馬敏霞 中水珠江規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)有限公司

引言

近年來，國外資本市場不斷涌入，我國勘測設(shè)計(jì)企業(yè)也面臨著十分激烈的市場外部環(huán)境，如何進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的成本管理工作，通過更為現(xiàn)代化的管理理念，以保障成本得以節(jié)約，為我國勘測設(shè)計(jì)企業(yè)的重點(diǎn)研究課題之一。而通過科學(xué)合理的成本管理辦法，是幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)途徑。但是綜合實(shí)踐情況來展開分析，勘測設(shè)計(jì)企業(yè)在成本管理工作和成本控制工作上，還存在著一定的缺點(diǎn)和不足有待完善，需要制定針對(duì)性的優(yōu)化措施，并綜合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，改善企業(yè)成本管理辦法，以推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、勘測設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目成本管理的特點(diǎn)

勘測設(shè)計(jì)企業(yè)作為社會(huì)特殊生產(chǎn)力，只有全面掌握成本結(jié)構(gòu)特征，才能保障成本控制和管理工作的針對(duì)性、有效性。

首先，項(xiàng)目成本的單一性。不論是我國政府部門的勘測設(shè)計(jì)項(xiàng)目，還是企業(yè)在社會(huì)承攬的勘測設(shè)計(jì)項(xiàng)目，大多數(shù)都是通過勘測設(shè)計(jì)企業(yè)和業(yè)主單位簽訂合同，依照項(xiàng)目要求進(jìn)行勘測設(shè)計(jì)，并展開對(duì)應(yīng)的施工作業(yè)。而最終的勘測設(shè)計(jì)產(chǎn)品和結(jié)果，也只能夠提供給業(yè)主使用，無法像市場中其他行業(yè)商品一樣，在市場中各個(gè)領(lǐng)域廣泛流通，并依照社會(huì)平均勞動(dòng)消耗定價(jià)，這就致使勘測設(shè)計(jì)項(xiàng)目成本資金投入無法獲得比較基礎(chǔ)。另外，勘測設(shè)計(jì)項(xiàng)目成本的單一性，還表現(xiàn)在不可能存在兩個(gè)或多個(gè)勘測項(xiàng)目在勘測技術(shù)、勘測自然條件和人力資源配置上的一致，也無法像傳統(tǒng)工業(yè)流水線產(chǎn)品那樣，根據(jù)勘測設(shè)計(jì)方案實(shí)現(xiàn)流水線批量生產(chǎn)，這就致使勘測設(shè)計(jì)成本核算過程十分復(fù)雜，核算內(nèi)容豐富多樣，對(duì)成本進(jìn)行管理也存在較高的難度。

其次，勘測設(shè)計(jì)項(xiàng)目中，活勞動(dòng)占比較高。勘測設(shè)計(jì)企業(yè)其主要的盈利產(chǎn)品，就是勘測設(shè)計(jì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙和勘測設(shè)計(jì)方案，相較于一般企業(yè)的產(chǎn)品服務(wù)，產(chǎn)品物化性較低，需要投入較多的腦力勞動(dòng)，凝結(jié)了勞動(dòng)者的智慧結(jié)晶，技術(shù)性更為顯著，產(chǎn)品的最終附加值也更高。這也就決定了，勘測設(shè)計(jì)企業(yè)需要將人力成本，視作為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和戰(zhàn)略規(guī)劃落實(shí)的重點(diǎn)成本管控目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)人力資源成本的重視，才可以對(duì)成本進(jìn)行有效管控。

再次，成本具備靈活性和長遠(yuǎn)性的特點(diǎn)?？睖y設(shè)計(jì)企業(yè)在對(duì)成本目標(biāo)進(jìn)行制定時(shí)需要保持前瞻性，基于更為長遠(yuǎn)的視角，預(yù)測企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化，并針對(duì)未來有可能會(huì)出現(xiàn)的突發(fā)狀況，制定針對(duì)性的成本管理措施。

最后，成本管理須有全面性和系統(tǒng)性。勘測設(shè)計(jì)項(xiàng)目的成本管理工作，并不是單一的管理，而是一項(xiàng)系統(tǒng)性的管理工程，需要對(duì)成本管理配套設(shè)施建立健全，并對(duì)產(chǎn)生成本支出的部門崗位進(jìn)行有機(jī)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)成本分析的關(guān)注和重視。綜合勘測設(shè)計(jì)企業(yè)目前可以用到的資源，通過不同的成本管理辦法、成本管理理論，以實(shí)現(xiàn)降本增效這一發(fā)展目標(biāo)，幫助勘測設(shè)計(jì)企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

二、現(xiàn)代企業(yè)成本管理與成本控制中存在的誤區(qū)

1992年正式提出社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，數(shù)十年來高速發(fā)展。尤其是近年來，勘測設(shè)計(jì)招投標(biāo)行業(yè)繁榮發(fā)展，須明確成本管理工作的重要性和價(jià)值，依照單位的實(shí)際狀況，制定出科學(xué)合理的措施，以改善成本管理工作效果，優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。舉例來說，企業(yè)通過積極的探索和運(yùn)用項(xiàng)目成本管理模式，獲得了較為可觀的使用成果，但是在成本管理工作上，仍存在一定的缺陷和不足有待完善，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）片面地追求降低成本

衡量勘測設(shè)計(jì)企業(yè)是否展開了科學(xué)合理的成本管理工作，并不是將是否節(jié)約成本作為唯一的參照依據(jù)，若是過度追求降低成本，甚至避免某些必要費(fèi)用支出，會(huì)導(dǎo)致成本管理過程較為狹隘，“以成本論成本”的管理概念是錯(cuò)誤的。盡管進(jìn)一步降低企業(yè)的成本，對(duì)于勘測設(shè)計(jì)企業(yè)來說，不管何時(shí)何地都不容忽視，但是在我國現(xiàn)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境之下，經(jīng)濟(jì)效益雖然是企業(yè)經(jīng)營管理和落實(shí)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的重要內(nèi)容之一，但是企業(yè)的成本管理工作，應(yīng)該樹立正確、科學(xué)合理的價(jià)值觀念，改變傳統(tǒng)的節(jié)約理念，逐步轉(zhuǎn)向通過成本管理來強(qiáng)化競爭水平，獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益這一目標(biāo)。尤其是在我國勘測設(shè)計(jì)市場百花開放的行業(yè)背景下，競爭變得越來越激烈，企業(yè)的經(jīng)營管理工作需要以市場發(fā)展為導(dǎo)向，通過為市場提供更為高水平、高質(zhì)量、高效率的勘測設(shè)計(jì)服務(wù)和勘測設(shè)計(jì)產(chǎn)品，以獲得在行業(yè)中的競爭優(yōu)勢。這樣的成本管理戰(zhàn)略規(guī)劃，既能降低企業(yè)的成本投入，又可以為企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益，滿足企業(yè)管理的現(xiàn)代需求。因此，成本管理工作已經(jīng)演化為企業(yè)提升核心競爭力的重要條件，需要將其側(cè)重點(diǎn)放置在通過成本管理提升競爭優(yōu)勢上，而不是過度關(guān)注成本的“不支出”，以幫助企業(yè)增加發(fā)展的長期價(jià)值。

（二）對(duì)決定成本高低因素的分析不夠全面

對(duì)決定成本高低因素分析得不夠科學(xué)合理，也在無形中導(dǎo)致管理者的視野變得越發(fā)狹隘，主要表現(xiàn)在對(duì)各種潛在成本因素和創(chuàng)新型的管理模型視而不見。勘測設(shè)計(jì)企業(yè)的成本組成架構(gòu)和我國傳統(tǒng)的企業(yè)有著本質(zhì)上的區(qū)別。在傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)中，產(chǎn)品成本構(gòu)成包括物資損耗、能源損耗，為產(chǎn)品成本中的主要組成因素，在企業(yè)生產(chǎn)過程中的總費(fèi)用占比中，有著十分重要的地位。但是勘測設(shè)計(jì)企業(yè)作為一類技術(shù)型企業(yè)，人員的綜合素養(yǎng)較高，人力資源是企業(yè)最為重要的資源之一，也成為企業(yè)生產(chǎn)成本中占比最大的成本，物資資源和能源損耗相較于人力資源占比較低。因此，在對(duì)成本進(jìn)行管控時(shí)，相較于工業(yè)型企業(yè)，物資和能耗的成本控制要求要更低?？睖y設(shè)計(jì)企業(yè)只關(guān)注非人力資源的成本管控，簡單地基于節(jié)約這一角度，對(duì)企業(yè)的成本進(jìn)行控制，并沒有真正地抓住成本控制的核心。勘測設(shè)計(jì)企業(yè)需要更加關(guān)注在勘測設(shè)計(jì)過程中的組織協(xié)調(diào)，以及設(shè)計(jì)技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)計(jì)手段改革，進(jìn)一步發(fā)揮人力資源和技術(shù)資源的價(jià)值和優(yōu)勢，克服傳統(tǒng)成本管理過程中，人力資源過高以及技術(shù)研發(fā)費(fèi)用太多的問題。

三、現(xiàn)代企業(yè)成本管理與成本控制方法優(yōu)化路徑

（一）樹立戰(zhàn)略成本管理理念

為保障成本管理工作的科學(xué)合理性，勘測設(shè)計(jì)企業(yè)需要基于企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃這一角度，對(duì)其進(jìn)行不斷的調(diào)整和完善，形成戰(zhàn)略性成本管理理念。通過成本數(shù)據(jù)的收集、整合、分析、比對(duì)，并綜合企業(yè)面臨的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，尋找進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)成本管理水平的辦法。并基于戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)勘測設(shè)計(jì)企業(yè)現(xiàn)階段面臨的機(jī)會(huì)成本全面分析，以最低的代價(jià)，全方位優(yōu)化企業(yè)的核心競爭力，并在內(nèi)部創(chuàng)造出戰(zhàn)略性的成本管理環(huán)境。在確保勘測設(shè)計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)條件下，優(yōu)化企業(yè)的品牌形象，將成本管理劃入到企業(yè)內(nèi)部管理體系中去，保障成本管理工作走上正軌，并正確定位成本管理工作，以保障成本管理工作為提升企業(yè)的核心競爭力提供輔助，確保企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃決策制定的科學(xué)合理性。

（二）全面實(shí)行先進(jìn)的項(xiàng)目管理機(jī)制

伴隨著我國現(xiàn)代勘測設(shè)計(jì)行業(yè)的高速發(fā)展和建設(shè)，項(xiàng)目管理模式也出現(xiàn)了顛覆性的變革，項(xiàng)目管理模式價(jià)值和優(yōu)點(diǎn)已經(jīng)越發(fā)顯現(xiàn)。因此，勘測設(shè)計(jì)企業(yè)在對(duì)成本進(jìn)行管理的過程中：

首先，需要執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的資格進(jìn)行嚴(yán)格的篩選和認(rèn)定，選聘經(jīng)驗(yàn)較為豐富，同時(shí)管理能力較強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)理人，以改變企業(yè)現(xiàn)階段在成本管理工作上的不足。通過項(xiàng)目經(jīng)理的豐富工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)人力、物力以及財(cái)力進(jìn)行有效協(xié)調(diào)和分配，優(yōu)化勘測設(shè)計(jì)水平，降低不必要的資源浪費(fèi)，以及有可能會(huì)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)將項(xiàng)目經(jīng)理的成本管理效果和個(gè)人績效掛鉤，通過優(yōu)勝劣汰的良性競爭，以保障項(xiàng)目經(jīng)理的綜合素養(yǎng)以及成本管理水平全面改善。

其次，需要制定出嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制和質(zhì)量事故處理機(jī)制。該機(jī)制建設(shè)的主要目標(biāo)，是為了進(jìn)一步強(qiáng)化在成本管理工作上的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促使勘測設(shè)計(jì)質(zhì)量成果全面提升，進(jìn)一步降低返工、誤工以及設(shè)計(jì)變更等問題帶來的成本支出提高，避免不必要的事故經(jīng)濟(jì)損失。

再次，需要運(yùn)用設(shè)計(jì)回訪管理制度。設(shè)計(jì)回訪工作是設(shè)計(jì)工作的拓展和延續(xù)，基于分項(xiàng)工程、專業(yè)工程等不同層次，展開設(shè)計(jì)的全面回訪，并基于實(shí)踐，改善勘測設(shè)計(jì)質(zhì)量和勘測設(shè)計(jì)效率，避免后期工作的走彎路，降低成本風(fēng)險(xiǎn)。

最后，項(xiàng)目成本管控的各個(gè)實(shí)施要點(diǎn)。不同的勘測設(shè)計(jì)項(xiàng)目，其結(jié)構(gòu)、規(guī)模和設(shè)計(jì)環(huán)境都有一定的差異性，因此成本之間可比性不足，無法再使用傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)成本方式來進(jìn)行核算，而是需要通過動(dòng)態(tài)化的成本控制，并運(yùn)用靈活化的考核模式。

（三）深化財(cái)會(huì)管理上的成本核算工作

目前，我國勘測設(shè)計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)技術(shù)工作已經(jīng)形成了較為規(guī)范化的核算體系，各類規(guī)章制度也較為完善，個(gè)別與成本管理相關(guān)的基礎(chǔ)性核算工作，也已經(jīng)非常成熟。但是針對(duì)勘測設(shè)計(jì)企業(yè)的成本管理體系，其涉及面較為廣泛，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)工作以基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理為主，無法解決成本核算的各類問題。成本管理和成本核算是一項(xiàng)具備較強(qiáng)專業(yè)性的工作，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重點(diǎn)上，應(yīng)該將勘測設(shè)計(jì)項(xiàng)目作為核算的重點(diǎn)對(duì)象，除了一些小型的勘測設(shè)計(jì)項(xiàng)目可以展開集體性核算之外，大多數(shù)勘測設(shè)計(jì)項(xiàng)目都應(yīng)該依照單項(xiàng)工程來展開并分別核算，依照各個(gè)項(xiàng)目的薪酬結(jié)算水平，在實(shí)踐的結(jié)算過程中，將成本預(yù)測工作做到完善，定期展開調(diào)查和研究，了解勘測設(shè)計(jì)技術(shù)的市場發(fā)展動(dòng)態(tài)和市場信息，制定出標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)成本管理措施，以及進(jìn)一步強(qiáng)化核算的手段。編制年度成本規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)成本的動(dòng)態(tài)管控。在對(duì)成本進(jìn)行核算時(shí)，財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)該和項(xiàng)目管理工作人員積極溝通協(xié)調(diào)。財(cái)務(wù)人員除了需要掌握當(dāng)前單位的宏觀成本管理情況之外，更需要了解各個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作水平、勘測設(shè)計(jì)進(jìn)度以及資金的支出情況，并通過專業(yè)化的成本核算工作，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的成本進(jìn)行有效管控。因此，財(cái)務(wù)工作人員的成本核算工作，應(yīng)該從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)核算，逐步走向更為現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理，以保障成本得以有效管控，全面落實(shí)降本增效這一發(fā)展目標(biāo)。

（四）加強(qiáng)和完善制度建設(shè)

在勘測設(shè)計(jì)企業(yè)制度的建設(shè)上，需要建立出項(xiàng)目責(zé)任成本事后考核機(jī)制。成本管理，其最終的目標(biāo)就是為了提升勘測設(shè)計(jì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使得企業(yè)發(fā)展前景更為光明，獲得更高經(jīng)濟(jì)效益，提升職工收入。責(zé)任成本預(yù)算執(zhí)行效果越為可觀，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也越能得到有力保障，職工的收入也才能夠得到全方位的增加。在責(zé)任成本管理的構(gòu)建過程中，責(zé)任、權(quán)利、利益需要展現(xiàn)在工程項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)工作完成之后的業(yè)績考核上，保障獎(jiǎng)懲的分明，將各種承諾及時(shí)兌現(xiàn)。首先，各個(gè)分院和專業(yè)隊(duì)管理工作人員，應(yīng)該對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)給予足夠的關(guān)注和重視，積極參與到制度建設(shè)工作中去，讓制度建設(shè)落到實(shí)處。其次，需要對(duì)內(nèi)部控制制度狀況展開定性檢查，例如可以針對(duì)計(jì)量、計(jì)價(jià)工作實(shí)行責(zé)任制，除了項(xiàng)目經(jīng)理之外，還需要質(zhì)檢員、財(cái)務(wù)人員、總工程師，對(duì)計(jì)量計(jì)價(jià)直接負(fù)責(zé)，若是發(fā)現(xiàn)其中存在缺陷和問題，應(yīng)該追究他們的經(jīng)濟(jì)責(zé)任或其他責(zé)任。除此之外，建立績效考核機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)勘測成果、勘測技術(shù)等相關(guān)工作的關(guān)注，將個(gè)人工作效益和工作薪酬直接掛鉤，針對(duì)提前完成任務(wù)，或者延后完成任務(wù)的勘測設(shè)計(jì)工作，給予一定的獎(jiǎng)懲。在工程項(xiàng)目勘測工作完成之后，通過責(zé)任成本管理小組，對(duì)責(zé)任成本資金狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)化考核，作出客觀評(píng)價(jià)。

（五）創(chuàng)新成本管理辦法

只有進(jìn)一步創(chuàng)新成本管理辦法，才能夠保障成本管理工作達(dá)到企業(yè)的發(fā)展需求。在勘測設(shè)計(jì)企業(yè)展開成本管理工作時(shí)，應(yīng)綜合時(shí)代的發(fā)展需求，將作為現(xiàn)代化的理念融入其中，構(gòu)建出科學(xué)合理的成本管理體系。勘測設(shè)計(jì)企業(yè)需要依照其發(fā)展情況，不斷地歸納和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使得責(zé)任成本管理工作有序推進(jìn)；加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用，保障成本管理信息反饋速度全面加速，確保決策制定的科學(xué)合理性，成本管理工作始終在管理工作人員的可管可控范圍內(nèi)，并獲得在行業(yè)中的有利競爭地位。

結(jié)語

綜上所述，在市場競爭越來越激烈的社會(huì)背景下，成本管理工作將會(huì)直接影響企業(yè)的成敗，關(guān)乎企業(yè)的發(fā)展命運(yùn)。因此勘測設(shè)計(jì)企業(yè)需要綜合實(shí)踐發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)成本管理工作和成本控制工作加以關(guān)注和重視，進(jìn)一步降低工程項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)所需要花費(fèi)的成本支出，優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)營管理，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)所提出來的全新標(biāo)準(zhǔn)和需求，走向更加科學(xué)合理的管理之路，并通過成本控制和成本管理工作，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力和企業(yè)生命力，以保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。