王海軍

（七臺(tái)河市供排水有限責(zé)任公司，七臺(tái)河 154600）

新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在所處的發(fā)展環(huán)境、施行的政策等方面與過去相比發(fā)生了一日千里的變化。在我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)代，國(guó)有企業(yè)綠色發(fā)展就必須認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、新時(shí)代的趨勢(shì)性特征，我們必須有新理念、新思路和新策略，方能適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)并實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)新常態(tài)的發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)國(guó)有企業(yè)通過綠色技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略并引入綠色轉(zhuǎn)型加以保障，具有監(jiān)督國(guó)有企業(yè)落實(shí)綠色發(fā)展要求、促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能、正確反映綠色發(fā)展成效等戰(zhàn)略意義，才有可能帶動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)主體以國(guó)有企業(yè)為標(biāo)桿，實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。

改革開放以來，我國(guó)在取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)輝煌成就的同時(shí)也面臨著資源約束、環(huán)境污染等問題。對(duì)此，我們黨一直保持清醒的認(rèn)識(shí)，依據(jù)改革進(jìn)程中的階段性特征圍繞著綠色發(fā)展形成了一系列重大戰(zhàn)略思想。提出要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與新發(fā)展理念的提出與完善

在特定的經(jīng)濟(jì)時(shí)期，2014 年12 月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議報(bào)告中就我國(guó)經(jīng)濟(jì)特征進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述。具體從資源環(huán)境、生產(chǎn)要素、消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、投資、出口、產(chǎn)業(yè)組織方式等方面來對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特征做了介紹。同時(shí)，還明確了中國(guó)經(jīng)濟(jì)今后的發(fā)展轉(zhuǎn)型的走勢(shì)，明確了應(yīng)該向更高水平發(fā)展的目標(biāo)，要求經(jīng)濟(jì)增速保持在中高速狀態(tài)，要向集約化生產(chǎn)和發(fā)展模式，要在調(diào)整存量的同時(shí)不斷做優(yōu)增量以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，同時(shí)徹底改變過去高度依賴傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)的問題，積極發(fā)掘和探尋新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

就資源環(huán)境而言，國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式導(dǎo)致的生態(tài)問題一直沒有得到有效解決。在高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)期，我國(guó)曾以環(huán)境犧牲成就了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，早在世紀(jì)之交，我國(guó)每年都要由于土地荒漠化、酸雨、泥石流、大氣污染等生態(tài)問題而遭受巨大損失。在水土流失、霧霾等環(huán)境問題對(duì)人類影響逐漸增大的情況下，環(huán)境承載力已瀕臨崩潰的邊緣。在新常態(tài)背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)要想再上新臺(tái)階，就必然會(huì)對(duì)資源提出新要求，環(huán)境承受的壓力隨之增大，環(huán)境和資源這兩大因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用日益明顯。

2015 年10 月，中共中央在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)基礎(chǔ)上提出了五大新發(fā)展理念，即創(chuàng)新、共享、協(xié)調(diào)、開放、綠色的發(fā)展理念。新發(fā)展理念的提出對(duì)于我國(guó)發(fā)展格局的變化意義十分重大。我國(guó)在過去的發(fā)展進(jìn)程中已樹立了這一理念的雛形，隨著我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期的深化改革的“攻堅(jiān)期和深水區(qū)”，“新發(fā)展理念”的提出對(duì)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展有了更加清晰的指導(dǎo)作用。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、新發(fā)展理念的提出，加之環(huán)境問責(zé)制、水污染的河長(zhǎng)制度陸續(xù)推行，推動(dòng)地方政府盲目促進(jìn)經(jīng)濟(jì)急劇發(fā)展的動(dòng)力不斷下滑。在較長(zhǎng)一段時(shí)間里，我國(guó)地方政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)表現(xiàn)出明顯的功利性特征，政府社會(huì)功能被削弱，導(dǎo)致政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的職責(zé)“越位”，沒有較好地發(fā)揮對(duì)社會(huì)管理的職能。在生態(tài)環(huán)境方面，一些地方政府盲目開發(fā)資源，而對(duì)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)漠不關(guān)心，環(huán)境透支的問題較為突出，個(gè)別地區(qū)的環(huán)境已經(jīng)瀕臨崩潰。隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)理論的誕生，地方政府必須逐漸調(diào)整和平衡自己在社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)功能方面的職責(zé)定位，開始理性審視“唯GDP”論對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)面影響，創(chuàng)新動(dòng)力增強(qiáng)，環(huán)保意識(shí)迅速提升。國(guó)家中心城市創(chuàng)新效率研究表明，政府發(fā)展理念的變化直接要求各級(jí)政府所屬國(guó)有企業(yè)以綠色轉(zhuǎn)型和發(fā)展為企業(yè)戰(zhàn)略，可以認(rèn)為提升國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新效率的途徑主要在于綠色發(fā)展、綠色創(chuàng)新與綠色監(jiān)督。

國(guó)有企業(yè)綠色發(fā)展需要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的趨勢(shì)性特征，必須有新理念、新思路和新策略，才能適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)并實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)新常態(tài)的發(fā)展轉(zhuǎn)型機(jī)遇。綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展符合國(guó)有企業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革的方向。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中堅(jiān)持綠色環(huán)保觀，要構(gòu)建新的“增長(zhǎng)點(diǎn)”，以把“綠色”理念落到實(shí)處，形成經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益三者相統(tǒng)一的轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)方式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的根本轉(zhuǎn)型。因此，必須以綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展為主導(dǎo)，積極創(chuàng)造更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，以人和自然和諧共處為原則，走低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高效經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，充分利用有效資源，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，提升其發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色健康持久發(fā)展的目標(biāo)。

一是要形成人與自然互動(dòng)雙贏的格局。新環(huán)境和新形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以人和自然發(fā)展的客觀規(guī)律為前提，對(duì)保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)進(jìn)行辯證思考，形成生態(tài)改善和環(huán)境保護(hù)的最終目的就是提高生產(chǎn)力的意識(shí)。自然資源并非取之不盡，因此應(yīng)該有目的地對(duì)自然資源進(jìn)行優(yōu)化配置，以設(shè)置環(huán)保紅線的方式推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加第三產(chǎn)業(yè)占比，形成綠色低碳環(huán)保的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解自然環(huán)境的壓力，打破過去高度依賴重工業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，構(gòu)建綠色健康持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

二是大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，制訂相應(yīng)的規(guī)劃，科學(xué)規(guī)范資源的開發(fā)利用流程，對(duì)污染物的排放問題做出嚴(yán)格限制，積極研發(fā)和應(yīng)用低碳技術(shù)，提高生產(chǎn)技術(shù)，以降低環(huán)境污染，把碳排放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者結(jié)合起來。

三是厲行節(jié)約，充分利用資源。堅(jiān)持資源節(jié)約觀，對(duì)資源進(jìn)行充分利用，積極尋找循環(huán)利用的可能，對(duì)各種資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理利用，以高效、節(jié)能、環(huán)保為目標(biāo)保護(hù)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

2015 年12 月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，五大任務(wù)是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。習(xí)近平總書記在2015 年度博鰲亞洲論壇上提出，中國(guó)的綠色機(jī)遇在擴(kuò)大，要走綠色發(fā)展道路，讓資源節(jié)約、環(huán)境友好成為主流的生產(chǎn)生活方式，要想實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)改革的主要目標(biāo)，綠色發(fā)展是必經(jīng)之路。

第一，經(jīng)歷了資源消耗型經(jīng)濟(jì)的種種弊端之后，國(guó)有企業(yè)意識(shí)到實(shí)現(xiàn)綠色化生產(chǎn)方式、發(fā)展綠色生產(chǎn)力也就是在增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力；第二，國(guó)有企業(yè)走綠色發(fā)展之路符合當(dāng)今綠色消費(fèi)潮流，產(chǎn)生的綠色效益會(huì)放大國(guó)有資本功能，提高增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的價(jià)值力、競(jìng)爭(zhēng)力與控制力；第三，不管是新能源等新興產(chǎn)業(yè)，還是傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行綠色化改革，生產(chǎn)力都會(huì)得到極大發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值可持續(xù)發(fā)展的目的。所以，國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，其改革發(fā)展方向必須在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，積極適應(yīng)綠色發(fā)展，把握綠色機(jī)遇，從而度過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革階段。

隨著物質(zhì)生活水平的提高，人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要也在日益增長(zhǎng)。美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)目標(biāo)，十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持人與自然和諧共生”的基本方略：“推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制?！?/p>

二、國(guó)有企業(yè)綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因分析

新時(shí)代，眾多國(guó)有企業(yè)所面臨的現(xiàn)實(shí)困境是高耗能、低效率帶來的后果。新時(shí)代，阻礙我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的原因主要有：第一，以鋼鐵、煤炭等為代表的行業(yè)產(chǎn)能過剩生產(chǎn)粗放，污染嚴(yán)重；第二，以房地產(chǎn)為代表的炒地、炒房，庫(kù)存過多形成壟斷；第三，金融杠桿造成國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高調(diào)控經(jīng)濟(jì)手段失靈；第四，用工成本及稅負(fù)引發(fā)的成本居高不下；第五，綠色發(fā)展方式仍在探索，有待于完善，屬于多數(shù)國(guó)有企業(yè)的短板。導(dǎo)致上述阻礙原因的癥結(jié)源于企業(yè)天然存在對(duì)超額利潤(rùn)的追求驅(qū)動(dòng)，具體表現(xiàn)為在粗放發(fā)展模式下經(jīng)濟(jì)效益侵占社會(huì)效益、綠色效益，造成行業(yè)產(chǎn)能過剩、金融杠桿過高等。

必須解決阻礙國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的困境，需要分析我國(guó)國(guó)有企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因。依據(jù)馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)走上綠色發(fā)展道路的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因有兩方面：首先，綠色發(fā)展能夠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；其次，優(yōu)化級(jí)差地租所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。

第一，國(guó)有企業(yè)過去憑借增加投入生產(chǎn)要素的發(fā)展方式已經(jīng)不再符合我國(guó)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，盡管擴(kuò)張勞動(dòng)場(chǎng)所、增加勞動(dòng)力和生產(chǎn)設(shè)備在一定程度上加快了經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的速度，但是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下我國(guó)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)峻。所以，現(xiàn)階段國(guó)企改革與發(fā)展需要的是生產(chǎn)要素的質(zhì)量，而非數(shù)量的提升，對(duì)資源的高效開發(fā)利用才能提高國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，國(guó)有企業(yè)提升生產(chǎn)要素質(zhì)量、提高資源利用效率的重要途徑就是綠色發(fā)展。綠色發(fā)展觀念所倡導(dǎo)的綠色生產(chǎn)，不再是進(jìn)行污染廢棄物的末端治理，而是考慮低碳、循環(huán)的環(huán)境友好型生產(chǎn)，通過把環(huán)境成本內(nèi)部化的方式提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)增長(zhǎng)。

第二，地租源于土地所有者憑借對(duì)土地的所有權(quán)向土地使用者收取的租金，馬克思的級(jí)差地租理論認(rèn)為，由于土地的肥沃程度和產(chǎn)量高低的不同，土地所有者因此收取不同的地租，該地租表明了土地具有價(jià)值。生態(tài)環(huán)境與自然資源作為特殊的商品與土地的性質(zhì)非常相似，通過對(duì)馬克思關(guān)于級(jí)差地租理論的研究，生態(tài)環(huán)境與自然資源優(yōu)劣程度不同也能產(chǎn)生不同的價(jià)值。同時(shí)，以國(guó)有企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)關(guān)為代表的社會(huì)各部門，在對(duì)資源環(huán)境進(jìn)行開發(fā)、利用、保護(hù)、治理和監(jiān)督過程中投入的勞動(dòng)消耗，以及所耗費(fèi)的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間進(jìn)一步構(gòu)成了資源環(huán)境的內(nèi)在價(jià)值。

所以，國(guó)有企業(yè)利用環(huán)境友好型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略對(duì)資源環(huán)境進(jìn)行管理，實(shí)施綠色發(fā)展的戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)上促進(jìn)了企業(yè)自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)增值。而價(jià)值的來源是通過企業(yè)在處理自身經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益三者之間的關(guān)系時(shí)，在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的結(jié)果。

三、國(guó)有企業(yè)綠色發(fā)展的引領(lǐng)作用

（一）促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)與新發(fā)展理念的形成

（1）國(guó)有企業(yè)通過積極培育和發(fā)展新興綠色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)國(guó)家發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極配合政府的相關(guān)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)部門“綠色化”及技術(shù)創(chuàng)新，大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，增加清潔能源的使用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)水平。國(guó)有企業(yè)不僅要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色升級(jí)，還應(yīng)大力發(fā)展新型綠色產(chǎn)業(yè)，讓各個(gè)行業(yè)都能用到更多的可再生能源和環(huán)保材料，以此來促進(jìn)新興綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。特別是在新一輪全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下，要把握“綠色機(jī)遇”促進(jìn)宏觀綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）國(guó)有企業(yè)必須盡快實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)管理體系的完善，成為帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的表率，以此來推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展。為了進(jìn)一步加快中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)進(jìn)程，國(guó)有企業(yè)率先建立起有效的環(huán)境管理系統(tǒng)，在社會(huì)責(zé)任報(bào)告中披露環(huán)境事項(xiàng)。

第一，是在企業(yè)內(nèi)部制定環(huán)境管理政策、采用ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)等綠色認(rèn)證，通過企業(yè)內(nèi)部控制把企業(yè)的環(huán)境成本內(nèi)部化。第二，積極探索綠色核算體系并向社會(huì)公眾公開，建立綠色經(jīng)濟(jì)的核算、評(píng)價(jià)和審計(jì)機(jī)制，為推動(dòng)綠色發(fā)展提供有效支持。

（3）我國(guó)國(guó)有企業(yè)應(yīng)在建設(shè)公眾綠色消費(fèi)市場(chǎng)的過程中主動(dòng)擔(dān)任起重要角色。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，可持續(xù)生產(chǎn)體系與可持續(xù)消費(fèi)體系是市場(chǎng)供求關(guān)系穩(wěn)定的基石。在我國(guó)最近幾十年的飛速發(fā)展中，國(guó)民生活水平得到了較大提升，人民的消費(fèi)水平大幅度提高，這時(shí)國(guó)有企業(yè)必須成為綠色消費(fèi)和可持續(xù)消費(fèi)的倡導(dǎo)者，引導(dǎo)公眾自覺形成公眾的綠色消費(fèi)觀念，選擇資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的消費(fèi)模式。

（二）引導(dǎo)行業(yè)研發(fā)綠色技術(shù)與管理

綠色技術(shù)有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效開發(fā)利用自然資源的各類科學(xué)技術(shù)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)受到綠色技術(shù)的影響。

第一，污染防治技術(shù)，即傳統(tǒng)意義上的末端污染管理技術(shù)，有廢物、廢氣、廢水的凈化技術(shù)等；第二，環(huán)境友好技術(shù)，即在各個(gè)環(huán)節(jié)中（消費(fèi)、流通、生產(chǎn)等）能源利用率的提升，有再生技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)等；第三，生態(tài)保護(hù)技術(shù)，改善和提升生態(tài)服務(wù)功能、確保生態(tài)平衡的相關(guān)技術(shù)等。

我國(guó)國(guó)有企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求，綠色技術(shù)是其物質(zhì)支撐。綠色技術(shù)并非僅是單一的技術(shù)，它有利于各個(gè)領(lǐng)域技術(shù)的整合，加快建立綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，會(huì)帶動(dòng)各行各業(yè)研究開發(fā)綠色技術(shù)。大力研發(fā)綠色技術(shù)，不僅能有效提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，還能為社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值，更為重要的是使用先進(jìn)的綠色技術(shù)能夠促進(jìn)綠色技術(shù)成為引領(lǐng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命的引擎。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，國(guó)有企業(yè)是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的先驅(qū)者，特別是在新型汽車、新型能源等領(lǐng)域，已經(jīng)確立了領(lǐng)先地位。所以，國(guó)有企業(yè)必須實(shí)踐綠色發(fā)展理念，建立起綠色技術(shù)的創(chuàng)新體系，使我國(guó)走上可持續(xù)的綠色發(fā)展之路。