與企業(yè)改革發(fā)展同向發(fā)力、一體推進，切實提高黨的基層基礎工作的制度化規(guī)范化水平，真正做到增產(chǎn)增供增信心、穩(wěn)價穩(wěn)市穩(wěn)預期，牢牢守住民生用能底線，切實履行央企社會責任，在保障能源安全中展現(xiàn)更大作為，在聚力干事創(chuàng)業(yè)中創(chuàng)造更大價值。

（四）是能源央企實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的必然選擇。習近平總書記指出，要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟增長、民生保障和節(jié)能減排的關系，在經(jīng)濟發(fā)展中促進綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更大發(fā)展。國有大型能源企業(yè)作為落實碳達峰碳中和目標的主力軍，只有深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，構(gòu)建高站位謀劃布局、高水平融合促進、高質(zhì)量引領保障的大黨建工作格局，把職工群眾緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，從嚴從實夯實基層基礎，才能把學習成果轉(zhuǎn)化為破解難題、推動發(fā)展的“金鑰匙”，在促進企業(yè)處僵治困、轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展的進程中，不斷凝聚起推動國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強大內(nèi)驅(qū)力，全力開創(chuàng)世界一流清潔能源企業(yè)建設新局面。

二、國有大型能源企業(yè)基層黨建工作中存在的問題

（一）理論學習不夠扎實。能源央企基層黨組織，尤其是業(yè)務工作繁忙的生產(chǎn)一線黨員，對黨的創(chuàng)新理論學習往往不夠及時、深入，在結(jié)合企業(yè)實際學深悟透、融會貫通、學用結(jié)合上存在較大差距。支部日常學習方式較為單一，專題研討深度不足，個別基層黨組織只滿足于會議傳達，存在走形式、走過場的問題，缺乏系統(tǒng)性的深刻認識。黨史學習教育開展以來，能源央企基層黨組織廣泛開展了“四史”學習，但在武裝頭腦、指導實踐、推動工作中仍有差距，未形成系統(tǒng)性、進階式的黨史理論學習體系，對全會精神、黨的精神譜系、價值傳承的吸收轉(zhuǎn)化不到位，實踐運用黨的經(jīng)驗智慧、歷史啟示、奮進力量也不夠充分。

（二）隊伍建設存在差距。大多數(shù)能源央企基層黨支部班子對行業(yè)發(fā)展動態(tài)和企業(yè)發(fā)展形勢把握不足，適應新形勢、新任務的能力有待進一步提高，把職工群眾的意見建議轉(zhuǎn)化為改進管理、提升服務的辦法不夠多，距離學習型、實干型、服務型支部班子還有一定差距。個別基層黨組織黨建工作存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，忽視了支部班子建設和黨務工作能力的提升，導致支部凝聚力不強，戰(zhàn)斗堡壘作用得不到有效發(fā)揮，群團活動開展不足，周圍群眾獲得感較少，組織向心力偏弱。

（三）制度執(zhí)行剛性不足。能源央企基層黨支部不同程度存在有章不循的現(xiàn)象，個別支部書記以身作則、嚴格自律的自覺性不夠，支部委員對支部管理制度的學習和掌握不足。有的支部對組織生活制度落實不到位，“三會一課”不按時開展；有的支部對黨員教育、管理、監(jiān)督不足，沒有形成日常引導監(jiān)督機制，黨員的思想動態(tài)和自學進度掌握不夠；有的支部機械式應付上級黨組織的各項要求，只追求過度留痕，不實抓理論學習和支部建設，形式主義問題突出，實績實效不明顯不充分。

（四）作用發(fā)揮有待加強。能源央企基層黨組織“重業(yè)務、輕黨建”的現(xiàn)象依然存在，在黨務工作與中心工作有機結(jié)合方面思路窄、辦法少，造成學習與工作銜接不緊密。作為連接上級黨組織和黨員的橋梁和紐帶，基層黨支部在實際工作中往往敏銳度不夠，主動性、針對性不強。一些支部書記雖然責任心較強，但思路、方法陳舊，缺乏創(chuàng)新意識，個別黨員緊貼企業(yè)中心工作、服務大局的意識不足，存在群眾化傾向，宗旨意識還需進一步提高，先鋒模范作用發(fā)揮不夠。

三、國有大型能源企業(yè)基層黨建工作存在問題的原因剖析

（一）理論學習抓得不夠緊?；鶎狱h組織對黨的創(chuàng)新理論學習、黨史學習教育等緊迫性認識不足，重視程度不夠，往往只在“三會一課”上帶領黨員學習，忽視黨員對學習成果的吸收消化，對黨的十八大以來的理論成果缺乏系統(tǒng)性、一脈相承式的學習宣貫，特別是結(jié)合本單位、本行業(yè)實際開展的理論學習不夠。

（二）思想認識提得不夠高。基層黨支部班子成員往往是兼任，書記第一責任、委員“一崗雙責”的黨建責任意識不足，黨務工作能力和專業(yè)素養(yǎng)相對較弱，不能從黨治國理政的高度認識基層黨建的重大意義。在日常工作開展過程中，習慣于“上傳下達”，通讀文件多，認真分析少，重“勢”輕“效”，沒有完全充分調(diào)動黨員的學習積極性，指導學習的能力不足、作用發(fā)揮有限。

（三）能力建設抓得不夠?qū)?。個別黨員干部的組織紀律觀念不強，認為理論學習不如業(yè)務知識實用，導致在黨建制度落實上存在壓力傳導層層遞減的現(xiàn)象，造成黨務工作與業(yè)務工作銜接不緊密，體現(xiàn)在工作中就是重業(yè)務、輕黨建，運用黨的創(chuàng)新理論解決實際問題的辦法不多、舉措不實，基層組織功能和活力有待提升。

（四）聽取意見建議不夠充分。部分基層黨組織踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想還有欠缺，為民宗旨為民情懷扎得不夠深不夠牢，在日常工作中表現(xiàn)為忽視與職工群眾的溝通交流，對廣大職工的思想動態(tài)、利益訴求的新趨勢、新變化跟蹤研判不到位，沒有真正做到把群眾是否滿意作為工作的出發(fā)點以及落腳點。

四、國有大型能源企業(yè)加強基層黨建工作的對策建議

（一）以常態(tài)化理論學習為抓手，提升基層黨組織政治引領力。深刻理解和把握習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展全國國企黨建會精神落實情況“回頭看”，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一?；鶎狱h支部班子成員應在把握精髓、學深學透上下功夫，做到先學一步、多學一些、學深一層，圍繞企業(yè)和部門中心工作，深入思考、分析和挖掘重點，帶領支部黨員深入學習黨的十九屆六中全會精神，線上線下推動全體黨員學習全覆蓋，將常態(tài)化理論學習作為職業(yè)成長的必修課和基本功，增強大局意識，重視日常積累，發(fā)揚斗爭精神，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，努力在企業(yè)改革發(fā)展的過程中展現(xiàn)新作為。

（二）以規(guī)范整合制度為抓手，提升基層黨組織任務執(zhí)行力。編訂黨支部標準化手冊，把黨對企業(yè)的全面領導規(guī)定在制度里、保障在程序上、落實在實踐中，切實將黨的領導制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。一方面完善制度，另一方面加強考核，堅持兩手抓兩手硬，著力提升基層黨支部落實任務的推進力、攻堅克難的組織力、團結(jié)群眾的凝聚力；著力提升黨員干部忠誠擔當、真抓實干、率先垂范、創(chuàng)新突破和廉潔自律的自覺性、主動性和創(chuàng)造性。同時，要敢于創(chuàng)新，不拘泥于會議學習，探索推出適合基層黨組織生活的創(chuàng)新形式，尤其是在項目現(xiàn)場一線的黨支部，要形成能夠充分調(diào)動廣大黨員積極性的活動機制。通過強制度、優(yōu)機制，使組織生活的氛圍更加活躍，組織生活的效果更加理想，持續(xù)推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心入行，切實轉(zhuǎn)化為推進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。

（三）以加大人才培養(yǎng)為抓手，提升基層黨組織實際戰(zhàn)斗力。深入貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管干部黨管人才原則與市場化選人用人機制相結(jié)合，建設高素質(zhì)專業(yè)化黨務人才隊伍。把做好人才工作作為企業(yè)發(fā)展的關鍵性、根本性任務，加強頂層設計和戰(zhàn)略謀劃，培養(yǎng)一批熟悉生產(chǎn)經(jīng)營、善做思想政治和群眾工作的復合型黨群人才。注重選拔有專業(yè)背景、專業(yè)精神、專業(yè)能力的優(yōu)秀黨員進入基層黨支部班子，將優(yōu)秀人才吸引到基層組織中來，推動支部班子專業(yè)搭配合理、優(yōu)勢互補。加強黨務人員和黨員日常教育培訓，完善基層黨建業(yè)務教材體系，強化素質(zhì)能力鍛煉，形成“比學趕幫超”的優(yōu)良氛圍。建立健全以實干實績?yōu)閷虻目己嗽u價體系，優(yōu)化激勵機制，完善科學管理，積極營造回報與貢獻相適應的公平環(huán)境。

（四）以創(chuàng)建支部品牌為抓手，提升基層黨組織宣傳凝聚力。秉承“特色支部”理念，在基層黨組織建設中充分彰顯創(chuàng)新性，發(fā)揮基層黨員的專業(yè)特長，大力開展“一支部一品牌”創(chuàng)建活動，廣泛開展道德講堂、志愿服務、國企開放日等活動，凝練能源央企特有的紅色基因和黨建工作精神。深入開展基層黨建創(chuàng)新工程行動，樹立基層黨建優(yōu)秀典型，形成黨建品牌矩陣。注重在黨建融合創(chuàng)新上培育一批推得出、叫得響的先進支部，加大宣傳力度，讓一線典型、先進事跡放光溢彩。大興求真務實之風，切實為基層減負，堅決反對抓黨建的形式主義，糾正督查檢查過多過頻、過度留痕，糾治“紙上黨建”“墻上黨建”。大興調(diào)查研究之風，堅持基層基礎導向和問題導向，幫助基層解決實際問題，開展企業(yè)文化基層活動，通過新媒體創(chuàng)意展播、主題宣講、文化展演等，推動企業(yè)文化理念深入基層、深入人心，讓基層黨建工作越做越實、越做越新、越做越好。

五、結(jié)語

當今，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期，挑戰(zhàn)前所未有，機遇前所未有，越是接近中華民族偉大復興的宏偉目標，越要以高質(zhì)量黨建引領保障高質(zhì)量發(fā)展。國有大型能源企業(yè)作為關系國民經(jīng)濟命脈和國家能源安全的國之重器，必須從基層黨建抓起，層層壓實責任、級級做好落實，深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，著力提升黨委領導力、支部戰(zhàn)斗力、干部執(zhí)行力，將黨建工作與能源保供、改革攻堅、綠色轉(zhuǎn)型同謀劃、同部署、同推進、同考核，從而凝聚起奮進新征程、擔當新使命的強大合力，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、可靠、安全的能源保障。