張 勇 王珊娜 馮 婧

（中國勞動關(guān)系學院勞動經(jīng)濟系 北京 100048）

自然經(jīng)濟條件下的小農(nóng)生產(chǎn)模式幾乎沒有物品交換，以家庭為基本“教育單位”的“人才培養(yǎng)”更加注重農(nóng)業(yè)或家庭手工業(yè)生產(chǎn)技能的傳承；初級商品經(jīng)濟喚醒了人們的交換意識，隨之誕生的工廠師徒制不僅教授生產(chǎn)技能，同時傳播商業(yè)理念和流通技能；隨著高度社會化現(xiàn)代市場經(jīng)濟時代的到來，全社會成為了一個龐大的生產(chǎn)機器，深度專業(yè)化分工使得每一位勞動者都需要在商品交換中謀求生存和發(fā)展，培養(yǎng)專業(yè)化的流通人才也成為市場的內(nèi)在需求和教育界的重要職責。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，建設現(xiàn)代化流通體系的訴求更加緊迫，各級各類教育培訓機構(gòu)如何動態(tài)調(diào)整專業(yè)設置、及時改進人才培養(yǎng)模式、為市場輸送流通人才，成為一個具有重要現(xiàn)實意義的探究課題。

新發(fā)展格局提出了流通領域人才培養(yǎng)新要求

為主動應對錯綜復雜的國際形勢，更好完成艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》專辟一篇部署“構(gòu)建新發(fā)展格局”，意在把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，同步提升供給質(zhì)量和創(chuàng)造新需求。推動這一重大戰(zhàn)略部署需要各部門有機配合，經(jīng)濟各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)貫通，其關(guān)鍵在于破除要素合理順暢流動的堵點，切實矯正資源要素失衡錯配的狀況。因而，推動實現(xiàn)雙循環(huán)新發(fā)展格局立意在整體、著眼在暢通、節(jié)點在流通，流通領域人才培養(yǎng)任務艱巨、責任重大。

（一）新發(fā)展格局要求培養(yǎng)能夠統(tǒng)攬全局、具有多元知識結(jié)構(gòu)的流通人才

構(gòu)建新發(fā)展格局的首要任務是暢通國內(nèi)大循環(huán)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)有機貫通，形成需求與供給互促互進的更高水平動態(tài)平衡。傳統(tǒng)主流經(jīng)濟學將更多關(guān)注點放在了作為起點的生產(chǎn)和作為終點的消費方面，這導致作為中間環(huán)節(jié)的分配與流通更多被作為獨立領域進行專項考察，尤其是流通在很長一段時間被視作物流的同義詞?，F(xiàn)代科學技術(shù)的迅猛發(fā)展大大加快了經(jīng)濟活動的節(jié)奏，商品、信息、資金、勞動力等各類要素流動頻率和速度都大幅度提升，不同經(jīng)濟領域和環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系變得更加縱橫交錯，僅僅熟悉流通領域?qū)I(yè)知識或局限于特定行業(yè)流通活動的流通人才很難適應這個紛繁復雜的經(jīng)濟體系。地方保護、行業(yè)壟斷、市場分割、規(guī)則滯后、政策沖突等都在不同程度上制約著要素合理流動，切實達到矯正資源要素失衡錯配的效果，越來越依賴于那些能夠統(tǒng)攬全局、擁有多元知識、具備聯(lián)通供需兩端能力的高級流通人才的創(chuàng)新型工作。

（二）新發(fā)展格局要求培養(yǎng)具有國際視野、熟悉多元文化背景的流通人才

新發(fā)展格局是對長期“過度依賴外部市場”的主動矯正，但絕不是要忽視甚至舍棄國際市場，而是要通過國內(nèi)大循環(huán)主體地位的確立，更好發(fā)揮國際市場在先進規(guī)則、高端技術(shù)、現(xiàn)代服務等方面的積極作用，最終形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新格局。這種高效互動雙循環(huán)格局的形成不僅依賴于我國產(chǎn)業(yè)自身競爭力的提高，而且勢必對流通體系的連接能力提出了更大的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)基于比較優(yōu)勢的國際貿(mào)易和跨國投資理論被政治意圖嚴重歪曲，基于自由與合作理念的國際經(jīng)濟交往難度顯著增大，對國內(nèi)流通領域高端人才的國際視野和多元文化認知水平要求大幅提升。尤其是管理型流通人才必須清醒地意識到，大國崛起不僅意味著經(jīng)濟總量的增加，更需要廣泛的文化認同，面對國際經(jīng)濟交往中的重重阻力，特別是大國博弈中的人為設限，流通領域的目標永遠是疏解暢通，“自閉”和“斗氣”都是不可取的。

（三）新發(fā)展格局要求培養(yǎng)具備動態(tài)思維、具有開拓創(chuàng)新素質(zhì)的流通人才

哥倫布的航海發(fā)現(xiàn)曾打開了一個全新的國際市場，高鐵的快速延伸同樣帶動了我國很多地區(qū)的產(chǎn)業(yè)投資；互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用曾讓全球經(jīng)貿(mào)交流速度邁上一個新臺階，共享經(jīng)濟在中國的迅速崛起同樣創(chuàng)造了數(shù)以千萬計的就業(yè)崗位。雙循環(huán)新發(fā)展格局是立足當下面向未來的長遠布局，是順利實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重大戰(zhàn)略，流通領域不僅要繼續(xù)扮演疏通供需兩端的角色，不斷提升市場信用水平，降低交易費用，而且要善于進行自我革新，按照構(gòu)建現(xiàn)代服務業(yè)的要求主動求變，為供給創(chuàng)新和擴大內(nèi)需開辟新的空間。與之相適應，在流通領域就業(yè)不僅需要具備對制度和政策的領悟能力、技術(shù)手段的應用能力、協(xié)同作戰(zhàn)的合作能力，按照市場內(nèi)在需求完成當下疏通供需的基本任務，而且也需要不斷培養(yǎng)市場預測能力、開拓創(chuàng)新素質(zhì)和機會抓取本領，使流通人才成為構(gòu)建新發(fā)展格局的領軍者之一。

新型流通人才培養(yǎng)的思路革新與機制設計

習近平總書記指出，流通體系在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著基礎性作用，暢通國內(nèi)大循環(huán)，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把建設現(xiàn)代流通體系作為一項重要戰(zhàn)略任務來抓。立足新時代，鎖定雙循環(huán)，為真正實現(xiàn)“政令傳遞暢通、物資運輸暢通、信息傳輸暢通、人才流動暢通”的良性流通局面，需要從全局視角設計和構(gòu)建層級清晰、協(xié)調(diào)通達的立體化新型流通人才培養(yǎng)機制。

（一）宏觀層面：下大力氣構(gòu)建信用市場環(huán)境，鑄牢流通之魂

現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，流通在本質(zhì)上是價值的交換，而交換的前提是信用，信用水平往往決定著市場交換的效率。馬克思在《資本論》中花費了大量篇幅，論述資本主義信用制度對于金融業(yè)的興起、私人企業(yè)向股份公司的轉(zhuǎn)變等重大問題的積極作用；不少現(xiàn)代經(jīng)濟學者更是把市場經(jīng)濟等同于信用經(jīng)濟，把諸多市場失靈問題看作市場失信問題?？v觀改革開放以來的經(jīng)濟發(fā)展歷程，流通成本明顯偏高已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的一大頑疾，多年來，商品成本中物流成本占比超過發(fā)達國家兩倍以上，成為抬升物價進而抑制內(nèi)需的因素之一。造成這一現(xiàn)象的表面原因是過于復雜的物流層級，內(nèi)在原因則是信用體系建設滯后導致的信息不透明以及過高的搜尋成本?？梢哉f，一個經(jīng)濟體的高信用度正是高質(zhì)量流通的靈魂，構(gòu)建新型流通人才培養(yǎng)機制首先要從誠信市場環(huán)境建設入手。

一方面，要在人才培養(yǎng)全過程大力加強誠信勞動教育。信用社會建設最為重要的是厚植于每一位市場參與者內(nèi)心的誠信理念。為建設社會主義誠信市場環(huán)境，有必要在學校教育全過程加強誠信勞動教育，出臺新時代流通人才勞動品行準則，把誠實勞動作為其中重要的評價指標，讓學生明白“透支勞動信譽”的危害，自覺樹立起誠實勞動的觀念，在日常經(jīng)濟實踐活動中不欺瞞不作假，將“誠實守信、合法守規(guī)、科學守道”作為職業(yè)生涯的準則和追求幸福生活的階梯。

另一方面，要在市場活動中加大誠信激勵和失信懲戒。建設社會主義誠信市場環(huán)境，離不開法律法規(guī)的激勵和懲戒，根據(jù)構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的現(xiàn)實市場訴求，有必要從國家層面設計相關(guān)行業(yè)制度規(guī)范，全面提高流通領域信息透明度，加大對制假售假、商業(yè)欺詐、走私騙匯、偷稅漏稅、產(chǎn)品安全事件等“透支勞動信譽”行為的懲戒力度，同時做好對長期良好信用記錄者的合理激勵，以便更好地落實各級各類學校勞動教育的成效，達到人才培養(yǎng)與人才使用的良性互動。

（二）中觀層面：以通專融合理念提升創(chuàng)新力，舒展流通之翼

在過去很長一段時期，關(guān)于進行“通才教育”還是“專才教育”一直爭論不休，這與我們教育領域長期存在的“非此即彼”的割裂式思維有關(guān)。從理論上講，通用知識與專業(yè)知識之間并不存在明確的分界線，經(jīng)濟活動的不同領域和各個環(huán)節(jié)也都是互相關(guān)聯(lián)彼此依存的。在現(xiàn)實流通活動中，投資的人不懂融資知識、銷售人員不介入生產(chǎn)活動、送貨的人不對接售后服務等現(xiàn)象非常普遍，過度強調(diào)專業(yè)分工有時候恰恰成為抑制創(chuàng)新和孤立發(fā)展的根源。因而，人才培養(yǎng)中的“?！焙汀巴ā倍际窍鄬Φ?，不同行業(yè)、職業(yè)、崗位對人才“通”或“專”的要求也是存在差別的，任何一個教育機構(gòu)都無法設定出一個明確針對特定領域的“通”或“?！钡臉藴?，唯有通專融合才是打通經(jīng)濟循環(huán)和提升流通人才創(chuàng)新力的科學路徑。

一方面，流通人才要專中有通，通過“通用技能”強化經(jīng)濟各環(huán)節(jié)的銜接。分工與合作互為前提，科學技術(shù)越發(fā)達，專業(yè)分工就越深化，經(jīng)濟活動各個節(jié)點的聯(lián)系也就越緊密。擴大內(nèi)需的基本任務是增強生產(chǎn)與消費的協(xié)同，完成這一任務的關(guān)鍵則是暢通的國內(nèi)大循環(huán)，每一個環(huán)節(jié)都無法孤立運行，只有有效消除了供需銜接堵點，才能稱之為高效的流通體系。與之相對應，社會對流通領域人才的要求也不會僅僅局限于掌握流通知識，視野越開闊的流通人才越有可能勝任知識經(jīng)濟時代的崗位。進一步講，在深深植根于信息技術(shù)的全球流通體系中，“如何跳出流通看流通”才是廣大流通人才更加需要提升的通用能力。

另一方面，流通人才要通中有專，通過“專用技能”強化流通方式創(chuàng)新。從教育發(fā)展規(guī)律來看，越是深度學習的專業(yè)，創(chuàng)新潛能也越大，流通領域自有其內(nèi)在的特點，需要專業(yè)的理論支撐和指導。國際貿(mào)易和國內(nèi)貿(mào)易的區(qū)別不單單是有沒有跨越國境的問題，實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的差異也不能僅僅依靠有沒有價值創(chuàng)造來判斷，其主要影響因素往往存在天壤之別；平臺經(jīng)濟與門店經(jīng)濟也不僅僅是依托空間不同，背后存在著相當顯著的機理差異。流通人才只有在各自領域內(nèi)深耕細作，通過長期的理論學習和實踐積累，才能更加深刻地領悟其中的運行機理，也才有可能更加有效地推動流通方式創(chuàng)新。

（三）微觀層面：“三位一體”強化育人實效，夯實流通之基

誠實守信的市場環(huán)境和通專融合的育人理念最終都必須落地于具體的教育教學實踐，才能產(chǎn)生人才培養(yǎng)的實際效果。就滿足新型流通人才要求的微觀層面來看，相關(guān)人才培養(yǎng)過程應重點解決好育人主體、專業(yè)設置和教學方法三個核心問題。其中，教師層面重在與現(xiàn)實流通活動的對接，專業(yè)建設的主要任務是動態(tài)調(diào)整機制的形成，教學方法改革的關(guān)鍵是“校企合作”模式的有效推進。

一是教育機構(gòu)要搭建起專業(yè)教師與市場流通活動對接的渠道。21世紀初，我國加入WTO曾推動一批流通類專業(yè)建設和師資隊伍壯大，但時過境遷，流通領域已發(fā)生了很大變化，相關(guān)專業(yè)教師的知識儲備和教學方式都有待改進。特別是共享經(jīng)濟的興起、人工智能技術(shù)的大范圍應用、國際貿(mào)易規(guī)則的急劇變化等顯著改變了流通領域的運行環(huán)境，人才培養(yǎng)機構(gòu)亟需對相關(guān)師資進行必要培訓，在瞬息萬變的市場環(huán)境中力爭為專業(yè)教師搭建起與市場流通活動暢通的對接渠道。與此同時，教育主管部門也要從師范教育本身抓起，以專業(yè)認證等手段重塑我國師范體系，根據(jù)構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的需要不斷提升教師的專業(yè)素養(yǎng)，促進師資隊伍建設更好地滿足專業(yè)建設的要求，確保專業(yè)教育真正提高人才的專業(yè)技能。

二是教育相關(guān)主體要盡快協(xié)力構(gòu)建起流通專業(yè)動態(tài)調(diào)整的機制。目前我國各級各類院校針對流通領域人才培養(yǎng)的專業(yè)大致可分為三類：一是國際貿(mào)易、國際金融、國際企業(yè)管理等較為宏觀的專業(yè)；二是市場營銷、物流管理、電子商務等較為微觀的專業(yè)；三是以專業(yè)方向的形式滲透于運輸經(jīng)濟、金融學、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等特定專業(yè)之中。按照教育部門的改革思路，與其他專業(yè)建設所面臨的使命類似，流通類專業(yè)同樣需要構(gòu)建起專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，尤其是大學本科教育和職業(yè)教育，采取更加靈活化的專業(yè)學習方式勢在必行。就目前的情況來看，如何提高人才培養(yǎng)機構(gòu)的專業(yè)設置自主權(quán)仍然是最為關(guān)鍵的問題，要真正實現(xiàn)知識發(fā)展、社會需求、學生成長三重基本邏輯的耦合，就必須在明確新時代流通人才培養(yǎng)目標的基礎上，對主要相關(guān)主體的權(quán)責關(guān)系進行清晰合理地界定。另外，可積極學習發(fā)達國家的成熟經(jīng)驗，增強多元主體評價意識，在加強專業(yè)內(nèi)部評價的同時，對專業(yè)的認定和評估逐步由第三方機構(gòu)來實施，避免行政過度干預導致的標準單一、信息失真、權(quán)力尋租等情況。

三是加快推進流通專業(yè)人才培養(yǎng)中的“校企合作”教育教學模式。多年來出現(xiàn)的流通領域人才與市場對接不暢的問題目前依然十分突出，導致用人單位與流通人才匹配困難的結(jié)構(gòu)性矛盾甚至有繼續(xù)顯性化的趨勢?！靶Ｆ蠛献鳌比瞬排囵B(yǎng)模式是一種學校、企業(yè)、學生、企業(yè)兼職教師、學校專任教師多方利益共贏的人才培養(yǎng)模式，不僅有助于推動學校教學與市場的緊密銜接，推動師資隊伍建設、專業(yè)建設等人才培養(yǎng)核心問題的解決，而且有利于現(xiàn)代化教學工具和教學方式的應用，使專業(yè)教學研究和改革能更好地追蹤市場熱點、專業(yè)問題的課堂討論更接地氣、專業(yè)實踐活動更有針對性、專業(yè)人才的學習更符合市場的用人需求。

新型流通人才培養(yǎng)機制運行的潛在困境與應對舉措

構(gòu)建宏觀、中觀和微觀彼此呼應、協(xié)調(diào)暢通的新型人才培養(yǎng)機制是新發(fā)展格局下流通人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的內(nèi)在訴求，鑒于我國當前教育體制和教育事業(yè)發(fā)展的整體環(huán)境約束，同時也受到流通經(jīng)濟領域市場機制自身缺陷等因素的制約，新型流通人才培養(yǎng)機制在運行過程中無可避免地會遇到一些阻力，消除或減弱這些不利影響需要一些針對性的舉措。

（一）雙循環(huán)新發(fā)展格局下流通人才培養(yǎng)可能面臨的困境

流通領域無疑需要各種層次和各種類別的人才，基礎教育、職業(yè)教育、社會教育都有其不可或缺的責任擔當，人才培養(yǎng)內(nèi)在的規(guī)律性以及實施主體的多元性都有可能加大新型流通人才培養(yǎng)機制運行的難度。

一方面，教育培訓機構(gòu)可能無法及時有效地識別流通人才市場需求信號。隨著各類先進信息技術(shù)的廣泛應用，市場要素流動速度持續(xù)加快，這意味著流通中的要素交織關(guān)系更加復雜，各種不確定情形出現(xiàn)的概率趨于均等化，分散決策下的信息識別難題因而也將更為突出。對于非市場直接參與方的各類人才培養(yǎng)機構(gòu)來說，及時、準確、有效地識別市場需求信號更是困難重重。目前人才培養(yǎng)機構(gòu)獲取市場人才需求信息的主要渠道有兩種：一個是外部渠道，包括人力資源公共管理部門的統(tǒng)計信息（各地發(fā)布的緊缺人才目錄）、市場人才機構(gòu)的調(diào)查信息、企業(yè)公開的招聘信息等；另一個是內(nèi)部渠道，包括人才培養(yǎng)機構(gòu)就業(yè)部門有針對性的調(diào)查信息、本機構(gòu)畢業(yè)生或其所供職單位的主動反饋信息等。兩種渠道都存在明顯的不足，前者存在中間環(huán)節(jié)和信息時滯，后者信息來源和領域偏窄，都難以及時跟蹤到全面的市場人才需求變動信號。不僅如此，市場需求信號往往是交錯出現(xiàn)的，如何從復雜的信息群中剝離出人才需求信息，并判斷哪些信息構(gòu)成對流通人才的現(xiàn)實需求，還需要有專業(yè)的技術(shù)手段。

另一方面，教育培訓機構(gòu)可能無法完全獲取新型流通人才培養(yǎng)機制的運行權(quán)限。即便各人才教育培訓機構(gòu)能夠識別出市場流通人才變化的相關(guān)信號，并綜合權(quán)衡各方面條件做出了構(gòu)建新型流通人才培養(yǎng)機制的決策，但其最終是否能夠順利實施還涉及到教育主管部門的授權(quán)范疇。經(jīng)過七十多年教育改革，盡管市場機制參與教育活動的范圍和深度都在穩(wěn)步提升，但在流通領域，教育機構(gòu)對于人才培養(yǎng)權(quán)限似乎還有更高的期待，新型流通人才培養(yǎng)機制的有效運行顯然需要更多的流通專業(yè)建設方面自主設置的合理授權(quán)，否則機制運行的效率將會受到嚴重約束。但從另一個角度來考慮，在教育資源依舊存在總量不充分和結(jié)構(gòu)不平衡的情況下，新型流通人才培養(yǎng)機制在全國范圍內(nèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)仍然是必不可少的。在市場化改革的浪潮下，對于教育主管部門來講，既要照顧地區(qū)和部門差異，避免教育政策“一刀切”，又要考慮改革成本，防止過度復雜的權(quán)限設計干擾市場機制正常運行，實在不是一件容易的事。

（二）新時代提升流通人才培養(yǎng)效果的配套舉措

針對新型動態(tài)流通人才培養(yǎng)機制運行的潛在困局，教育主管部門和各級人才培養(yǎng)機構(gòu)有必要形成共識，采取有針對性的配套舉措攻克難關(guān)。

一是要加強對流通市場運行規(guī)律和人才成長規(guī)律的基礎研究。流通領域人才培養(yǎng)受到經(jīng)濟規(guī)律和教育規(guī)律的雙重約束，其培養(yǎng)質(zhì)量直接影響到流通人才市場供需兩端有序銜接效率。提升流通人才培養(yǎng)效果首先要在基礎科學研究領域下功夫，按照全國教育大會精神和《教育部關(guān)于加強新時代教育科學研究工作的意見》（教政法〔2019〕16號）等文件部署，繼續(xù)探索和持續(xù)回歸教育規(guī)律，在尊重知識生成性、學術(shù)自由和教育累積效應的基礎上，更加注重推動市場流通規(guī)律的基礎研究，對研究虛擬貨幣流通等薄弱領域予以傾斜支持，對智能化流通、共享流通等新興科技領域給予重點關(guān)注，力爭在一些重要領域逐步形成引領未來發(fā)展的新方向、新學科和新專業(yè)。

二是要從模式創(chuàng)新的角度積極吸收用人主體參與流通人才培養(yǎng)。任何領域人才培養(yǎng)是否有效最終要由用人單位說了算。為避免流通專業(yè)人才培養(yǎng)的隨意性，制度制定者和人才培養(yǎng)方都必須要力爭專業(yè)培養(yǎng)方向與市場需求的良性契合。為切實解決人才供需信息傳遞問題，可學習借鑒德國經(jīng)驗，在流通專業(yè)調(diào)整特別是新建細分專業(yè)時引入市場主體參與，主要從流通專業(yè)調(diào)整的必要性、人才培養(yǎng)目標和核心專業(yè)課程設置方面給予人才培養(yǎng)機構(gòu)必要的支持。目前我國“訂單式培養(yǎng)模式”在職業(yè)院校中有廣泛應用，但在普通高等院校中還比較少見，可先在應用型地方高校的部分專業(yè)建設中嘗試推廣，然后逐步擴大應用范圍。

三是要本著取長補短的原則創(chuàng)造條件加強流通人才對外交流合作。生產(chǎn)要素只有在流動與合作中才能發(fā)揮其潛在效能，人才作為一種特殊的生產(chǎn)要素更是如此。封閉辦不出好教育，孤立培養(yǎng)不出優(yōu)秀人才，雙循環(huán)新發(fā)展格局下的流通人才培養(yǎng)任務勢必要在合作中去完成。近年來，部分外語類高校積極增設“一帶一路”沿線國家語種專業(yè)，既是對國家“一帶一路”倡議實施的有力支持，同時也是開放心態(tài)與合作辦教育的有力體現(xiàn)。展望未來，對于能通過借助外力滿足人才培養(yǎng)的方式，要以更加開放的姿態(tài)加強對外交流與合作，積極學習發(fā)達國家辦學經(jīng)驗，支持國內(nèi)流通人才培養(yǎng)機構(gòu)緊跟世界教育發(fā)展前沿，通過優(yōu)質(zhì)資源引進來和短板領域走出去相結(jié)合的路子，圍繞薄弱、空白、緊缺學科專業(yè)建設，同世界一流資源開展高水平合作辦學。

四是要努力改善相關(guān)院校流通專業(yè)建設經(jīng)費不足狀況。構(gòu)建雙循環(huán)新格局離不開公共部門的支持，尤其要設法提高流通領域公共教育經(jīng)費投入力度和支持效率，力爭公共教育經(jīng)費占比逐步達到國際平均水平。既要注重教育均等性，調(diào)整對各級各類教育機構(gòu)的經(jīng)費撥付標準和方式，針對流通領域的部門短板、地區(qū)短板、環(huán)節(jié)短板進行專項扶持性投入，又要注重國際競爭和長板效應，設定專項公共教育經(jīng)費向行業(yè)性特色院校、新興特色流通專業(yè)適當傾斜，引導新興、邊緣、交叉流通相關(guān)專業(yè)的超前發(fā)展。與此同時，教育主管部門應提供必要的教育公共服務，改革相關(guān)教育管理制度，放開相關(guān)制度約束，打通捐助、科研成果轉(zhuǎn)化收益等市場化資金獲取渠道。