◎文/崔 雯 徐 瀅 王紀晨

信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)， 即信息技術應用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)， 從產(chǎn)業(yè)鏈角度可分為基礎硬件、 基礎軟件、應用軟件、信息安全四部分。 與傳統(tǒng)信息技術產(chǎn)業(yè)相比， 信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)更加強調(diào)生態(tài)體系的打造。從根本上說，信創(chuàng)整體解決方案就是通過打造以CPU和操作系統(tǒng)為重點的國產(chǎn)化生態(tài)體系， 系統(tǒng)性保證整個國產(chǎn)化信息技術體系可生產(chǎn)、 可用、 可控和安全。為打破行業(yè)壁壘，實現(xiàn)相互賦能， 通過充分發(fā)揮產(chǎn)、學、研、用、資、創(chuàng)等各方面資源， 國內(nèi)各大廠商加入到產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)的搭建中來， 形成信創(chuàng)生態(tài)全鏈體系。 推進信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系是一項系統(tǒng)工程， 國內(nèi)外一些地區(qū)的做法， 為推進天津信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系建設提供了重要參考。

一、國內(nèi)經(jīng)驗分析

強化政策支持， 扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 上海組織開展優(yōu)秀信創(chuàng)解決方案征集活動，激發(fā)創(chuàng)新活力， 發(fā)揮標桿作用，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 廣州支持信創(chuàng)企業(yè)上市、掛牌，制定稅收優(yōu)惠政策， 支持具有自主知識產(chǎn)權的軟件產(chǎn)品按規(guī)定進入政府采購市場。河北實施關鍵核心技術攻關工程和新一代電子信息技術創(chuàng)新專項行動， 每年組織實施10項重大科技攻關項目。

聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈培育，建設特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。 廣州打造粵港澳大灣區(qū)軟件創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、 國家級信息技術應用創(chuàng)新基地， 提質(zhì)升級天河軟件園，建設黃埔、番禺、白云等特色軟件園， 形成錯位發(fā)展和梯次配套發(fā)展格局。 河北以建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)為契機， 探索總部在北京，子公司、創(chuàng)新中心在雄安發(fā)展模式， 積極布局建設一批國家級創(chuàng)新平臺。北京經(jīng)開區(qū)國家信創(chuàng)園著力構建 “企業(yè)集聚+平臺賦能+應用驅(qū)動+群體突破”的協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合攻關模式。

搭建高層次創(chuàng)新平臺，加速技術轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化。湖南支持由龍頭企業(yè)牽頭，建立協(xié)同發(fā)展機制， 打造產(chǎn)學研一體化信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)開源平臺。 山東成立了由浪潮集團與國內(nèi)39 家信創(chuàng)領域龍頭企業(yè)聯(lián)合組建的信息技術應用創(chuàng)新生態(tài)基地， 形成先進運行機制。 貴州以云上貴州集團為龍頭， 聚合政策、技術、實驗室、資本、人才等多種資源， 打造應用創(chuàng)新生態(tài)中心，構建“研究—應用—推廣—運營”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

培養(yǎng)人才第一資源，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。 北京加強人才政策與產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌設計， 探索從課堂教育向?qū)I(yè)化、定制化、細分化的職業(yè)教育延伸。 上海有機整合滬商、滬校校友、返滬海歸、在滬外資公司等人才資源， 服務具有上海特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。 河北支持省屬重點高校面向人工智能、大數(shù)據(jù)與云計算等重點領域，強化學科建設和課程設置，探索多元化校企聯(lián)合培養(yǎng)模式。 福建以滿足產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化需求為導向，對能實現(xiàn)重大技術突破的高層次人才、團隊實行“一事一議”。

二、國外經(jīng)驗分析

不斷完善頂層設計，做好產(chǎn)業(yè)政策有效供給。 韓國政府先后制定了 “韓國科技發(fā)展長期計劃”和“21世紀未來研究計劃”等，對信息技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實行了很多傾斜政策，同時頒布《合作研究開發(fā)促進法》《科學技術革新特別法》等相關法律法規(guī)。德國先后實施“工業(yè)4.0平臺”、《數(shù)字化未來計劃》《數(shù)字化戰(zhàn)略2025》等重大部署戰(zhàn)略，通過政府引導， 實現(xiàn)整個電子信息制造業(yè)的有效整合。

加強創(chuàng)新生態(tài)建設，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。 美國硅谷打造的網(wǎng)絡化融合模式，大學、科研機構與企業(yè)之間的高度互動， 形成了從知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新到成果轉(zhuǎn)化，再到產(chǎn)業(yè)化的緊密合作鏈條。韓國大德科技園打造的一體化融合模式，推進研究機構由單純的研究開發(fā)功能向生產(chǎn)企業(yè)、供應商、金融機構、服務機構等復合創(chuàng)新功能體發(fā)展。

大力實施人才戰(zhàn)略，搶占人才發(fā)展高地。 美國硅谷通過員工持股、 共同決策與管理、 部門分權與平等化三種形式確立企業(yè)家和科技人員的人力資本產(chǎn)權。 韓國大德科技園有各類研究機構、教育機構200 多家， 在人才培養(yǎng)上注重使單個人才的培養(yǎng)跟進整個產(chǎn)品的研發(fā)、轉(zhuǎn)化、 產(chǎn)業(yè)化過程。 德國推行“雙元制” 職業(yè)教育模式，學生分別在職業(yè)學校、 企業(yè)和跨企業(yè)培訓中心進行專業(yè)知識理論學習和崗位技能培訓， 學校和企業(yè)各自承擔30%和70%的培養(yǎng)任務。

積極融入全球價值鏈，創(chuàng)造高附加值產(chǎn)品。 美國2015 年制定智慧城市計劃，著力打造物聯(lián)網(wǎng)應用所需的試驗床、基于物聯(lián)網(wǎng)和IPV6技術的電子信息制造產(chǎn)品，力求提高電子信息制造業(yè)全球競爭力。日本致力于將制造業(yè)轉(zhuǎn)型為利用大數(shù)據(jù)的“下一代”制造業(yè)， 先后出臺 《I-Janpan 戰(zhàn)略》《2015 年版制造白皮書》等政府文件， 加快制造業(yè)的升級換代。韓國在萬物互聯(lián)、智慧城市、 智慧生活等方面積極布局，提出成為“超聯(lián)數(shù)字革命領先國家” 的戰(zhàn)略遠景，成為5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術的主導國家之一。

三、幾點啟示

一是從戰(zhàn)略高度制定和完善信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設計，從財政、稅收、法律法規(guī)等方面做好扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策供給， 對產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略動態(tài)適時調(diào)整， 促進技術迭代升級和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 二是圍繞信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設，集聚各類創(chuàng)新資源，加快建設以龍頭企業(yè)為引領，以技術協(xié)同攻關為動力， 以平臺聚能賦能為支撐的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。三是聚焦關鍵核心技術，通過實施科技重大專項、建設高層次創(chuàng)新平臺等載體，構建政產(chǎn)學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系， 推動創(chuàng)新資源開放共享， 加快科技成果轉(zhuǎn)化。 四是針對信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)領軍人才、產(chǎn)業(yè)鏈高端人才、專業(yè)緊缺人才以及創(chuàng)新團隊，不斷健全人才培養(yǎng)體系，探索多元化校企聯(lián)合培養(yǎng)模式，完善人才激勵保障機制，推出更大力度、 更加精準的高端緊缺人才引進政策。 五是通過技術創(chuàng)新、 品牌培養(yǎng)等方式， 不斷增加在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的附加值， 特別是關鍵技術環(huán)節(jié)融入到全球產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。