齊秀輝，李虎斌

（齊齊哈爾大學 經濟與管理學院，黑龍江 齊齊哈爾 161006）

我國是世界制造業(yè)第一大國，目前已形成規(guī)模龐大、配套齊全的完備產業(yè)體系，但同時也必須看到，制造業(yè)的供應鏈尚存在諸多“斷點”、“堵點”，尤其是一些核心和關鍵技術受制于人，存在供應鏈中斷風險，以及雙循環(huán)不順暢等問題。同時早期的制造業(yè)產品多為勞動密集型產品，包含價值低，未形成明顯的產業(yè)集聚，導致生產信息滯后，產品過剩，資源在流通過程中浪費。因此亟需提升制造企業(yè)供應鏈水平，推進制造業(yè)供應鏈人才隊伍建設，健全和完善制造業(yè)供應鏈以適應雙循環(huán)發(fā)展的需要。

一、雙循環(huán)背景下制造業(yè)供應鏈問題

黨的十九屆五中全會提出要“加快雙循環(huán)發(fā)展格局”，提升供應鏈現(xiàn)代化水平,這為制造業(yè)供應鏈的發(fā)展提供了強大的契機。但目前我國制造業(yè)供應鏈在發(fā)展過程中尚存在一定的問題。在國際循環(huán)上，由于近年來單邊主義、貿易保護主義抬頭，“逆全球化”思潮等問題，阻礙了供應鏈國際外循環(huán)的暢通；在國內循環(huán)上，制造業(yè)供應鏈各環(huán)節(jié)中供應商原材料不足、制造商關鍵核心技術受制于人、銷售商銷售渠道不順暢等問題阻礙了制造業(yè)供應鏈國內循環(huán)的暢通，這影響了我國制造業(yè)供應鏈進一步高質量發(fā)展。

(一)制造業(yè)占GDP比重下降

目前，中國制造業(yè)發(fā)展雖取得了顯著的成效，但制造業(yè)在GDP占比中的比重有下降趨勢，雖然制造業(yè)產值較大，但我國制造業(yè)發(fā)展水平相對較低，屬于中低技術密集型。再從制造業(yè)就業(yè)比重來看，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)開始縮減，近年來縮減情況更加明顯，中國尚未進入高收入國家行列的背景下需要高度警惕過早去工業(yè)化的問題。

(二)制造業(yè)企業(yè)處于供應鏈價值鏈低端

雖然中國制造業(yè)在不斷升級，但總體附加值還不是太高，與制造強國的標準還有一定的距離，中國作為“世界制造中心”，初期制造業(yè)以加工出口貿易為主，從而獲得了巨大的貿易順差，但同時易被鎖定在低附加值生產環(huán)節(jié)，在制造業(yè)內部，由于產品附加價值相對低，中國制造業(yè)并沒有充分分享到全球化利益。制造業(yè)供應鏈處于整個價值鏈低端，供應鏈附加值較低，未能創(chuàng)造更多利益。

(三)制造業(yè)關鍵核心技術存在“卡脖子”問題

改革開放以來，我國制造業(yè)依靠巨大的市場規(guī)模、模仿技術、低成本要素等優(yōu)勢，實現(xiàn)了制造業(yè)的快速發(fā)展，但同時也導致產業(yè)基礎能力較弱的弊端，高端產業(yè)發(fā)展不足，制造業(yè)的數(shù)字化水平、智能化水平和服務水平低，關鍵“卡脖子”技術問題嚴重。制造業(yè)中的一些關鍵技術受制于人，阻礙制造業(yè)的進一步發(fā)展。中國制造在一些高端技術等領域的研發(fā)和生產依然存在亟須攻破的技術難關。例如：中美貿易摩擦發(fā)生以來，華為供應鏈受阻，5G射頻芯片核心環(huán)節(jié)濾波器技術受制于美國，美國斷供華為芯片，造成華為手機業(yè)務遭遇下滑，這對制造業(yè)整體的供應鏈容易產生中斷的風險。

(四)制造業(yè)供應鏈流通效率低且流通成本高

與中國快速推進的工業(yè)化和城市化相比，與深入推進的全球化和市場化相比，中國制造業(yè)發(fā)展依然存在較為明顯的粗放式發(fā)展特點。相關的法律法規(guī)不健全，政府政策和相關制度建設還未跟上，行業(yè)標準還比較少。如制造業(yè)供應鏈建設所需的土地規(guī)劃、征用等方面制度，各地存在明顯差異，不利于全國物流網(wǎng)絡標準的統(tǒng)一。粗放式發(fā)展帶來一個直接后果就是制造業(yè)流通成本過高、負擔過重，且運輸途中還會遭遇不確定因素，國內制造業(yè)流通體系仍然存在較大問題。與此同時，近年來雖然中國出現(xiàn)了不少具有國際競爭力的大型制造業(yè)企業(yè)，但從行業(yè)整體看，特別是處于行業(yè)基層的運輸企業(yè)，其流通設施、裝備仍然比較落后，亟待通過引入信息化、智能化進行升級。

二、雙循環(huán)背景下制造業(yè)供應鏈升級對策建議

在雙循環(huán)背景下制造業(yè)供應鏈要想實現(xiàn)升級，可以依據(jù)制造業(yè)供應鏈環(huán)節(jié)，從供應商、制造商、銷售商等方面努力，提升制造業(yè)基礎能力和供應鏈現(xiàn)代化水平，提升制造業(yè)核心競爭力并防止產業(yè)鏈外遷，推進雙循環(huán)需要的供應鏈服務模式建設，提高科學技術運用以及人才隊伍建設等方面提升制造業(yè)供應鏈水平。

(一)提升制造業(yè)基礎能力和供應鏈現(xiàn)代化水平

為有效應對世界進入百年未有之大變局，應努力提升制造業(yè)基礎能力和供應鏈水平。當今世界正經歷著新一輪大變革、大調整，我國國內經濟循環(huán)有了一定的發(fā)展，具有規(guī)模廣闊的國內消費市場，暢通制造業(yè)國內大循環(huán)，繼續(xù)推進去產能，解決制造業(yè)供給側結構性問題。從供給側角度推動居民消費結構不斷升級，增加中高端商品和服務的有效供給，加快利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、數(shù)字經濟和新商業(yè)模式推動制造業(yè)升級。在新發(fā)展格局下，要在進一步擴大對外開放，堅持高質量共建“一帶一路”，在一帶一路沿線國家引入制造業(yè)龍頭企業(yè)，加快布局制造業(yè)區(qū)域產業(yè)鏈體系。強化國內循環(huán)的同時，還要將我國制造業(yè)有機融入到國際產業(yè)鏈供應鏈中，成為國際供應鏈不可或缺的組成部分。注重提高制造業(yè)供應鏈的現(xiàn)代化水平，適應雙循環(huán)發(fā)展格局的需要。

(二)加快提升制造業(yè)核心競爭力和防止產業(yè)鏈外遷

統(tǒng)籌推進雙循環(huán)制造業(yè)供應鏈體系建設，以適應雙循環(huán)新發(fā)展格局需要。發(fā)揮我國超大規(guī)模市場的作用，提升國內制造業(yè)高級化和供應鏈水平，形成暢通的雙循環(huán)通道。雙循環(huán)背景下強大穩(wěn)定的供應能力和韌性成為保障制造業(yè)供應鏈正常運行的重要力量。需要做實做強做優(yōu)制造業(yè)實體經濟，大力提升核心競爭力，加快建設制造強國建設，一是以龍頭企業(yè)為中心建立產業(yè)核心區(qū)，吸引市場頭部企業(yè)向產業(yè)核心區(qū)聚集；二是通過補鏈、固鏈和強鏈，圍繞龍頭企業(yè)供應鏈商招引資，以商招商，鼓勵國內優(yōu)秀制造業(yè)企業(yè)積極走出去，實現(xiàn)制造業(yè)供應鏈國內循環(huán)向國際循環(huán)的轉變；三是圍繞制造業(yè)國際國內市場與全球產業(yè)鏈供應鏈利用互聯(lián)網(wǎng)技術建立統(tǒng)一平臺，形成數(shù)據(jù)鏈聯(lián)動，供應鏈協(xié)調的融合發(fā)展模式，為擴大內需和形成全國統(tǒng)一大市場奠定堅實基礎。雙循環(huán)為提升制造業(yè)供應鏈提供了難得窗口期，應該抓住機遇，發(fā)揮大規(guī)模市場優(yōu)勢和新舉國體制優(yōu)勢，加大關鍵技術攻關，加快提升制造業(yè)核心競爭力，防止制造業(yè)外遷。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字經濟與制造業(yè)實體經濟高度融合，不斷提升制造業(yè)核心競爭力以適應雙循環(huán)的發(fā)展需要。

(三)統(tǒng)籌推進適應雙循環(huán)需要的供應鏈服務模式建設

健全和完善的制造業(yè)供應鏈是雙循環(huán)相互促進發(fā)展格局的保障。制造業(yè)供應鏈高效的雙循環(huán)流通體系的發(fā)展需要積極培育和發(fā)展制造業(yè)國內供應鏈，積極推動與全球供應鏈更加緊密的合作，加快提升在未來區(qū)域和全球供應鏈網(wǎng)絡體系中的協(xié)調、控制和主導能力。一是要加快現(xiàn)代制造業(yè)供應鏈體系的重構，滿足國內消費升級需要，提高對國內消費需求的響應水平和響應速度，并完善制造業(yè)下游銷售配送工作，更好滿足國內消費升級需要。二是加快制造業(yè)供應鏈體系的重構，滿足國內產業(yè)轉型升級需要。緊密結合中國參與全球供應鏈，積極引導制造企業(yè)與商貿流通企業(yè)、電商平臺對接，引導外貿企業(yè)向內外貿兼顧轉型，借助內循環(huán)流通體系，更好地滿足國內消費者消費需求。通過物流企業(yè)深度嵌入制造業(yè)企業(yè)供應鏈，加速國內外循環(huán)系統(tǒng)的形成，更好利用國內外兩個市場資源。

(四)推進制造業(yè)供應鏈體系的科學技術運用

強化自主創(chuàng)新能力，推動創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略在供應鏈中的應用。雙循環(huán)發(fā)展格局下最根本的是要搶占科技創(chuàng)新，建立創(chuàng)新驅動發(fā)展機制。當前，我國制造業(yè)關鍵核心技術仍受制于人，面對中美貿易摩擦，美國等國家對中國的打壓，將關鍵核心技術掌握在自己手中，避免“卡脖子”問題至關重要。關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的，我們應該鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，并將創(chuàng)新發(fā)展應用于促進供應鏈升級的過程中，加大制造業(yè)發(fā)展中的高科技投入，發(fā)展一批技術含量高、復雜性高、替代性弱且優(yōu)質的產業(yè)，把核心技術掌握在自己手中，暢通制造業(yè)雙循環(huán)，防止由于核心技術受制于人引起的供應鏈中斷問題。一方面，借助科技信息運用提高制造業(yè)供應鏈流通效率。加快云計算、大數(shù)據(jù)、5G等技術的推廣。在此基礎上，契合雙循環(huán)新發(fā)展格局需求，加快制造業(yè)公共信息平臺建設，讓市場主體更好地把握制造業(yè)需求與供應，實現(xiàn)供給平衡。以龍頭企業(yè)為先導，加快提升我國制造業(yè)的科技水平，提高行業(yè)整體效率，進而通過制造業(yè)信息化建設為雙循環(huán)供應鏈體系的升級奠定基礎。另一方面，抓好制造業(yè)智能產品的研發(fā)生產，大力推進制造業(yè)過程智能化，從產品設計、關鍵工序、供應鏈管控、車間、銷售等整個供應鏈的人工智能化建設。加強制造業(yè)供應鏈國內循環(huán)中的科技水平，以便于國際循環(huán)接軌，進一步提升國內國際雙循環(huán)流通效率，形成更高水平的雙循環(huán)流通體系供應鏈體系服務網(wǎng)絡。

(五)強化人才隊伍對制造業(yè)供應鏈的支撐作用

人才是第一資源，應加大對制造業(yè)供應鏈人才的重視。制造業(yè)供應鏈的升級離不開高素質人才的支撐，建立健全供應鏈人才激勵機制，政府首先要制定有利的政策措施，在優(yōu)秀供應鏈人才方面傾斜，對有突出貢獻的供應鏈人才應給予表彰，培養(yǎng)致力于科研創(chuàng)新的高素質團隊；其次，要引導企業(yè)通過薪酬制度、獎懲制度，對高技術人才進行獎勵，對供應鏈管理人才要大力獎勵，避免人才的流失。此外，還要推出高薪、購房優(yōu)惠、政府補貼等一系列優(yōu)惠政策、引進外籍高水平人才，面向全球吸引高端人才對國外供應鏈方面高水平人才要大力引進，促進制造業(yè)供應鏈升級以適應雙循環(huán)格局的發(fā)展，通過制造業(yè)供應鏈國際國內人才的交流暢通雙循環(huán)的不斷發(fā)展。

三、結論

本文基于國際國內雙循環(huán)的背景下，對我國制造業(yè)目前發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題進行分析，我國雖是制造業(yè)大國，但是制造業(yè)在發(fā)展過程中仍存在一些問題：如制造業(yè)在GDP占比重比重下降，制造業(yè)供應鏈處于價值鏈低端，制造業(yè)供應鏈關鍵核心技術受制于人，“卡脖子”現(xiàn)象依然存在，制造業(yè)供應鏈存在中斷等問題，同時制造業(yè)供應鏈在流通過程中存在效率低下且成本高的問題，因此，在雙循環(huán)發(fā)展的格局下，制造業(yè)供應鏈應該提高基礎能力和現(xiàn)代化水平，提升制造業(yè)核心競爭力，統(tǒng)籌推進適應雙循環(huán)需要的供應鏈服務模式建設，以及提高科學技術在制造業(yè)供應鏈領域的應用，同時加快人才隊伍建設，積極推動制造業(yè)供應鏈水平的不斷提高以適應雙循環(huán)格局的發(fā)展需要。