厲蕾

（山東省日照市東港區(qū)財(cái)政局，山東 日照 276800）

近年來(lái)，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)督管理被列入到審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)律監(jiān)察等部門的重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容，財(cái)政部門作為行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理者，長(zhǎng)期以來(lái)，在財(cái)政管理實(shí)踐中，重錢輕物、重財(cái)務(wù)管理輕資產(chǎn)管理的傾向一直存在著，這直接影響國(guó)有資產(chǎn)管理工作的效率和質(zhì)量，亟須加強(qiáng)相關(guān)管理工作的研究。

一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)意義

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家，單位僅有占有和使用權(quán)，因此，財(cái)政部門不僅要負(fù)責(zé)財(cái)政資金的分配，更應(yīng)該注重加強(qiáng)分配后財(cái)政資金的使用績(jī)效。近年來(lái)，隨著行政事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出在逐年壓減，特別是招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)支出事項(xiàng)均實(shí)行較為嚴(yán)格的規(guī)定，相比之下資產(chǎn)購(gòu)置支出的比重反而在不斷地?cái)U(kuò)大，這種背景下，在基層財(cái)政部門加強(qiáng)資產(chǎn)管理具有更為重要的現(xiàn)實(shí)意義，具體表現(xiàn)為以下幾方面。

（一）有助于增強(qiáng)財(cái)政資金的配置效益

財(cái)政部門在預(yù)算管理中通過(guò)對(duì)資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)加強(qiáng)控制和嚴(yán)格控制審批的流程，特別是對(duì)配置標(biāo)準(zhǔn)的審核，業(yè)務(wù)科室在政府采購(gòu)審核中，凡是發(fā)現(xiàn)超過(guò)配備標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)一律退回，不予受理；對(duì)沒(méi)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的，要求從實(shí)際需要出發(fā)，本著節(jié)約財(cái)政資金的原則，從嚴(yán)控制、合理配備；財(cái)政部門加強(qiáng)存量資產(chǎn)的管理，加強(qiáng)部門間的閑置資產(chǎn)調(diào)配，能夠通過(guò)調(diào)劑解決的，原則上不允許重新購(gòu)置。確實(shí)需要購(gòu)置的，并且有明確的資金來(lái)源的，各單位才可以將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入年度采購(gòu)預(yù)算。對(duì)不能調(diào)劑使用的，經(jīng)業(yè)務(wù)科室審核后，由政府采購(gòu)管理辦公室通過(guò)拍賣、招投標(biāo)等方式進(jìn)行公開(kāi)處置，拍賣收入上繳國(guó)庫(kù)?；鶎迂?cái)政部門通過(guò)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，避免了單位資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)，節(jié)約了財(cái)政資金，提高了財(cái)政資金的配置效益。

（二）有助于提高國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)水平

財(cái)政部門通過(guò)構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，提高其運(yùn)營(yíng)水平。一是盡可能通過(guò)資產(chǎn)存量的調(diào)整及資產(chǎn)處置減少用于運(yùn)營(yíng)的行政事業(yè)資產(chǎn)規(guī)模。二是建立行政事業(yè)單位對(duì)外出租、出借等國(guó)有資產(chǎn)有償使用行為的審批制度，提高管理的科學(xué)性和透明度。三是行政事業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)應(yīng)盡可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兼顧，四是加強(qiáng)收支兩條線的征繳，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理，建立、健全資產(chǎn)收入收繳和支出使用等方面的規(guī)章制度，提高國(guó)有資產(chǎn)的收益上繳國(guó)庫(kù)。

（三）有助于防范公共資源的貪腐風(fēng)險(xiǎn)

部門單位采購(gòu)前，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分的調(diào)研和分析，防止重復(fù)購(gòu)置、閑置和浪費(fèi)，保證優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，確保節(jié)約資金和確保質(zhì)量之間的平衡。對(duì)設(shè)備、儀器儀表、辦公器材等價(jià)值較大的資產(chǎn)，一旦采購(gòu)環(huán)節(jié)、資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫(kù)以及在后續(xù)的保管、處置環(huán)節(jié)等環(huán)節(jié)失去監(jiān)管，采購(gòu)到質(zhì)量達(dá)不到要求和以次充好的資產(chǎn)，要堅(jiān)決拒絕接收。因此，建立嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，提高資產(chǎn)采購(gòu)?fù)该鞫龋n立卡，明確責(zé)任人，嚴(yán)把采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、處置關(guān)，杜絕暗箱操作，防止滋生腐敗現(xiàn)象

二、現(xiàn)階段基層財(cái)政部門固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)

首先，缺乏嚴(yán)格管理意識(shí)。近年來(lái)，有些行政事業(yè)單位有相當(dāng)數(shù)量的固定資產(chǎn)已達(dá)到報(bào)廢、報(bào)損標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)性能落后、使用效率不高，這些資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬，在業(yè)務(wù)工作中已不能發(fā)揮作用，造成實(shí)際占有資產(chǎn)與可使用資產(chǎn)數(shù)量有較大差別。為此，行政事業(yè)單位對(duì)擬處置的資產(chǎn)在按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，鼓勵(lì)部門單位采取招投標(biāo)競(jìng)價(jià)方式予以處置。具體做法是對(duì)資產(chǎn)處置收益在上繳財(cái)政后可按適當(dāng)比例予以返還以提高行政事業(yè)單位處置報(bào)廢、落后資產(chǎn)的積極性。財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)的處置審批制度，規(guī)范固定資產(chǎn)處置管理。國(guó)有資產(chǎn)處置實(shí)行審批制度，國(guó)有資產(chǎn)管理部門、單位主管部門按規(guī)定權(quán)限和程序?qū)ι暾?qǐng)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審批，未按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自處置國(guó)有資產(chǎn)，不得隨意處理相關(guān)會(huì)計(jì)賬務(wù)。確因無(wú)償劃轉(zhuǎn)、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、置換、報(bào)廢、報(bào)損等方式處置資產(chǎn)的，根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)批準(zhǔn)文件、審批表等有效憑證進(jìn)行賬務(wù)處理，按規(guī)定程序沖減固定資產(chǎn)，同時(shí)在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中進(jìn)行相應(yīng)的減少資產(chǎn)。

其次，缺乏協(xié)同管理意識(shí)。財(cái)政內(nèi)部相關(guān)職能科室的工作關(guān)系難以協(xié)調(diào)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理。由于財(cái)政內(nèi)部相關(guān)職能科室分工不同，資產(chǎn)管理涉及政府采購(gòu)、不同的業(yè)務(wù)支出科室以及資產(chǎn)管理科等等諸多科室，如何做好科室間銜接配合，處理好與各相關(guān)職能科室的工作關(guān)系，更好地適應(yīng)財(cái)政改革和預(yù)算管理的需要，是推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合迫切需要解決的問(wèn)題。

（二）固定資產(chǎn)管理制度不健全

部分單位缺少規(guī)范的資產(chǎn)管理流程及具體的管理制度，單位內(nèi)部各科室之間缺乏配合協(xié)作和信息共享，導(dǎo)致財(cái)政投入形成的工程項(xiàng)目資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)。個(gè)別單位未設(shè)置固定資產(chǎn)或在建工程明細(xì)賬，在資產(chǎn)編報(bào)時(shí)只錄入現(xiàn)存資產(chǎn)，對(duì)投資數(shù)額較大的在建工程項(xiàng)目，以未進(jìn)行決算審計(jì)轉(zhuǎn)固為由未進(jìn)行登記、記賬，財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理相互脫節(jié)，致使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際資產(chǎn)數(shù)差異較大。

（三）固定資產(chǎn)管理效率不高

國(guó)資系統(tǒng)的部門利用率低，沒(méi)有及時(shí)將資產(chǎn)的購(gòu)置、處置以及盤盈盤虧情況及時(shí)錄入信息化系統(tǒng)，結(jié)果造成財(cái)務(wù)賬表與國(guó)資系統(tǒng)、國(guó)資系統(tǒng)與實(shí)際資產(chǎn)不符，資產(chǎn)數(shù)據(jù)失真，無(wú)法為管理及時(shí)提供全面準(zhǔn)確的共享數(shù)據(jù)，制約了資產(chǎn)管理的效率。

（四）固定資產(chǎn)監(jiān)督管理體系不完善

首先是內(nèi)部監(jiān)督不健全。行政事業(yè)單位普遍沒(méi)有設(shè)置專門的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，一般由單位的財(cái)務(wù)部門來(lái)履行其管理職能，但由于單位會(huì)計(jì)人員本身并不具備獨(dú)立的監(jiān)督地位，導(dǎo)致部分監(jiān)管職能弱化。其次是外部監(jiān)督體系不健全，外部監(jiān)管部門涉及財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門，其監(jiān)管信息不共享，且內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)督?jīng)]有形成合力，特別是在行政事業(yè)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，報(bào)廢、報(bào)損機(jī)動(dòng)車輛等處置程序上，仍有不少部門、單位管理松弛，隨意調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓。

（五）固定資產(chǎn)管理信息化程度不高

各單位反映國(guó)資管理系統(tǒng)操作煩瑣，使用效率低的問(wèn)題，主要是在每年由國(guó)資部門組織的年度培訓(xùn)時(shí)，國(guó)資公司都講解國(guó)資報(bào)表的相關(guān)流程，講的很細(xì)、很全面，由于各單位國(guó)資管理人員更換頻繁或由其他人代替參會(huì)，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)不注重資產(chǎn)流程的學(xué)習(xí)，對(duì)系統(tǒng)不全面了解，勢(shì)必反映出系統(tǒng)操作煩瑣等情況，國(guó)資系統(tǒng)數(shù)據(jù)只有在年度報(bào)表時(shí)使用一次，對(duì)往年資產(chǎn)變動(dòng)情況不及時(shí)核實(shí)、調(diào)整，造成系統(tǒng)數(shù)據(jù)與賬實(shí)不符。

（六）固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍素質(zhì)有待提升

資產(chǎn)管理人員配備不足，而且人員變動(dòng)頻繁，部分單位資產(chǎn)管理員空缺，都是由財(cái)務(wù)或其他業(yè)務(wù)人員兼任，在完成本職工作后再辦理資產(chǎn)相關(guān)登記手續(xù)，同時(shí)由于對(duì)單位歷年形成資產(chǎn)不了解，歷史遺留問(wèn)題無(wú)人核實(shí)，資產(chǎn)管理系統(tǒng)中錄入數(shù)據(jù)真實(shí)情況漠不關(guān)心。部分資產(chǎn)管理員在資產(chǎn)管理方面能力欠缺，對(duì)計(jì)算機(jī)軟件使用不熟練，管理員缺少專業(yè)的培訓(xùn)。

三、優(yōu)化基層財(cái)政部門固定資產(chǎn)管理的對(duì)策建議

針對(duì)前述發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，基層財(cái)政部門應(yīng)該拿出切實(shí)可行的辦法來(lái)解決問(wèn)題，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，在財(cái)政改革中尋找有效的治本之策，從“入口”到“出口”全覆蓋的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系，不斷提高國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效，具體包括以下幾方面。

（一）增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)

強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的前提。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、利用新媒體等宣傳手段，加強(qiáng)單位管理者及業(yè)務(wù)人員對(duì)固定資產(chǎn)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，特別是對(duì)資產(chǎn)的配置、使用、處置等內(nèi)容和程序的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)，全面提升全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理能力，提高國(guó)有資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化水平。

（二）建立實(shí)操性的固定資產(chǎn)管理工作流程

1.出臺(tái)實(shí)操性的工作流程加以規(guī)范和落實(shí)。實(shí)施行政事業(yè)資產(chǎn)管理流程再造。財(cái)政部門通過(guò)深化資產(chǎn)管理領(lǐng)域放管服改革，加快流程再造，強(qiáng)化部門單位主體責(zé)任。主管部門按規(guī)定權(quán)限審查和批準(zhǔn)本部門、本單位資產(chǎn)管理事項(xiàng)，建立資產(chǎn)管理責(zé)任制，把資產(chǎn)管理責(zé)任細(xì)化到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人。對(duì)資產(chǎn)審批權(quán)限下放后出現(xiàn)的超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)、違規(guī)使用和處置資產(chǎn)、資產(chǎn)收入未按規(guī)定上繳等問(wèn)題，要按照誰(shuí)管理、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，要依法追究資產(chǎn)主管部門單位及人員責(zé)任。

2.財(cái)政內(nèi)部相關(guān)職能科室之間明確工作程序。對(duì)資產(chǎn)購(gòu)建、資產(chǎn)登記、資產(chǎn)處置、收益收繳以及監(jiān)督檢查等方面的管理職責(zé)，在財(cái)政內(nèi)部相關(guān)職能科室之間進(jìn)行細(xì)致的劃分，明確業(yè)務(wù)流程。資產(chǎn)管理科負(fù)責(zé)提供資產(chǎn)占用狀況，為相關(guān)職能科室編制資產(chǎn)預(yù)算提供合理依據(jù)；產(chǎn)權(quán)登記由部門、單位報(bào)經(jīng)相關(guān)職能科室審核后，由資產(chǎn)管理科負(fù)責(zé)登記；資產(chǎn)處置由主管部門和單位申報(bào)，經(jīng)相關(guān)職能科室初審并簽署意見(jiàn)，報(bào)資產(chǎn)管理科審批；資產(chǎn)收益由部門收繳，資產(chǎn)管理科監(jiān)督，實(shí)行“收支兩條線”管理，由相關(guān)支出業(yè)務(wù)科室下達(dá)支出指標(biāo)；資產(chǎn)監(jiān)督檢查列入財(cái)政監(jiān)督檢查內(nèi)容，由財(cái)政監(jiān)督處負(fù)責(zé)等一系列工作程序和內(nèi)容。通過(guò)以上劃分，進(jìn)一步理順內(nèi)部工作關(guān)系，在財(cái)政內(nèi)部建立起“資產(chǎn)構(gòu)建預(yù)算—財(cái)政撥款—政府采購(gòu)—資產(chǎn)備案—產(chǎn)權(quán)登記—資產(chǎn)處置—收益收繳”的資產(chǎn)管理鏈條，破除資產(chǎn)管理孤島現(xiàn)象。

（三）提高固定資產(chǎn)管理效率

1.充分利用資產(chǎn)管理系統(tǒng)，在資產(chǎn)清查托清資產(chǎn)實(shí)底的基礎(chǔ)上，建立起財(cái)政與部門單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，使資產(chǎn)管理者及使用者都能及時(shí)、有效、全面地獲取資產(chǎn)的相關(guān)信息。實(shí)現(xiàn)信息共享的有益嘗試充分利用單位的資產(chǎn)明細(xì)資料，使決算年報(bào)、清產(chǎn)核資和資產(chǎn)信息報(bào)表相統(tǒng)一，建立報(bào)表體系和軟件系統(tǒng)，簡(jiǎn)化報(bào)表，提高工作效率，增強(qiáng)分析應(yīng)用實(shí)用性。

2.把資產(chǎn)的采購(gòu)預(yù)算必須與部門預(yù)算、賬務(wù)處理三者有機(jī)結(jié)合，在預(yù)算編審中，堅(jiān)持增量資產(chǎn)與存量資產(chǎn)相結(jié)合，以存量制約增量，從源頭上解決不必要或重復(fù)的購(gòu)置，節(jié)約資金，減少資產(chǎn)的浪費(fèi)；在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，提高財(cái)政資金的使用效率和資產(chǎn)的配置效率，把有限的資金投入到更廣泛的公共服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)財(cái)政綜合管理水平的提高。

（四）提升固定資產(chǎn)監(jiān)督力度

推行資產(chǎn)管理“放管服”改革后，財(cái)政部門要回歸監(jiān)管職能定位，集中精力做好政策和標(biāo)準(zhǔn)制定、績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)加大事前和事后管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，當(dāng)好政府的“保管員”。強(qiáng)化資產(chǎn)配置管理，把好資產(chǎn)“入口關(guān)”。建立完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，將資產(chǎn)配置職能嵌入到部門預(yù)算管理流程中。行政事業(yè)單位購(gòu)置資產(chǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置預(yù)算，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算約束力。規(guī)范資產(chǎn)處置行為，夯實(shí)資產(chǎn)“出口關(guān)”。督促各部門、單位嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)處置相關(guān)制度，按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，及時(shí)處置長(zhǎng)期積壓的待報(bào)廢資產(chǎn)，切實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革、行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤、事業(yè)單位分類改革等涉及國(guó)有資產(chǎn)的處置工作，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并采取公開(kāi)進(jìn)場(chǎng)交易方式提高資產(chǎn)處置透明度，杜絕暗箱操作，資產(chǎn)處置收入要及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。加快資產(chǎn)大數(shù)據(jù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“人治”到“技治”的轉(zhuǎn)變。根據(jù)財(cái)政核心業(yè)務(wù)一體化建設(shè)要求，將資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與預(yù)算系統(tǒng)、決算系統(tǒng)、政府采購(gòu)系統(tǒng)以及非稅收入管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，探索與機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門、公共資源交易機(jī)構(gòu)等部門信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。依托信息共享平臺(tái)建立全口徑資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)各類資產(chǎn)增減變動(dòng)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，完善大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能，在盤活變現(xiàn)資產(chǎn)、嚴(yán)防資產(chǎn)流失等方面開(kāi)展數(shù)據(jù)分析利用。

（五）探索運(yùn)用績(jī)效管理手段提升資產(chǎn)管理水平

根據(jù)資產(chǎn)管理制度，圍繞資產(chǎn)的配置、使用、處置等工作流程，科學(xué)設(shè)置績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，強(qiáng)化資產(chǎn)管理內(nèi)部流程控制。對(duì)資產(chǎn)管理績(jī)效進(jìn)行全面自評(píng)。各級(jí)財(cái)政部門對(duì)部門自評(píng)結(jié)果實(shí)施抽評(píng)，視情對(duì)重大資產(chǎn)管理事項(xiàng)開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)價(jià)。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，采用適當(dāng)形式將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)，同時(shí)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與部門、單位后續(xù)資產(chǎn)配置、使用和處置相掛鉤，作為資產(chǎn)管理的有效手段，提高資產(chǎn)使用效益。

（六）提高固定資產(chǎn)管理信息化水平

針對(duì)各部門單位資產(chǎn)清查中反映固定資產(chǎn)系統(tǒng)使用煩瑣、效率低，只有在年底資產(chǎn)報(bào)表使用的實(shí)際情況，建議財(cái)政資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與主管部門溝通，整合所有資產(chǎn)管理平臺(tái)，使用統(tǒng)一的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，通過(guò)宣傳及資產(chǎn)檢查的方式，督促單位按照財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，將各單位每月購(gòu)買的物品及時(shí)錄入系統(tǒng)，提高國(guó)資系統(tǒng)的使用頻率，避免資產(chǎn)年底盲目錄入，多錄、漏錄的情況發(fā)生。同時(shí)加強(qiáng)優(yōu)化系統(tǒng)模塊的功能，滿足日常使用、管理及為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供服務(wù)保障等需求。

（七）增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)

一是成立資產(chǎn)管理小組，配備專業(yè)管理人員，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)人員的技術(shù)及知識(shí)的培訓(xùn)。資產(chǎn)管理小組由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，成員包括資產(chǎn)購(gòu)置人、資產(chǎn)管理人，財(cái)務(wù)人員組成，切實(shí)發(fā)揮小組成員聯(lián)絡(luò)功能，加強(qiáng)部門數(shù)據(jù)溝通，對(duì)資產(chǎn)定期清查，及時(shí)處理和了解資產(chǎn)變動(dòng)情況。二是同時(shí)配備專職資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)從資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、保管、領(lǐng)發(fā)到固定資產(chǎn)臺(tái)賬的登記等一系列的實(shí)物管理流程。會(huì)計(jì)人員進(jìn)行資產(chǎn)的賬務(wù)處理，并負(fù)責(zé)與資產(chǎn)實(shí)物量核對(duì)，保證單位固定資產(chǎn)價(jià)值真實(shí)性。三是通過(guò)組織相關(guān)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升資產(chǎn)管理的專業(yè)化。四是把資產(chǎn)管理工作納入資產(chǎn)管理人員的考核范圍，與績(jī)效考評(píng)掛鉤。

綜上所述，固定資產(chǎn)的管理改革是財(cái)政管理的重要組成部分，基層財(cái)政部門要將其與“放管服”改革，預(yù)算績(jī)效管理、財(cái)政一體化管理系統(tǒng)等管理手段相融合，著重從制度制定，優(yōu)化工作流程，把資產(chǎn)的“入口”到“出口”各個(gè)管理環(huán)節(jié)融合到預(yù)算的編審、政府采購(gòu)、非稅收入管理以及監(jiān)督檢查等各項(xiàng)財(cái)政工作當(dāng)中，貫穿財(cái)政管理的整個(gè)流程，切實(shí)優(yōu)化財(cái)政資源配置，提升資金使用效益。