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        建立不忘初心、牢記使命制度研究
        ——以潮州市為例

        2022-11-14 11:15:12宋佳瑜
        活力 2022年13期
        關(guān)鍵詞:潮州市牢記初心

        宋佳瑜

        (中共潮州市委黨校,潮州 521000)

        一、“不忘初心、牢記使命”的歷史邏輯

        “不忘初心、牢記使命”貫穿于黨的百年奮斗歷程。黨誕生于風雨飄搖的舊中國,在百年歲月中戰(zhàn)勝了無數(shù)的艱難險阻,始終沒有改變對民族、對人民的初心,始終堅持自己的使命,帶領(lǐng)人民取得了革命、建設(shè)和改革的成功。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生,就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命。

        在風雨飄搖的1921年,中國共產(chǎn)黨應(yīng)運而生。50多名建黨黨員家境不差、教育良好,他們克服千難萬險成立中國共產(chǎn)黨,不是迫于個人生計,更不是被逼無奈,而是以對民族和人民的責任和擔當創(chuàng)建黨。偉大的建黨精神鼓舞著黨在長征路上、在抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭時期,以大無畏的革命精神創(chuàng)造了一個個奇跡,帶領(lǐng)中國人民成立中華人民共和國。支撐奇跡的背后,正是共產(chǎn)黨依靠人民、為了人民的初心使命。

        中華人民共和國成立后,踏踏實實為老百姓干實事、兢兢業(yè)業(yè)為民族干事業(yè)是共產(chǎn)黨人在建設(shè)中華人民共和國的“初心與使命”。梁家河是習近平總書記撒下理想信念的種子的地方,也是他確立世界觀、選擇人生道路的地方。這位“黃土地的兒子”苦其心志、勞其筋骨,餓其體膚;犁田打壩、改廁所、辦沼氣池、建鐵業(yè)社、開夜校。老百姓哪里有難處,哪里有需要,他就發(fā)揮自身所學(xué)奮斗在百姓最需要的前線。正是有千千萬萬“黃土地的兒子”不忘初心使命,兢兢業(yè)業(yè)干實事,才有中華人民共和國從站起來到富起來、強起來的基礎(chǔ)。

        在改革開放時期,黨的初心使命在實事求是中得到升華。困擾于“姓資還是姓社”時,一篇《實踐是檢驗真理的唯一標準》,開啟了改革開放這場偉大革命。從“黑貓白貓”到“摸著石頭過河”,鄧小平同志帶領(lǐng)大家解放思想、實事求是,從實際出發(fā),而這個作為思想和行動出發(fā)點的“實際”,既是世情、國情和黨情的實際,也是人民群眾利益需求和中華民族歷史追求的實際。改革開放豐富了“對內(nèi)改革、對外開放”的內(nèi)涵,借鑒所有可以借鑒的經(jīng)驗,學(xué)習所有可以學(xué)習的先進技術(shù),彰顯了中國智慧的“初心與使命”。

        在新時代,黨的“初心與使命”是共產(chǎn)黨人繼續(xù)奮斗的價值追求和價值理想。人民對美好生活的向往,就是共產(chǎn)黨的奮斗目標。黨的十八大以來,黨中央始終堅持“人民至上”,不忘初心的使命。2019年6月開始,黨自上而下開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。2019年10月,十九屆四中全會提出要“建立不忘初心、牢記使命的制度”,將主題教育作為一項常態(tài)化任務(wù)不斷推進落實。建立制度使主題教育常態(tài)落實,管長遠、固根本,意義非凡。

        二、“不忘初心、牢記使命”主題教育的現(xiàn)實意義

        2019年,潮州市132個縣處級以上單位、670多名縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、4941個基層黨組織、12.7萬名黨員參加“不忘初心、牢記使命”主題教育,取得顯著成效,有以下幾個現(xiàn)實意義。

        (一)強化理論武裝

        通過主題教育,潮州市各級單位高質(zhì)量開展集中學(xué)習研討976場次,開展革命傳統(tǒng)教育557場次、形勢政策教育410場次、先進典型教育555場次、警示教育544場次。通過“大學(xué)習”,廣大黨員干部深刻感受初心與使命的力量,在向革命先烈學(xué)習中增強了守初心、擔使命的政治自覺、思想自覺和行動自覺。用好第一議題制度,全覆蓋開展專題黨課,廣大黨員干部對馬克思主義世界觀、方法論有了更深入的體會和把握,用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的能力進一步增強。

        (二)堅守初心使命

        通過主題教育,廣大黨員干部更加深刻地認識黨的使命和根本宗旨,黨性修養(yǎng)和思想政治素養(yǎng)進一步得到提升,“四個意識”更加牢固,“四個自信”更加堅定,“兩個維護”更加堅決。抓好“三會一課”,廣大黨員干部旗幟鮮明講政治,更加自愛自尊自重,當政治上的“明白人”,更加自覺地做到忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心。通過開展主題教育,集體瞻仰革命遺址,面對黨旗重溫入黨誓詞,弘揚新時代愛國主義精神,廣大黨員干部心靈感到震撼,精神受到洗禮,黨性得到升華,進一步堅定了牢記初心使命、推進自我革命的思想自覺和行動自覺。

        (三)推動高質(zhì)量發(fā)展

        緊扣潮州市委工作部署,聚焦推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作任務(wù),把初心使命轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力。主題教育期間,潮州市在鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅上、在抓好重大項目建設(shè)上、在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上、在提升城市治理水平上、在堅決推進污染防治攻堅上、在全面深化改革上、在推進基層治理上擔當作為,推動潮州市高質(zhì)量發(fā)展。如在主題教育期間,潮州市印發(fā)《關(guān)于進一步推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作方案(2019—2020年)》,提出6個方面22項工作措施,“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶+金融機構(gòu)”的做法入選全省十大“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧典型案例”。如全面落實河、湖長制,全面強化楓江、黃岡河、內(nèi)洋南總干渠整治,加快污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)建設(shè),建成水質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)自動監(jiān)測站32個,完成縣級集中式飲用水源地環(huán)境26個問題專項整治。實施《潮州市揚塵污染防治條例》,淘汰高污染燃料鍋爐72臺,主題教育期間連續(xù)3個月空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名居全省第3位。

        (四)增進民生福祉

        潮州市主題教育期間,參加輪訓(xùn)的黨支部書記近6231人次,參加鎮(zhèn)街黨校輪訓(xùn)的基層黨員近7萬人次,參加志愿服務(wù)的黨員近16萬人次,為群眾辦好事實事2.5萬件,通過主題教育突出解決一批群眾的操心事、煩心事、揪心事。著力解決群眾飲水難、出行難、上學(xué)難、看病難等問題,如在解決飲水難方面,把“引韓濟饒”供水工程作為一項重要工程抓實抓牢,大力加快工程建設(shè)進度,著力解決饒平縣、黃岡、錢東等7個鎮(zhèn)62萬人民群眾的飲用水問題。如在解決出行難方面,大力實施綠榕北路、三利街等6條道路和潮州大道、新洋路等8條人行步道改造提升,推進停車樓建設(shè),啟動新潮汕公路改造提升工程,著力解決通車20年路面長期破損問題。如在解決上學(xué)難方面,出臺《關(guān)于深化潮州市教育體制機制改革的實施意見》等文件,投入約19億元,推進15個學(xué)校新建、改擴建,優(yōu)化教育資源供給,落實教育民生,建立學(xué)前、普高生均撥款等制度,穩(wěn)妥解決1.2萬名原民辦代課教師補助問題,投入6700萬元做好3.7萬師生資助。如在解決看病難方面,大力推進市中心醫(yī)院新院等12個公立醫(yī)院工程項目建設(shè),完成潮安區(qū)中醫(yī)醫(yī)院等3個項目主體工程。

        三、建立不忘初心、牢記使命制度

        潮州市主題教育成效斐然,要把主題教育中形成的經(jīng)驗做法轉(zhuǎn)化為長效機制,方能管長遠、固根本。要把學(xué)習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實四個環(huán)節(jié)制度化、長效化、常態(tài)化,確保黨始終走在時代前列、得到人民衷心擁護。

        (一)建立學(xué)習教育制度

        1.要同黨史學(xué)習緊密結(jié)合

        百年黨史就是一部為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的奮斗史。2021年6月18日,習近平總書記參觀“‘不忘初心、牢記使命’中國共產(chǎn)黨歷史展覽”時強調(diào),要教育引導(dǎo)廣大黨員、干部通過參觀學(xué)習,更加自覺地不忘初心、牢記使命,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,堅定理想信念,學(xué)好用好黨的創(chuàng)新理論,賡續(xù)紅色血脈,發(fā)揚光榮傳統(tǒng),發(fā)揮先鋒模范作用,團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民,更好立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作,匯聚起全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的磅礴力量。

        2.要持續(xù)跟進深入學(xué)

        要建立理論學(xué)習中心組學(xué)習制度,不斷推動學(xué)習貫徹往深里走、往心里走、往實里走,讓廣大黨員干部養(yǎng)成全面學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、及時跟進學(xué)的好習慣。在學(xué)習制度中也應(yīng)結(jié)合革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、先進典型教育和警示教育,運用地方紅色資源開展革命傳統(tǒng)教育,讓“不忘初心、牢記使命”主題教育貼近地方革命傳統(tǒng)、貼近地方先進典型。

        3.要創(chuàng)新基層學(xué)習教育

        用好案例教育、微信公眾號、微視頻等現(xiàn)代信息手段,通過舉辦特殊黨課、地方方言黨課等形式,邀請先進模范人物、農(nóng)村“五老”(老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范)隊伍等開展宣講,用基層黨員聽得懂、聽得進的家常話,增強教育效果。

        4.要注重引導(dǎo)學(xué)思用貫通、知信行合一

        建立學(xué)習制度的最終目的是緊密聯(lián)系思想和工作實際推進學(xué)習教育,讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部注重運用各領(lǐng)域攻堅克難典型案例開展學(xué)習,引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)深悟透中把理想信念、為民情懷、黨性原則、紀律規(guī)矩更加牢固樹立起來,把強化使命擔當、發(fā)揚斗爭精神、增強工作本領(lǐng)的精氣神更加振奮起來,把學(xué)習成效轉(zhuǎn)化為擔當作為、為民服務(wù)的生動實踐。

        (二)建立調(diào)查研究制度

        1.突出調(diào)研重點

        圍繞貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,黨中央決策部署和各省、各市工作部署,緊密結(jié)合本地本單位正在做的重點工作,把情況摸清楚,把癥結(jié)分析透,拿出破解難題的實招、硬招。

        2.堅持問題導(dǎo)向

        按照習近平總書記的要求從一開始就奔著問題去,結(jié)合貫徹落實重大部署中存在的問題,群眾反映強烈的突出問題,落實民生實事、重大民生工程過程中存在的問題,以及可能存在重大風險隱患的領(lǐng)域等深入開展調(diào)研,以研促改,深化落實。調(diào)查研究制度要規(guī)定堅持問題導(dǎo)向,堅持重點突破,做到轉(zhuǎn)作風、強擔當、抓落實。

        3.科學(xué)調(diào)研,到一線調(diào)研

        合理確定調(diào)研的主題、時間、地點,一竿子插到底,切實掌握第一手資料,不搞“作秀式”“盆景式”“扎堆式”調(diào)研和不解決實際問題的調(diào)研。建立領(lǐng)導(dǎo)干部到一線調(diào)研制度,越是情況復(fù)雜、矛盾突出、困難多、推不動的地方,領(lǐng)導(dǎo)干部越要到一線開展調(diào)研,確保提出的解決問題、改進的工作辦法措施持之有效。

        (三)建立檢視問題制度

        1.科學(xué)檢視問題,可在制度中規(guī)定根據(jù)“五對照、五檢視”開展檢視整改

        對照《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,檢視初心信念;對照黨員條件、義務(wù)權(quán)利和群眾提出的意見建議,檢視黨員意識、擔當作為、服務(wù)群眾情況;對照先進性,檢視黨員帶頭、帶動、帶領(lǐng)等作用的發(fā)揮情況;對照省委巡視、上級巡察反饋問題,檢視自身問題和不足,主動認領(lǐng),抓好整改;對照中央關(guān)于掃黑除惡專項斗爭要求,檢視自己或身邊人是否存在涉黑涉惡涉亂情況,查找黨員意識、擔當作為、服務(wù)群眾、遵守紀律、作用發(fā)揮等方面的差距和不足,切實把問題找準。

        2.刀刃向內(nèi),發(fā)揚自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的自我革命精神

        認真檢視反思,堅持開門搞教育,采取自己找、群眾提、集體議、上級點等方式,查擺差距、不足,一條一條列出問題,可在制度中規(guī)定黨員干部要定期從思想、政治、作風、能力、廉政方面進行問題檢視。

        3.廣開言路,廣聽意見,形成清單

        可在制度中規(guī)定采取召開座談會、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表、開展談心談話等方式,廣泛聽取基層黨員群眾、工作服務(wù)對象的意見建議。建立臺賬清單,使檢視到的問題做到認真逐條梳理,動態(tài)更新。

        (四)建立整改落實制度

        1.要把“改”字貫穿始終

        緊緊盯住脫貧攻堅、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、社會保障、平安建設(shè)等重點領(lǐng)域,抓住矛盾最突出、群眾意見最集中、能夠立行立改的關(guān)鍵問題改起來,讓群眾切實感受到主題教育帶來的新變化、新成效。對難以有效解決的“硬骨頭”問題高度重視,明確階段目標、時限要求,盯住不放、持續(xù)整改。

        2.要解決群眾反映強烈的突出問題

        可在制度規(guī)定每個黨支部每年應(yīng)組織黨員為群眾辦幾件實事好事,推動解決幾件群眾關(guān)心的難事、煩事。注重把推動民生實事、重大民生工程落實落地與檢視問題、整改落實結(jié)合起來,逐項查找差距短板,深入抓好整改落實,確保民生實事、重大民生工程贏民心。

        3.要把整改落實貫穿制度全過程

        要建立黨組織負責人抓整改落實的主體責任機制,以徹底的自我革命精神對檢視出的問題加以解決。要統(tǒng)籌推進整改落實,針對檢視出的問題,要拿出針對性的整改措施,落細落小落具體,能改的立即改,一時解決不了的要在制度中規(guī)定整改期限。要統(tǒng)籌安排、合理擺布各項措施和工作任務(wù),讓制度設(shè)計科學(xué),防止慣性思維、路徑依賴,顧此失彼。

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