文=史愛蘋

按照河南省要求，此次集中揭牌的6家省管企業(yè)要扛主責、抓主業(yè)，盡快完成從“物理整合”到“化學融合”的轉(zhuǎn)變。這6家河南省管企業(yè)均處于關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。戰(zhàn)略重組使得相關(guān)企業(yè)的業(yè)務能力進一步加強，系統(tǒng)重要性進一步提升，對河南經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用將進一步發(fā)揮。

在國企改革三年行動計劃收官之年，河南省國有企業(yè)布局迎來戰(zhàn)略性重組。3月13日，河南交通投資集團有限公司、河南省文化旅游投資集團有限公司、河南中豫國際港務集團有限公司、河南中豫建設(shè)投資集團股份有限公司、豫信電子科技集團有限公司、河南中豫信用增進有限公司6家重組企業(yè)集中掛牌。

顯然，合并同類項和差異化互補是此次河南新組建省管企業(yè)的顯著特點。比如，合并同類項尋求規(guī)模效應，交通區(qū)位是河南發(fā)展的重要優(yōu)勢，河南省交通運輸發(fā)展集團與河南交通投資集團功能相近、業(yè)務相同，通過“強強聯(lián)合”，重組為新河南交通投資集團，服務高速公路通車里程過萬；差異化互補實現(xiàn)聚集效應，河南省陸港、河港運營融合發(fā)展，沿著新絲路“東聯(lián)西進”，重組河南中豫國際港務集團。

這6家省管企業(yè)均處于關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。戰(zhàn)略重組使得相關(guān)企業(yè)的業(yè)務能力進一步加強，系統(tǒng)重要性進一步提升，對河南經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用將進一步發(fā)揮。

河南省國有經(jīng)濟版圖的首次規(guī)模性戰(zhàn)略性重塑

2022年是國企改革三年行動的收官之年。河南省此次集中掛牌的6家企業(yè)，分別涉及交通、文旅、物流、基建、科技、信用等領(lǐng)域?？梢钥吹剑?021年，央企重組整合駛?cè)肟燔嚨?，“通信航母”“稀土航母”等航母級別的企業(yè)或互補，或強強聯(lián)合，實現(xiàn)“1+1>2”的效應。與此同時，地方國企的重組整合也接連登臺，2021年12月，湖北省5家改革組建企業(yè)揭牌；2022年1月，山東省屬國企重組進一步推進，山東能源與泰山地勘進行重組。

2022年3月，河南省6家重組企業(yè)集中揭牌，作為河南省國有經(jīng)濟版圖的首次規(guī)模性、戰(zhàn)略性重塑，不妨先來梳理下這6家企業(yè)。

第一家，河南交通投資集團有限公司，3月9日該企業(yè)召開干部會議，宣布河南省委決定：程日盛任新組建的河南交通投資集團有限公司黨委書記、董事長，尹如軍任新組建的河南交通投資集團有限公司總經(jīng)理、黨委副書記、副董事長。作為河南省重大交通項目投融資主體，河南交通投資集團有限公司將承擔河南省重大交通基建建設(shè)和運營管理任務，推動河南交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。該公司提出，將聚焦服務優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，努力打造一流綜合交通投融資龍頭企業(yè)。

第二家，河南省文化旅游投資集團有限公司，其經(jīng)營范圍包括許可項目和一般項目兩大類，許可項目包括旅游業(yè)務、網(wǎng)絡文化經(jīng)營、互聯(lián)網(wǎng)游戲服務等；一般項目包括以自有資金從事投資活動、自有資金投資的資產(chǎn)管理服務、企業(yè)總部管理、品牌管理、名勝風景區(qū)管理等。華麗轉(zhuǎn)身的河南文旅投資集團將充分發(fā)揮投資融資、運營管理、綜合開發(fā)三大職能，打造投資融資、運營管理、綜合開發(fā)、數(shù)智創(chuàng)意四大平臺，落實塑造“行走河南、讀懂中國”品牌、打造國際級黃河文化旅游帶、謀劃建設(shè)休閑康養(yǎng)基地、發(fā)展特色鮮明的全鏈條文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大市場主體五大任務。

第三家是河南中豫國際港務集團有限公司，提出將充分發(fā)揮國際班列運營、國際國內(nèi)貿(mào)易和信息科技開發(fā)等優(yōu)勢，整合河南省內(nèi)陸港與河港資產(chǎn)業(yè)務，促進河南省市資源優(yōu)勢互補、統(tǒng)和發(fā)展，建設(shè)河南省“五統(tǒng)一”的優(yōu)勢再造大平臺，做強陸港、河港“兩大板塊”，構(gòu)建河南省陸港業(yè)務“一張網(wǎng)”、河港業(yè)務“一條鏈”，實現(xiàn)“投建管運貿(mào)”一體化管理。該企業(yè)以服務新時代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、打造全省高水平開放新平臺為己任，圍繞資源整合、投資建設(shè)、運營管理、協(xié)調(diào)發(fā)展四大功能定位，推進構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡”現(xiàn)代國際物流運作體系，著力開創(chuàng)物流通道、商貿(mào)樞紐融合發(fā)展的新格局。將在錨定“兩個確?！?、實施“十大戰(zhàn)略”的具體實踐中，通過資源優(yōu)化配置，推動“四路協(xié)同”通道優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

第四家是河南中豫建設(shè)投資集團股份有限公司，其定位是履行“建筑豫軍”擔當，集聚大資金、打造大品牌和形成大平臺，拓展省內(nèi)、國內(nèi)和國際三大市場，著力構(gòu)建“投資引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)融結(jié)合、投資建設(shè)運營一體化”發(fā)展格局，深入推進高質(zhì)量發(fā)展，力爭到“十四五”末實現(xiàn)“雙千億”目標。中豫建投集團是河南省唯一一家省管國有建筑企業(yè)，前身是1953年成立的河南省人民政府建筑工程局。2008年11月改制為河南省建設(shè)集團有限公司。2022年3月組建為河南中豫建設(shè)投資集團股份有限公司。自成立以來，中豫建投集團先后承建了平頂山簾子布廠、安陽玻殼廠、中原國際博覽中心、河南博物院、黃河迎賓館改造等多項國家、省、市政府大型重點工程，承擔了塞內(nèi)加爾友誼體育場、馬里議會大廈、阿聯(lián)酋加芝拉體育俱樂部等多項國際工程，是最早一批走出國門、援建海外的國有企業(yè)。要高起點規(guī)劃、多渠道引進、高規(guī)格賦能，分類實施，分步推進，集聚大資金、打造大品牌、形成大平臺，拓展省內(nèi)、國內(nèi)、國際三大市場，著力構(gòu)建“投資引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)融結(jié)合、投資建設(shè)運營一體化”發(fā)展格局，深入推進高質(zhì)量發(fā)展，在建設(shè)省級建筑業(yè)航母企業(yè)的征程中邁出堅實步伐。

第五家是豫信電子科技集團有限公司，主要承擔河南省“換道領(lǐng)跑的引領(lǐng)者、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支撐者、創(chuàng)新驅(qū)動的領(lǐng)軍者、五鏈融合的踐行者”等重要使命，統(tǒng)籌全省數(shù)字政府建設(shè)運營，牽頭推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點培育數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新孵化未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。豫信電科是河南省政府發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的功能性公司，主要承擔河南省“換道領(lǐng)跑的引領(lǐng)者、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支撐者、創(chuàng)新驅(qū)動的領(lǐng)軍者、五鏈融合的踐行者”等重要使命，統(tǒng)籌全省數(shù)字政府建設(shè)運營，牽頭推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點培育數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新孵化未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。當前，豫信電科參控股企業(yè)40余家，擁有省級新型研發(fā)機構(gòu)、CMMI5成熟度、省級涉密資質(zhì)等多項認證及1800人專業(yè)團隊。面向未來，豫信電科提出將秉持“小總部、大產(chǎn)業(yè)、市場化、專業(yè)化”發(fā)展理念，緊扣數(shù)字政府、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)孵化等領(lǐng)域，打造成為“體制新、機制活、人才優(yōu)、能級高”的全國一流信息產(chǎn)業(yè)投資集團，助推河南信息產(chǎn)業(yè)彎道超車、換道領(lǐng)跑，引領(lǐng)河南數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第六家是河南中豫信用增進有限公司，由中原豫資控股集團牽頭組建，有效填補了中原地區(qū)信用增進工具的空白。作為河南省支持國資國企改革的專業(yè)化金融工具，該公司將滿足河南省對信用增進工具的需要，有助于完善全省信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融風險分擔機制，助推債券市場高質(zhì)量發(fā)展。中豫信增是在中國人民銀行支持下，經(jīng)河南省委財經(jīng)委第四次會議研究同意，省地方金融監(jiān)督管理局、省政府國資委批準，由豫資控股牽頭組建的河南首家省級信用增進機構(gòu)，有效填補了中原地區(qū)信用增進工具的空白。注冊資本為40億元，實控人為河南省政府國資委?！敖M建中豫信增，一是落實中央經(jīng)濟工作會議精神的需要。近年來，我國債券發(fā)行量及托管余額均呈現(xiàn)較快增長的態(tài)勢，債券主體信用等級呈現(xiàn)多元化，增信成為廣大發(fā)債主體進行直接融資的重要保障方式。二是滿足河南省對信用增進金融工具的需要。長期以來，河南省經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)居全國前五，但金融市場尤其是直接融資市場發(fā)展薄弱，省內(nèi)企業(yè)直接融資比例較低，金融創(chuàng)新不夠活躍，市場參與主體對信用增進金融工具的需求較為迫切。三是豐富國有資本運營公司金融服務工具的需要，引導全國金融資源下沉到河南各地區(qū)，提高企業(yè)直接融資比例，降低融資成本，服務實體經(jīng)濟?！痹ベY控股董事長秦建斌公開表示。

從“物理整合”到“化學融合”的轉(zhuǎn)變

按照河南省要求，此次集中揭牌的6家省管企業(yè)要扛主責、抓主業(yè)，會盡快完成從“物理整合”到“化學融合”的轉(zhuǎn)變。為發(fā)揮優(yōu)勢資源的規(guī)模效應，河南省交通運輸發(fā)展集團與河南交通投資集團因功能相近，強強聯(lián)合，重組為“新”河南交通投資集團，將承擔起河南省重大交通基建建設(shè)和運營管理任務，推動河南交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。為實現(xiàn)優(yōu)勢互補、統(tǒng)和發(fā)展，重組揭牌后的河南中豫國際港務集團有限公司將建設(shè)河南省“五統(tǒng)一”的優(yōu)勢再造大平臺，做強陸港、河港“兩大板塊”，構(gòu)建河南省陸港業(yè)務“一張網(wǎng)”、河港業(yè)務“一條鏈”，實現(xiàn)“投建管運貿(mào)”一體化管理。為填補行業(yè)空白，完善河南省信用體系建設(shè)，組建后的河南中豫信用增進有限公司，作為河南省支持國資國企改革的專業(yè)化金融工具，優(yōu)化金融風險分擔機制，助推債券市場高質(zhì)量發(fā)展。為成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型賽道的引領(lǐng)者，河南統(tǒng)籌全省數(shù)字政府建設(shè)運營，組建豫信電子科技集團有限公司，牽頭推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點培育數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新孵化未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。

根據(jù)河南省的統(tǒng)一布局，重組后，交通投資集團要著力推動現(xiàn)代綜合交通運輸體系加快構(gòu)建，助力交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。文旅投資集團要充分發(fā)揮投資融資、運營管理、綜合開發(fā)職能，推動文旅文創(chuàng)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。中豫國際港務集團要圍繞“四路協(xié)同”，整合集中省內(nèi)相關(guān)資源資產(chǎn)，攥指成拳、連線成網(wǎng)，推動全省陸港、河港運營一體發(fā)展。中豫建設(shè)投資集團要立足省級“大建工”定位，加強對外合作，做大市場份額，在深化央地合作、打造發(fā)展共同體上作示范。豫信電子科技集團要緊跟時代步伐，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，壯大數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)、提升數(shù)字治理能力，帶動我省數(shù)字化轉(zhuǎn)型。中豫信用增進公司要用好市場“無形之手”，幫助解決企業(yè)發(fā)展中的難題，更好撬動金融服務實體經(jīng)濟。

除此之外，為當好河南省經(jīng)濟的“壓艙石”，河南省管企業(yè)將深化改革，持續(xù)完善法人治理結(jié)構(gòu)，開放規(guī)則確立；深化“三項制度”改革，多模式推進混合所有制改革，上下協(xié)同探索、激發(fā)內(nèi)生動力。河南省提出還將分批次揭牌其他戰(zhàn)略重組新企業(yè)，聚焦主業(yè)方向，在重點領(lǐng)域謀劃實施一批引領(lǐng)性、標志性重大項目，在建工、文旅、物流等領(lǐng)域打造一批旗艦勁旅，從“根”上重塑河南國資版圖和治理體系。

河南省管企業(yè)將堅持“項目為王”，聚焦主業(yè)方向，在重點領(lǐng)域謀劃實施一批引領(lǐng)性、標志性重大項目，推出一批自己的主打產(chǎn)品和金牌業(yè)務，加大“六新”領(lǐng)域投資力度，促進企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的中高端、關(guān)鍵環(huán)。此外，在持續(xù)推進混合所有制改革方面，河南省管企業(yè)也在積極引進戰(zhàn)略投資者和財務投資者，強化戰(zhàn)略投資者的高效匹配、高認同感、高協(xié)同性，通過優(yōu)勢互補、融合發(fā)展。

三年行動方案明確國企改革主要方向是國有資本布局的優(yōu)化與調(diào)整，這必然涉及國有資本的布局重整和投向調(diào)整。優(yōu)化國有資本布局，讓國企突出聚焦主責主業(yè)，最科學有效的方法就是推動戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。重組和整合有利于聚焦主責主業(yè)，有利于優(yōu)化資本和市場布局，有利于充分發(fā)揮國企在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、暢通循環(huán)、穩(wěn)定增長方面的引領(lǐng)作用。此外，在資本運作中，并購重組等方式也被視為優(yōu)化市場效率的重要手段，這些方式可幫企業(yè)更好地進行長期發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃，比如可集中力量進行技術(shù)研發(fā)，加快技術(shù)創(chuàng)新的突破。

關(guān)于加快省管企業(yè)戰(zhàn)略性重組，被寫入了河南省政府工作報告的2022年工作總體要求和主要目標。報告在持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革方面，提出全面完成國企改革三年行動目標任務，加快省管企業(yè)戰(zhàn)略性重組。其中提到，要在建工、文旅、物流等領(lǐng)域打造一批旗艦勁旅。地方對重組主要還是產(chǎn)業(yè)化重組，尤其是為了產(chǎn)業(yè)鏈和主業(yè)，來重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、形成競爭優(yōu)勢。