劉夢舒

(蘭州大學(xué) 西北少數(shù)民族研究中心，甘肅 蘭州 730020)

公共文化在社會主義核心價值觀方面的引領(lǐng)作用及其現(xiàn)代性，能夠?yàn)闃?gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系提供理論借鑒與現(xiàn)實(shí)參考，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“是對鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)與關(guān)系的調(diào)整，其核心是構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系”(1)王猛，李世祥：《民族鄉(xiāng)村治理的秩序邏輯：基于歷史與現(xiàn)實(shí)的分析》，載《云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2020年第3期。。近年來，黨和國家加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，對公共文化服務(wù)體系建設(shè)提出了新的更高要求?！丁笆奈濉惫参幕?wù)體系建設(shè)規(guī)劃》明確提出要“以文化繁榮助力鄉(xiāng)村振興。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照有標(biāo)準(zhǔn)、有網(wǎng)絡(luò)、有內(nèi)容、有人才的要求，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系?！?2)中華人民共和國文化和旅游部：《文化和旅游部關(guān)于印發(fā)〈“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃〉的通知》，(2021-06-10)[2021-10-06].http://zwgk.mct.gov.cn/zfxxgkml/ggfw/202106/t20210623_925879.html.所以，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，不能忽視鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

鄉(xiāng)村是國家立足、發(fā)展的基石，在中國的社會經(jīng)濟(jì)生活中始終具有重要地位。目前，“鄉(xiāng)村振興”中的公共文化服務(wù)建設(shè)研究已成為學(xué)術(shù)熱點(diǎn)。然而，多數(shù)學(xué)者只關(guān)注以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體的“農(nóng)村”，將村莊的實(shí)質(zhì)理解為“農(nóng)村社會單位”(3)毛丹：《村莊的大轉(zhuǎn)型》，載《浙江社會科學(xué)》2008年第10期?；蚨x為“一個以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生活方式為基礎(chǔ)的地域共同體”(4)盧云峰，陳紅宇：《鄉(xiāng)村文化振興與共同體重建：基于浙江省諸暨市的案例分析》，載《清華大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2022年第3期。，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征的基礎(chǔ)上探討公共文化服務(wù)體系建設(shè)問題，忽視了民族雜居牧區(qū)“牧村”的相關(guān)研究。關(guān)于多民族雜居地區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的研究為數(shù)不少，但研究視角狹窄，多從管理學(xué)角度提出建設(shè)對策和路徑，(5)這方面的研究主要有曹萌，叢溆洋：《東北邊境少數(shù)民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀、問題與對策》，載《民族教育研究》2011年第2期；陳堅(jiān)良，張喜萍：《民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系建構(gòu)的實(shí)踐與思考——以湘西民族地區(qū)為例》，載《湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報(bào)》2012年第2期；高尚卿，畢曉紅，畢東，李春艷：《邊疆民族貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)查研究——以云南省文山州為例》，載《文山學(xué)院學(xué)報(bào)》2020年第5期。忽略了民族地區(qū)的特殊性和人的主體性，缺乏與現(xiàn)行民族政策的有效銜接。

本文所研究的田野點(diǎn)祁連山北麓，廣義上“包括河西走廊在內(nèi)的廣大谷地和平原區(qū)域；狹義而言僅指介于祁連山脈和河西走廊之間的地理區(qū)域?！?6)馮國昌：《多維民族視域下的互動與抉擇——民國時期祁連山北麓藏民研究》，載《西北民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2017年第5期。從古至今，這一區(qū)域既是藏、蒙古、裕固、土、漢、回等民族的牧場，又是河西走廊、河湟走廊各民族遷徙流動的通道。特殊的地理位置和多民族遷徙流動的歷史，造就了當(dāng)今祁連山北麓牧區(qū)各民族以牧業(yè)生產(chǎn)為主的生計(jì)方式、雜居互嵌的居住格局和互動共生的文化體系。其中，天祝藏族自治縣、肅南裕固族自治縣分別位于祁連山山脈東段和中段，恰好是河西走廊與河湟走廊的點(diǎn)狀交接區(qū)域。該區(qū)域是中華民族共同體形成的西北典范之一，更能凸顯出各民族頻繁交往交流交融的互動態(tài)勢和牧業(yè)社會的變遷過程。而且，牧區(qū)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)與農(nóng)區(qū)相比，差異更為顯著，還需要考慮多民族牧民的生計(jì)變遷、雜居、互動等狀況。因此，以肅南裕固族自治縣、天祝藏族自治縣牧民的生活和文化實(shí)踐為切入點(diǎn)，通過田野調(diào)查研究民族雜居牧區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的困境、路徑與啟示，能夠更為清晰地認(rèn)知公共文化服務(wù)體系在振興鄉(xiāng)村與鑄牢中華民族共同體意識方面的雙重功能。

一、民族雜居牧區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的困境

祁連山北麓牧區(qū)有其獨(dú)特的“文化生態(tài)”(7)司馬云杰在《文化社會學(xué)》一書中詳細(xì)闡釋了“文化生態(tài)”概念：“文化生態(tài)系統(tǒng)是指影響文化產(chǎn)生、發(fā)展的自然環(huán)境、科學(xué)技術(shù)、生計(jì)體制、社會組織及價值觀念等變量構(gòu)成的完整體系。它不只講自然生態(tài)，而且講文化與上述各種變量的共存關(guān)系?！痹诒疚闹校P者借用“文化生態(tài)”概念強(qiáng)調(diào)公共文化與牧民生活的自然環(huán)境及民族文化的不可分離。見司馬云杰：《文化社會學(xué)》，濟(jì)南：山東人民出版社，1986年版，第202頁。。一方面，牧民的生產(chǎn)生活與自然生態(tài)環(huán)境的周期性變化息息相關(guān)；另一方面，從生產(chǎn)生活中孕育出的多民族間的公共文化也穿插著民族互動。在服務(wù)過程中，公共文化服務(wù)體系常違背、脫離“文化生態(tài)”規(guī)律，引發(fā)一系列次生問題。此外，社會變遷導(dǎo)致牧民的生產(chǎn)生活方式不斷發(fā)生變化。但公共文化服務(wù)體系卻缺乏相應(yīng)的調(diào)整應(yīng)對機(jī)制，致使服務(wù)滯后，文化活動開展愈發(fā)困難。

(一)民族雜居牧區(qū)公共文化服務(wù)與牧民的生產(chǎn)生活節(jié)律脫節(jié)

伴隨季節(jié)變換、植被長勢、水源消長等自然環(huán)境的變化，牧民的生產(chǎn)生活隨時而動，游牧之法也隨之轉(zhuǎn)變。如《清稗類鈔·阿里克牧務(wù)》載：“牛群可無羊，羊群不可無牛。羊得秋氣，足以殺物。牛得春氣，足以生物?！?8)徐珂編撰：《清稗類鈔》(第5冊)，北京：中華書局，1984年版，第2277頁。依據(jù)季節(jié)放牧輪牧、“逐水草而居”是游牧社會的生動寫照。牧民的高度移動性特征，決定了其文化活動也表現(xiàn)出相對的適應(yīng)性。祁連山北麓歷來多為藏族部落的駐牧地，明清兩朝多采取“因俗而治”的區(qū)域管轄治理之道，“既有政教聯(lián)合管理制、政教合一土司制，也有土千戶土百戶制土司制度”(9)李良品，談建成：《“因俗而治”：明清時期土司地區(qū)的國家治理政策》，載《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會科學(xué)版)》2017年第9期。，同時還提倡信仰喇嘛教。明清時期，天祝天堂寺、肅南康隆寺、泱翔寺香火鼎盛，寺院會根據(jù)牧民的生產(chǎn)生活節(jié)律和宗教儀軌舉行文化活動，如毛蘭姆節(jié)、燃燈節(jié)、護(hù)法節(jié)會集中在每年的12月、正月新年前后舉行，牧民的文化活動圍繞寺院開展。

中華人民共和國成立后，牧區(qū)社會發(fā)生了劇烈的變遷。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，牧民以生產(chǎn)隊(duì)為單位放牧，一個生產(chǎn)隊(duì)有固定所屬的草場區(qū)域，以每4-5戶家庭為單位放牧，生產(chǎn)隊(duì)干部安排每戶牧民的放牧區(qū)域。此時，牧區(qū)公共文化的主要內(nèi)容是政治宣傳、紅色歌曲、樣板戲、電影等，這種“自上而下”的輸入性文化活動是牧民唯一的閑暇方式。除國家主導(dǎo)的文化活動外，牧區(qū)民族民間文化活動也被納入到公共文化服務(wù)體制之內(nèi)，比如，生產(chǎn)隊(duì)通過組織牧民唱民歌、慶祝多民族共有節(jié)日等方式，潛移默化地將控制性的公共文化服務(wù)與牧民生產(chǎn)生活空間融為一體。因此，從自然時間來看，該時期的公共文化宣傳并沒有與牧民的生活生產(chǎn)節(jié)律脫節(jié)，而是深深嵌入在牧民的時間生活中。

改革開放后，國家在河西走廊實(shí)施游牧民定居工程，許多牧民在村落或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有了房屋。即使是這樣，由于牧業(yè)生產(chǎn)的節(jié)律性，他們一年中的大部分時光還是在遠(yuǎn)離村落或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的草場上生活，在夏冬草場搭起泡沫彩鋼房以供居住。在田野調(diào)研中，一位牧民就對筆者說他有三個家。(10)在田野調(diào)查過程中，被訪談人YY對筆者說：“我夏場有屋子，冬場有屋子，鎮(zhèn)上還有房子，我就一年來回在這三個家中轉(zhuǎn)。”YY，牧民，男，50歲，訪談時間：2021年8月28日，訪談地點(diǎn)：H鎮(zhèn)YLK服裝店內(nèi)。到了寒冷的冬季，由于各家冬牧場距離定居的住房較近，有些牧民會每天早上開車去冬牧場放牧，到了晚上再返回村落或鄉(xiāng)鎮(zhèn)家中。由于牧民多數(shù)時間在草場上度過，即使公共文化服務(wù)在這一時期轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，更加注重鄉(xiāng)村的內(nèi)生動能及牧民的自主選擇，但除政府要求牧民參加的活動外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的綜合文化站、圖書室，村中的農(nóng)家書屋、新時代文明實(shí)踐站依然無人問津。對此，肅南縣H鎮(zhèn)政府的《農(nóng)家書屋調(diào)研報(bào)告》基本反映出了牧區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)與牧民生產(chǎn)生活脫節(jié)的問題。(11)H鎮(zhèn)政府《農(nóng)家書屋調(diào)研報(bào)告》指出：“因群眾長期在牧業(yè)居住，偶爾才有群眾到農(nóng)家書屋去借書，基本只能做到全年間接性開放，在鏵尖、泱翔、馬營片區(qū)因群眾居住分散、且不固定，只能勉強(qiáng)做到半年間接性開放?！痹搱?bào)告由H鎮(zhèn)政府工作人員AHL提供。AHL，男，33歲，訪談時間：2021年8月5日，訪談地點(diǎn)：H鎮(zhèn)政府草原獎補(bǔ)辦公室。

伴隨歷史和社會發(fā)展進(jìn)程，公共文化服務(wù)的主導(dǎo)方、內(nèi)容、性質(zhì)、時間皆發(fā)生了變化，逐漸呈現(xiàn)出與牧民生產(chǎn)生活節(jié)律脫節(jié)的狀況(詳見表1)。

表1 公共文化服務(wù)與牧民生產(chǎn)生活節(jié)律脫節(jié)過程表

(二)民族雜居牧區(qū)公共文化服務(wù)與牧民文化的多樣性、有序性分離

與自然時間相對應(yīng)的是“社會時間”。涂爾干認(rèn)為“社會時間”是一種由社會所建立的制度，集體行動在時間制度中產(chǎn)生，并且構(gòu)成了具有韻律的人類社會集體生活。(12)[法]愛彌爾·涂爾干：《宗教生活的基本形式》，渠東，汲喆譯，上海：上海人民出版社，1999年版，第11～12頁。牧民們民族身份多元，雜居相處，“社會時間”成為多民族文化表達(dá)的最佳時刻。

雖然一年之中牧民總是在忙碌的生產(chǎn)周期中度過，但在6月剪完羊毛后，牧業(yè)生產(chǎn)相對輕松，休息時間比較寬裕，因此牧民在夏季較為閑適。生活略有閑暇，各民族間就頻繁舉行各種儀式活動，剪頭禮、婚禮、祭鄂博儀式、鍋莊舞等民間自發(fā)組織的文化活動遍布草原。這些儀式活動已經(jīng)和牧民的多民族身份互相嵌合，藏族、蒙古族會去參加裕固族孩童的剪頭禮，裕固族、漢族也會去參加藏族的婚禮。齊格蒙特·鮑曼認(rèn)為：“文化秩序是通過符號的指示活動進(jìn)行的。”(13)[英]齊格蒙特·鮑曼：《作為實(shí)踐的文化》，鄭莉譯，北京：北京大學(xué)出版社，2009年版，第219頁。當(dāng)?shù)氐膬x式和活動體現(xiàn)著牧村多民族和諧統(tǒng)一的內(nèi)生文化秩序，而秩序又會產(chǎn)生鞏固社會關(guān)系、加強(qiáng)村落團(tuán)結(jié)的功能?！拔幕刃虻慕y(tǒng)一性是由第三種一般因素即意義構(gòu)成的。而正是這種意義系統(tǒng)確定了全部的功能性?！?14)[美]馬歇爾·薩林斯：《文化與實(shí)踐理性》，趙丙祥譯，張宏明校，上海：上海人民出版社，2002年版，第266頁。例如，XY牧村在每年農(nóng)歷六月二十一都會舉行祭鄂博儀式，儀式之前由村中12戶人家輪流負(fù)責(zé)準(zhǔn)備羊肉、祭祀用品等，確保儀式如期舉行。在儀式當(dāng)天，其他村民祭完鄂博之后，還會為這辛勤付出的12戶人家擺酒答謝，老村委書記還要通知下一年的12戶人家做準(zhǔn)備。XY村的祭鄂博儀式前后無疑顯現(xiàn)了村落秩序的構(gòu)建。然而，牧區(qū)的公共文化建設(shè)卻與這些代表“社會團(tuán)結(jié)”“內(nèi)生秩序”的民族民間文化分離，圖書室、農(nóng)家書屋中缺少關(guān)于民族文化的書籍，綜合文化站工作人員也不會介入民族民間文化的組織中。這造成了牧區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中產(chǎn)品單一、引領(lǐng)價值難以滲透和發(fā)揚(yáng)等問題。

(三)民族雜居牧區(qū)公共文化服務(wù)缺乏各民族交往交流交融的持續(xù)性

在民族地區(qū)，發(fā)展、建設(shè)公共文化的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是發(fā)展民族文化。近年來，天祝藏族自治縣、肅南裕固族自治縣開展了多項(xiàng)民族特色文化活動，雖然在一定程度上創(chuàng)造了各民族交往交流交融的空間，但缺乏持續(xù)性，出現(xiàn)了公共文化服務(wù)中民族交融“曇花一現(xiàn)”的局面。還有些大型活動強(qiáng)制牧民參加，挫傷了參與主體的積極性和主動性。這里我們僅以H鎮(zhèn)開展民族文化旅游藝術(shù)節(jié)暨傳統(tǒng)體育運(yùn)動會為例略作說明。

按照肅南裕固族自治縣政府安排，肅南縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在夏季都會依次舉辦民族文化旅游藝術(shù)節(jié)。H鎮(zhèn)民族文化旅游藝術(shù)節(jié)暨傳統(tǒng)體育運(yùn)動會通常在每年的8月初舉行。根據(jù)2019年第十五屆民族文化旅游藝術(shù)節(jié)數(shù)據(jù)，藝術(shù)節(jié)累計(jì)演出5場次以上，表演各類文藝節(jié)目40多個，參與演職人員150多人，觀看群眾2萬余人次。(15)該數(shù)據(jù)來源于H鎮(zhèn)文化惠民工程調(diào)研報(bào)告，由H鎮(zhèn)政府工作人員AHL提供。AHL，男，33歲，訪談時間：2021年8月5日，訪談地點(diǎn)：H鎮(zhèn)政府草原獎補(bǔ)辦公室。至2020年，該鎮(zhèn)已舉辦了16屆藝術(shù)節(jié)。藝術(shù)節(jié)為期3天，活動內(nèi)容由開幕式、體育競賽、文藝演出、閉幕式構(gòu)成，16屆藝術(shù)節(jié)成為了牧民16年以來每一年都參加的活動。

H鎮(zhèn)政府要求以村為單位統(tǒng)一上報(bào)參賽和演出人員名單，而且，藝術(shù)節(jié)的組織情況與基層公務(wù)員的工作責(zé)任績效掛鉤。為完成任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員就不得不要求村委會組織、鼓動村民參加文化藝術(shù)節(jié)。近兩三年，NC村一名大學(xué)生村官每年都挨家挨戶動員村民代表村莊去表演舞蹈。(16)NC村大學(xué)生村官SF說：“這兩三年每年都會去村民家動員，一戶接著一戶跑，看看家中有沒有人能代表村莊去演出?！盨F，男，31歲，訪談時間：2021年8月7日，訪談地點(diǎn)：SF家中。對這種強(qiáng)制動員現(xiàn)象，一些參加過演出的村民表示不滿：“藝術(shù)節(jié)剛開始的時候還愿意參加演出，后來時間一長，家里活多了，就不愿意參加了。每年不參加村上會一直聯(lián)系你參加。這個也不好推?！?17)被訪談人：MXF，牧民，女，35歲，訪談時間：2021年8月2日，訪談地點(diǎn)：DHT村村委。還有一些村委聯(lián)系不到往年參加演出的舞蹈“能手”，就積極招集初、高中暑假放假在家的學(xué)生們，重新組織他們排練舞蹈?？梢娪捎趶?qiáng)制參加，參演藝術(shù)節(jié)的各民族牧民已經(jīng)出現(xiàn)比較消極的情緒。

不僅如此，藝術(shù)節(jié)組織方案還規(guī)定了各村參加演出人員的民族服裝，比如SG村是以藏族為主體的民族雜居村落，藝術(shù)節(jié)組織方案就要求SG村的所有演出人員皆穿藏服，這里面也包括參加藝術(shù)節(jié)的漢族、土族的演出人員?！氨硌莩３４淼氖悄骋皇录莫?dú)特性(與生成性)，而實(shí)踐意味著民眾行為的集體性(與先在性)?！?18)Sherry B.Ortner， Anthropology and Social Theory: Culture, Power, and the Acting Subject, Durham and London: Duke University Press,2006, p.2.從上述內(nèi)容不難發(fā)現(xiàn)，強(qiáng)制的公共文化活動與民眾實(shí)踐逐漸背離，村民參與的真實(shí)意愿和民族身份被隱藏在藝術(shù)節(jié)中，文化的“表演”意義超越了民族互動的意義而逐漸成為公共文化活動的“本相”(19)“本相”由王明珂提出，指通過解讀文化表征表現(xiàn)出的一種深層意義的理解。本文借用“本相”指明當(dāng)今民族文化旅游藝術(shù)節(jié)中的歌舞更具有“表演”意義，而忽視了族群互動的意義。見王明珂：《從中原到邊疆：對典范中國史的反思》，載《文化縱橫》2015年第4期。，顯然忽視了各民族交往交流交融的生活語境與持續(xù)性。

(四)民族雜居牧區(qū)的公共文化服務(wù)缺失流動公共服務(wù)的機(jī)能

流動公共服務(wù)是政府結(jié)合牧區(qū)社會的分散性、牧民需求，主動上門為牧民提供文化服務(wù)的一種形式，是“提高政府公共服務(wù)的供給效率，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化；可以部分地實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源的公平配置，推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化；也可以成為轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，構(gòu)建服務(wù)型政府的有力舉措。”(20)白維軍：《流動公共服務(wù)與邊疆民族地區(qū)社會治理》，載《民族研究》2017年第3期。20世紀(jì)60-70年代，天祝、肅南兩縣學(xué)習(xí)內(nèi)蒙古“烏蘭牧騎”經(jīng)驗(yàn)，組建發(fā)展文化文藝工作隊(duì)，在牧區(qū)鄉(xiāng)村巡回演出；成立國辦電影隊(duì)，設(shè)立放映點(diǎn)巡回放映。20世紀(jì)80-90年代，肅南開展“文化大篷車”和“文化下鄉(xiāng)”流動服務(wù)活動，為牧民放映錄像、展覽圖片、理發(fā)照相、表演歌舞；天祝在朵什、西大灘、大紅溝、賽什斯、天堂鄉(xiāng)和華藏寺鎮(zhèn)先后集資建成7個200-400座位的簡易電影院。(21)《天祝藏族自治縣志》編纂委員會：《天?？h志》，蘭州：甘肅民族出版社，1994年版，第667～669頁；甘肅省肅南裕固族自治縣地方志編纂委員會：《肅南裕固族自治縣志》，蘭州：甘肅民族出版社，1994年版，第343～346頁。就當(dāng)時而言，這些服務(wù)在豐富草原群眾精神生活中發(fā)揮了重要作用，是成功實(shí)踐。然而今天，這些流動服務(wù)雖存在，卻早已失去了原有的功能和作用。

其一，服務(wù)場景的變化導(dǎo)致服務(wù)對象縮減。21世紀(jì)初，國家開展農(nóng)牧民定居工程，為改善生活條件，一些牧民先后在城鎮(zhèn)中買樓房居住，流動公共服務(wù)的場景也從“草原”轉(zhuǎn)換到社區(qū)的“廣場”。田野調(diào)查表明，實(shí)際上搬進(jìn)樓房的牧民多為沒有勞動力的60歲以上老人和需要在城鎮(zhèn)上學(xué)的兒童，一般青壯勞動力的牧民還是在自家的草場上從事牧業(yè)勞動，他們連續(xù)幾個月都會住在草場的“家”中。并且，這些中青年牧民的人口數(shù)量在城鎮(zhèn)總?cè)丝谥姓加泻艽蟊壤?，?jù)肅南縣第七次人口普查數(shù)據(jù)，全縣常住人口為27762人，15-59歲人口為19634人，占70.72%。(22)該數(shù)據(jù)來源于肅南縣統(tǒng)計(jì)局，肅南縣第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：《肅南縣第七次全國人口普查公報(bào)》，2021年7月5日。雖然許多老人和兒童在廣場上觀看公共文化活動，但服務(wù)受眾確實(shí)缺少青壯勞動力。

其二，服務(wù)形式的陳舊導(dǎo)致文化資源的浪費(fèi)。上世紀(jì)末，流動電影曾在草原上“風(fēng)靡一時”，得到牧民一致稱贊。近5年，手機(jī)短視頻已經(jīng)進(jìn)入千家萬戶，牧民通過各種視頻應(yīng)用軟件進(jìn)行社交、娛樂和消費(fèi)，每天刷短視頻已經(jīng)成為各個年齡層牧民必備的休閑活動。新媒體短視頻的風(fēng)行在一定程度上導(dǎo)致了傳統(tǒng)流動電影的衰落。如今，有些放映員為了完成一年幾十場的放映任務(wù)，領(lǐng)取放映補(bǔ)貼，還在“一廂情愿”地開展文化下鄉(xiāng)服務(wù)。有時，電影放映現(xiàn)場經(jīng)?？諢o一人，上級要求將放映現(xiàn)場群眾觀看的照片上傳至工作群中，放映員們只能迫于壓力，去請牧民來觀看電影。有些基層政府雖然對流動電影放映展開過詳細(xì)的調(diào)研，也深知電影放映衰落的原因，但是又受到上級政府的壓力無法改變，只能維持現(xiàn)狀，造成文化資源的浪費(fèi)。

二、民族雜居牧區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐路徑

鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，加強(qiáng)各民族交往交流交融是鑄牢中華民族共同體意識的根本途徑，也是新時代民族關(guān)系發(fā)展的新趨勢和新要求。民族雜居牧區(qū)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)應(yīng)圍繞我國民族工作的主線展開，既要提升公共文化服務(wù)的效能，又要關(guān)注民族地區(qū)的文化性和鄉(xiāng)村的地方性，以更好地構(gòu)建和完善公共文化服務(wù)體系。

其一，以鑄牢中華民族共同體意識為目標(biāo)，構(gòu)建與民族工作和民族政策上下相承的公共文化服務(wù)體系，在各民族交往交流交融中開展日常服務(wù)，提升各民族交往交流交融的持續(xù)性。

做好民族政策、民族工作與公共文化服務(wù)體系的連接是機(jī)構(gòu)保障。民族地區(qū)的民族工作通常由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一指導(dǎo)、規(guī)劃、負(fù)責(zé)。文化工作主要由縣文體廣電和旅游局負(fù)責(zé)。而公共文化服務(wù)的主要輸出單位是縣文化館，縣文化館的工作人員每年都要到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展文化培訓(xùn)組織工作。三方職責(zé)明確，雖然能夠提升工作效率，但也導(dǎo)致僵化的“模板式”工作問題。比如“目前牧區(qū)的公共文化制度安排，與城市及農(nóng)村地區(qū)相差不大，基本上是依靠‘三館一站’(文化館、圖書館、博物館、綜合文化站)實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的供給?！?23)武寧，王婭：《民族地區(qū)公共文化服務(wù)的實(shí)踐與反思——基于內(nèi)蒙古牧區(qū)田野調(diào)查的研究》，載《管理學(xué)研究》2021年第2期。沒有考慮到民族雜居牧區(qū)的特殊性，也沒有與民族政策關(guān)聯(lián)。即使依據(jù)民族政策開展民族公共文化活動，其“強(qiáng)制性”也會使民族交往交流交融缺乏持續(xù)性、深入性。三方單位只有實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)，才能共同發(fā)揮公共文化在發(fā)展和諧民族關(guān)系、促進(jìn)各民族交往交流交融的作用。

提升基層綜合文化站工作人員對民族問題的敏識度是人員素質(zhì)需求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，文化站工作人員很少接受民族政策方面的培訓(xùn)。工作人員BX表示并沒有特別的培訓(xùn)，就是每年市委黨校會來宣講一兩次黨的經(jīng)濟(jì)、政治各方面的政策。(24)BX，H鎮(zhèn)綜合文化站工作人員，女，28歲，訪談時間：2022年10月26日，訪談方式：微信語音。另外，由于基層工作人員較少，負(fù)責(zé)公共文化服務(wù)的人員往往身兼數(shù)職，難以有效的開展服務(wù)。因此，應(yīng)從“意識”和“引人”兩方面來解決這一問題。既要定時對工作人員開展關(guān)于民族政策的培訓(xùn)，使他們主動通過公共文化服務(wù)維護(hù)各民族關(guān)系，提升對民族問題的認(rèn)識；又要通過“三支一扶”、公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)人員崗前培訓(xùn)制度、基層公共文化服務(wù)人才激勵和保障機(jī)制等引進(jìn)人才，緩解人才缺失現(xiàn)象。

建立多民族主體參與的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是技術(shù)支柱。公共文化服務(wù)體系的多元主體是政府、居民、社會組織及企業(yè)。社會組織及相關(guān)企業(yè)在進(jìn)入民族地區(qū)開展文化服務(wù)時，往往得不到牧民們的理解和支持。究其原因，在于兩大主體的文化服務(wù)內(nèi)容設(shè)計(jì)、工作方式不符合當(dāng)?shù)啬撩竦亩嗝褡逦幕尘?。成熟的多元共治服?wù)體系關(guān)系著政府和社會組織事務(wù)的順利開展、居民生活的融洽和諧以及企業(yè)資本的合理運(yùn)行。因此，在民族地區(qū)要處理好各民族與政府、社會組織、企業(yè)之間的關(guān)系，加強(qiáng)宣傳外來社會組織和企業(yè)在發(fā)展公共文化方面的積極作用，正確引導(dǎo)他們進(jìn)入民族地方，鼓勵各民族村民參與到其他主體的文化服務(wù)中來。

其二，合理開發(fā)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實(shí)現(xiàn)公共文化與民族文化的連通。

首先，將各民族共有的文化形式提煉，借助公共文化服務(wù)平臺打造多民族共同參與的文化活動。例如，各民族牧民能歌善舞，可以將民歌和鍋莊舞進(jìn)行改編。民歌內(nèi)容要突出各民族和諧相處及各民族交往交流交融的故事，鍋莊舞動作可化繁為簡，由村落歌舞“能手”帶頭、基層文化站工作人員組織，將長期不去草場勞作的兒童、婦女和老人召集到社區(qū)廣場定期唱跳。也可在夏季“牧閑”時不定期舉行村與村之間的民族歌舞比賽等，從而激發(fā)牧民的參與感，讓牧民在自覺的民族文化參與中提升文化自信。

其次，盤活各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的經(jīng)濟(jì)資源，依靠國家公共文化服務(wù)體系開展網(wǎng)絡(luò)推廣。民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化中含有不菲的經(jīng)濟(jì)價值，例如，裕固族的珠繡技藝、藏族的織羊毛技藝、土族的酩旒子酒釀制技藝，這些技藝都可變?yōu)榉洗蟊妼徝烙^念的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品而獲得經(jīng)濟(jì)收益。對此，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)工作人員可以利用新媒體短視頻平臺、社交平臺加強(qiáng)對外宣傳，吸引社會各界在牧區(qū)訂購原材料或成品，在此基礎(chǔ)上打造特色民族文化品牌。同時，也要注意聯(lián)系各地文化館、博物館展出產(chǎn)品，吸引更大范圍的關(guān)注。

最后，深入挖掘民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的當(dāng)代價值，通過公共文化服務(wù)平臺的建設(shè)，提升牧民的整體文化素質(zhì)。牧區(qū)各民族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)既承載了民族文化的傳統(tǒng)價值，又彰顯了與社會主義社會相統(tǒng)一的當(dāng)代價值。華銳藏族婚俗中的“?；樵~”體現(xiàn)了尊重長輩的倫理觀念，以牛羊?yàn)椴识Y則顯示出華銳藏族在延續(xù)家庭財(cái)產(chǎn)方面的機(jī)制，亦是弘揚(yáng)時代婚俗新風(fēng)、反對高價彩禮的獨(dú)特智慧。此外，部分傳承人本就是村落中擁有文化地位之人，他們往往利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳社會當(dāng)代價值，取得了一定的效果。對此，政府及相關(guān)部門、基層文化工作人員要將公共文化平臺作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其傳承人展示的平臺，帶領(lǐng)非遺走進(jìn)草場、定居社區(qū)和學(xué)校，展示其當(dāng)代價值，并通過村落結(jié)構(gòu)將價值嵌入到牧民的日常觀念中。

其三，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)與地方性知識的互補(bǔ)及“社會變遷”的勾連。

為適應(yīng)牧民地方性生產(chǎn)和生活的語境，基層文化工作人員應(yīng)定期在草原開展流動服務(wù)，主動參與到村落活動的組織中?！傲鲃硬⒎菣C(jī)械性地跨區(qū)域執(zhí)行任務(wù)，而是像候鳥一樣隨環(huán)境(包括自然和人文環(huán)境)變化而遷移?！?25)武寧，王婭：《民族地區(qū)公共文化服務(wù)的實(shí)踐與反思——基于內(nèi)蒙古牧區(qū)田野調(diào)查的研究》，載《管理學(xué)研究》2021年第2期。所以，應(yīng)在天氣溫暖、相對閑適的夏季重新開展多姿多彩的流動公共服務(wù)，服務(wù)地點(diǎn)可選擇與牧戶距離相對較近的草場，方便工作人員的輾轉(zhuǎn)。服務(wù)內(nèi)容可以是文藝演出、體育活動、政策講解等。秋冬季草原氣候寒冷，女性居家時日較多，流動服務(wù)可以轉(zhuǎn)為社區(qū)服務(wù)開展?？稍谏鐓^(qū)空閑的農(nóng)家書屋和新時代文明實(shí)踐站中開展答題游戲等活動，也可利用室內(nèi)空余場地進(jìn)行小型演出。這樣，可以充分發(fā)揮流動公共服務(wù)的機(jī)能。在夏季牧區(qū)民族民間活動、儀式開展的時刻，基層文化工作人員應(yīng)及時與村落文化持有者溝通，將社會主義核心價值觀、中華民族共同體的內(nèi)涵和歷史，以通俗的形式納入活動程式和儀式象征中，實(shí)現(xiàn)外生文化秩序與內(nèi)生文化秩序的相輔相成，共同推進(jìn)村落文明的升華。

為適應(yīng)牧民社會及生活方式的變遷，政府部門要及時轉(zhuǎn)變流動服務(wù)的思路，必要時可取消無人參加的服務(wù)，將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)作為推廣的主要形式。公共文化服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合是未來發(fā)展的趨勢，這就勢必要求公共文化服務(wù)要利用網(wǎng)絡(luò)空間生存和發(fā)展。對此，政府部門要有應(yīng)對的具體辦法。首先，流動服務(wù)的思路從“要群眾”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀槿罕姟?，根?jù)群眾的實(shí)際情況“自下而上”的開展服務(wù)；其次，在財(cái)政允許的范圍內(nèi)更新升級公共文化設(shè)施，配備便攜式、數(shù)字化的多功能設(shè)備器材，及時接收公共文化產(chǎn)品；然后，針對手機(jī)普遍使用的現(xiàn)實(shí)，減少流動電影放映場次，或?qū)ｉT為特殊人群在特定地點(diǎn)播放電影，比如可以為老年人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年活動中心按時播放電影；最后，打造公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，可利用微信公眾號、抖音、快手制作短視頻，實(shí)現(xiàn)文化資源輸出，減少公共文化資源的浪費(fèi)。

三、民族雜居牧區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的理論啟示

有學(xué)者認(rèn)為，“公共文化服務(wù)體系是有關(guān)社會公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的整體性安排”(26)吳理財(cái)，等：《當(dāng)代中國農(nóng)民文化生活調(diào)查》，北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2011年版，第45頁。。然而，由于整體性的存在，公共文化服務(wù)體系有脫離特殊性的趨勢，前文所述的民族雜居牧區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的困境正是脫離牧民地方性知識、民族文化與社會變遷背景的典型表現(xiàn)。公共文化服務(wù)體系的整體性與牧區(qū)社會的特殊性應(yīng)是互補(bǔ)和連通的，我們由此可以得出如下理論啟示。

(一)公共文化服務(wù)體系與地方性知識的互補(bǔ)

公共文化服務(wù)體系“由政府主導(dǎo)、各種社會力量參與，使人民群眾基本文化需求得到滿足，使人民群眾基本文化權(quán)益享有保障”(27)李旺珍，吳理財(cái)：《試析現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的內(nèi)涵與特征》，載《理論月刊》2016年第5期。，更重要的是使全國各族人民培養(yǎng)對社會主義核心價值觀的認(rèn)同。公共文化服務(wù)體系本身就是政府的一種文化政策和文化制度，它通過文化的教化作用將國家意識形態(tài)下放到基層社會，構(gòu)建起基層村落統(tǒng)一的外生文化秩序，統(tǒng)一的村規(guī)民約及精神文明創(chuàng)建活動即是秩序的表征。值得注意的是，外生文化秩序并不是構(gòu)建、維持牧村秩序的有效深層體系，牧民生產(chǎn)生活節(jié)律中體現(xiàn)的地方性知識才是構(gòu)建牧村秩序的內(nèi)在“通路”。

牧民的地方性知識有民族凝聚的作用，這是構(gòu)成民族雜居牧區(qū)村落內(nèi)生秩序的關(guān)鍵。在產(chǎn)生機(jī)制方面，地方性知識通過民間調(diào)節(jié)、娛樂機(jī)制鞏固社會關(guān)系，為民族凝聚提供了時間和空間；在形式表現(xiàn)上，地方性知識由多民族產(chǎn)生，必然具有多民族群眾全體參與的形式，這一形式從行為感知層面集結(jié)各民族；在內(nèi)容方面，地方性知識是民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的載體，傳統(tǒng)文化是民族倫理道德秩序和村落內(nèi)生文化秩序的來源，起到強(qiáng)化民族認(rèn)同的作用；在主體層面，某一階段改變地方性知識的持有者往往是村落中的“文化權(quán)威”，他們同時也是村落與地方的雙重代表人物。文化持有者可以在地方性知識中加入國家認(rèn)同的內(nèi)容，從而促進(jìn)牧區(qū)群眾“家國一體”意識的深化。這樣看來，公共文化服務(wù)體系與地方性知識的總體指向異曲同工。前者通過政府規(guī)劃指導(dǎo)實(shí)施，創(chuàng)造外生的文化秩序使群眾與國家連接，達(dá)至國家認(rèn)同；后者從機(jī)制、形式、內(nèi)容方面構(gòu)建村落內(nèi)生秩序，達(dá)到民族凝聚與家國一體。因此，對民族雜居牧區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)來說，注重公共文化服務(wù)體系與地方性知識的互補(bǔ)尤為重要。

(二)公共文化服務(wù)體系與民族文化的連通

趙旭東指出，中國鄉(xiāng)村研究中的一和多問題聚焦在具體社區(qū)研究對中國整個鄉(xiāng)村社會代表性的爭論上；中國民族相關(guān)研究中的一和多問題，體現(xiàn)在一體的國家與多元民族身份的關(guān)系上。(28)趙旭東：《一和多——作為人類學(xué)基本問題的人群關(guān)系》，載《社會科學(xué)》2018年第7期。在民族雜居牧區(qū)，鄉(xiāng)村發(fā)展與民族身份并置，鄉(xiāng)村社會與一體國家相連，“一和多”的問題變得更為復(fù)雜，基層政府既要振興鄉(xiāng)村，又要維系民族，在村落治理和發(fā)展方面肩負(fù)了更多的工作。公共文化服務(wù)體系建設(shè)如果與“民族”及民族工作連通，將鑄牢中華民族共同體意識作為建設(shè)的目標(biāo)之一，不僅會減輕基層政府工作人員的壓力，還會使民族復(fù)興與鄉(xiāng)村振興相融，帶來意想不到的治理效果。從理論方面來說，公共文化服務(wù)體系作為傳播承載公共文化的方式，可以與民族文化連通。

第一，公共文化是民族共同體的文化?！肮参幕敲總€成員都可以參與的文化，尤其是在公開場所集體參與的文化；而且，因?yàn)楣餐碛?、集體參與，這些文化或文化活動則有利于人們的認(rèn)同?！?29)高丙中：《公共文化的概念及服務(wù)體系建設(shè)的雙元主體問題》，載《廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2016年第6期。公共文化的均等化、大眾化決定了公共文化是集體共享的文化。此外，公共文化由國家和政府主導(dǎo)，“是以核心價值觀為內(nèi)核，以公共理念為基礎(chǔ)的一種文化形態(tài)”(30)吳理財(cái)，等：《新農(nóng)村建設(shè)中的文化建設(shè)研究述評》，載《社會主義研究》2009年第3期。，與國家具有親和性。而民族在共享公共文化的過程中，必然會產(chǎn)生民族與國家的命運(yùn)與共感，在認(rèn)同作用下凝聚成為“穩(wěn)定的共同體”，這時，公共文化就已經(jīng)不是集體的文化，而是民族共同體的文化。比如，天祝藏族自治縣積極挖掘各種重要節(jié)慶日、紀(jì)念日中的民族團(tuán)結(jié)教育資源，利用“七一”“十一”等政治性節(jié)日，“五一”“六一”等國際性節(jié)日，因勢利導(dǎo)地開展民族團(tuán)結(jié)教育活動；積極打造中華民族共同體意識教育基地建設(shè)，有計(jì)劃、持續(xù)性地開展教育實(shí)踐活動；持續(xù)開展、拓展延伸“石榴杯”系列文化活動。(31)中共天?？h委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作(民族宗教工作)領(lǐng)導(dǎo)小組：天統(tǒng)領(lǐng)發(fā)〔2021〕9號《中共天?？h委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作(民族宗教工作)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈天?？h實(shí)施鑄牢中華民族共同體意識教育“石榴籽”工程工作方案〉的通知》，2021年8月24日，第9～10頁。該縣通過宣傳和建設(shè)公共文化，增進(jìn)了各民族的中華文化認(rèn)同，形成了民族共同體的文化。

第二，民族文化是一種公共文化。一方面，民族文化是各民族在長期的生產(chǎn)、生活過程中創(chuàng)造出來的物質(zhì)和精神成果，它們往往存在于各民族的公共生活中，構(gòu)成了民族最為普遍的生活方式。牧區(qū)各民族的服飾、節(jié)日、歌謠、民間故事等就產(chǎn)生和流傳于民族的生活土壤中。例如，裕固族的婚禮歌《堯達(dá)曲格爾》源自民間歷史傳說兩位可汗攀親定俗的先例；華銳藏族的歌舞動作來源于勞動動作或動物動作；土族服飾中的鍋盔帽是成年土族婦女所戴帽飾，因?yàn)樾嗡仆磷屣嬍钞?dāng)中的鍋盔饃饃而得名。另一方面，“精神生活是公共文化建設(shè)的重要的和核心的內(nèi)容”(32)李少惠：《民族傳統(tǒng)文化與公共文化建設(shè)的互動機(jī)理——基于甘南藏區(qū)的分析》，載《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會科學(xué)版)》2013年第9期。，民族文化所蘊(yùn)含的精神意義與公共文化的價值目標(biāo)一致。在祁連山北麓流傳的一些民間故事，有些是同一個故事原型的不同變體，有些是同一故事母題的不同呈現(xiàn)，還有一些民間故事既不屬于同一個故事原型也不屬于同一個故事母體，但故事最終對外傳輸?shù)膬r值觀念卻是統(tǒng)一的，符合中華民族整體的道德觀。例如，蒙古族民間故事“七匹狼”和裕固族民間故事“黃鶯媽媽”都揭示了人們貪婪的惡果，勸誡人們要適可而止。這些民間故事所具有的公共精神具有十分重要的價值意義，是公共文化中不可缺少的部分。

(三)流動公共服務(wù)與社會變遷的勾連

20世紀(jì)80—90年代，牧區(qū)草原廣闊，交通落后，通訊設(shè)施極不完備，牧戶與牧戶之間相距甚遠(yuǎn)，牧民難以享受更加多元的公共文化服務(wù)。牧區(qū)民族眾多，由于民族身份、宗教信仰、風(fēng)俗傳統(tǒng)的差異，不同民族的價值觀和世界觀會有所不同，導(dǎo)致了牧民對公共文化服務(wù)認(rèn)知的多樣，也因此在他們之間產(chǎn)生了不同的理解和行為。牧區(qū)公共服務(wù)對象與農(nóng)區(qū)相比，更具有特殊性和多元性，公共文化服務(wù)更容易受到民族因素的影響。這就要求政府以更加靈活的方式來滿足不同民族牧民的文化需求，于是，流動公共服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。流動公共服務(wù)在當(dāng)時是基于牧區(qū)自然環(huán)境和民族問題的現(xiàn)實(shí)而創(chuàng)造出的公共文化服務(wù)形式。

進(jìn)入21世紀(jì)，我們看到了牧區(qū)流動公共服務(wù)的衰弱和消失。一方面，多種形式的流動公共服務(wù)伴隨著牧民的社會變遷而消失，流動公共服務(wù)支持社區(qū)發(fā)展的文化作用不復(fù)存在。另一方面，一些流動公共服務(wù)靠政府支持勉強(qiáng)生存，在牧民生活方式的轉(zhuǎn)變中發(fā)揮的作用微乎其微。相比于90年代復(fù)雜的民族關(guān)系，當(dāng)今牧區(qū)的民族關(guān)系發(fā)生了較大變化。在以鑄牢中華民族共同體意識這一民族工作主線的指導(dǎo)下，草場糾紛大幅減少，民族關(guān)系以團(tuán)結(jié)和諧的姿態(tài)正向發(fā)展，各民族交往交流交融成為多民族牧民的日常實(shí)踐。因此，我們需要將流動公共服務(wù)與社會變遷勾連，摒棄固步自封的惡性循環(huán)，在變遷語境下思考流動公共服務(wù)形式如何創(chuàng)新乃至改造的問題。

總體來說，祁連山北麓牧區(qū)是多民族文化相互交融、相互滲透的場域。歷史上代表“小傳統(tǒng)”的民間公共文化活動是深度展現(xiàn)文化交融特征的平臺，它既符合牧民的生產(chǎn)生活節(jié)律，又通過儀式程式強(qiáng)化牧民的集體意識，進(jìn)一步增進(jìn)了各民族間的交往交流交融。國家在場視域下，成功的公共文化服務(wù)其實(shí)是大傳統(tǒng)文化與小傳統(tǒng)文化相互融合的一種典型范式,(33)雷德菲爾德認(rèn)為“大傳統(tǒng)”是一種精英的、官方的主流文化，“小傳統(tǒng)”是民間自發(fā)的文化傳統(tǒng)。見[美]羅伯特·雷德菲爾德：《社會與文化：人類學(xué)對文明的一種詮釋》，王瑩譯，北京：中國社會科學(xué)出版社，2013年版，第95頁?！按髠鹘y(tǒng)”由國家主導(dǎo)自上而下深入鄉(xiāng)村，“小傳統(tǒng)”也能夠自發(fā)嵌入國家的公共文化服務(wù)體系中，深化各民族文化互動、交融的自覺程度。祁連山北麓民族雜居牧區(qū)的公共文化服務(wù)體系也可呈現(xiàn)這種典型范式，并以此構(gòu)建“民族+文化”的服務(wù)體系模式，為西北民族雜居牧區(qū)提供可借鑒的模式建設(shè)路徑。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，民族雜居牧區(qū)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)還需要在考慮民族關(guān)系的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)大小傳統(tǒng)文化的自覺轉(zhuǎn)換。代表上層精英文化的“大傳統(tǒng)”(great tradition)下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村(牧村)文化建設(shè)，代表下層民間文化的“小傳統(tǒng)”(little tradition)對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過大小傳統(tǒng)文化的耦合，促進(jìn)民族間的交往交流交融，進(jìn)而鑄牢牧區(qū)各民族的中華民族共同體意識。

四、結(jié)論

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興，不能忽視民族雜居牧區(qū)鄉(xiāng)村的公共文化服務(wù)體系建設(shè)。祁連山北麓民族雜居牧區(qū)鄉(xiāng)村的公共文化服務(wù)體系建設(shè)兼具民族性與地方性，有其復(fù)雜的歷史與現(xiàn)實(shí)經(jīng)緯。作為多民族交融薈萃之地，自古迄今，這里一直是西北民族地區(qū)多民族交往交流交融的典范。多民族共創(chuàng)中華民族的歷史，也決定了這里多元文化交融的現(xiàn)實(shí)勢必會給多民族雜居牧區(qū)鄉(xiāng)村文化的振興帶來不少難題。與很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)相比，祁連山北麓民族雜居牧區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在更多的異質(zhì)性和復(fù)雜性，今后的體系建設(shè)工作也必然會面臨更大的挑戰(zhàn)。因此，從牧民生活情境、多民族交融現(xiàn)實(shí)來看，為保證西北多民族雜居牧區(qū)鄉(xiāng)村文化的振興，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)與完善，必須堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為民族工作的主線，提升公共文化服務(wù)的效能；關(guān)注民族的文化性和鄉(xiāng)村的地方性特征，實(shí)現(xiàn)“大傳統(tǒng)”和“小傳統(tǒng)”文化的轉(zhuǎn)換互享，構(gòu)建“民族+文化”的公共文化服務(wù)體系模式；并以此為基礎(chǔ)開創(chuàng)牧區(qū)鄉(xiāng)村文化振興的民族交融模式，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入穩(wěn)定、不竭的力量。