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        關(guān)于貫徹落實(shí)《道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法》的通知

        2022-11-13 16:32:20財(cái)政部,銀保監(jiān)會(huì),公安部
        財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2022年6期
        關(guān)鍵詞:管理機(jī)構(gòu)財(cái)政部門交通事故

        財(cái)金〔2022〕1號(hào)

        各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、公安廳(局)、衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、公安局、衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各銀保監(jiān)局:

        《道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法》(財(cái)政部 銀保監(jiān)會(huì) 公安部 衛(wèi)生健康委 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令第107號(hào),以下簡(jiǎn)稱《辦法》)已于2022年1月1日起施行。為切實(shí)發(fā)揮道路交通事故社會(huì)救助基金(以下簡(jiǎn)稱救助基金)作用,現(xiàn)就貫徹落實(shí)《辦法》有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

        一、充分認(rèn)識(shí)《辦法》的重要意義

        救助基金是救助交通事故傷員生命的“綠色通道”和“救命錢”?!掇k法》修訂順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求,遵循以人為本、問(wèn)題導(dǎo)向、法制統(tǒng)一的原則,集中體現(xiàn)救助基金化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的積極作用,體現(xiàn)對(duì)人民群眾生命安全和健康的尊重。加強(qiáng)救助基金管理事關(guān)扶危救急,反映工作作風(fēng)和履職水平,各級(jí)財(cái)政、公安、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及各銀保監(jiān)局要充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《辦法》的重要意義,切實(shí)踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想,進(jìn)一步完善救助基金籌集、使用和管理體制,提升救助覆蓋面和便利度,提高救助基金使用效率,保障道路交通事故受害人切身利益。

        二、準(zhǔn)確把握《辦法》的核心要求

        (一)加快理順管理體制。一是財(cái)政部門切實(shí)履行牽頭主責(zé)。省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門抓緊確定省級(jí)以下救助基金的設(shè)立以及管理級(jí)次,并推進(jìn)省級(jí)以下救助基金整合,逐步實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。二是相關(guān)部門各司其職。國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)保險(xiǎn)公司繳納救助基金情況實(shí)施監(jiān)督檢查;縣級(jí)以上地方公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)通知救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付道路交通事故中受害人的搶救費(fèi)用,協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)做好相關(guān)救助基金墊付費(fèi)用的追償工作;縣級(jí)以上地方衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照道路交通事故受傷人員臨床診療相關(guān)指南和規(guī)范及時(shí)搶救道路交通事故中的受害人以及依法申請(qǐng)救助基金墊付搶救費(fèi)用;縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)做好相關(guān)救助基金墊付費(fèi)用的追償工作。三是救助基金管理機(jī)構(gòu)提高管理質(zhì)效。財(cái)政部門可以通過(guò)政府采購(gòu)等方式依法確定救助基金管理機(jī)構(gòu)。救助基金管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)救助基金運(yùn)行管理,發(fā)揮自身專業(yè)和渠道優(yōu)勢(shì),提高救助基金使用和管理效率。

        (二)合理確定提取比例。綜合考慮政策延續(xù)性、現(xiàn)有救助基金規(guī)模以及籌集封頂機(jī)制,現(xiàn)階段繼續(xù)從機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)保費(fèi)收入中提取1%-2%作為救助基金的來(lái)源,省級(jí)人民政府在上述幅度范圍內(nèi)確定本地區(qū)具體提取比例。落實(shí)救助基金籌集封頂機(jī)制,以省級(jí)為單位,救助基金累計(jì)結(jié)余達(dá)到上一年度支出金額3倍以上的,本年度暫停提取?!敦?cái)政部 保監(jiān)會(huì)關(guān)于從機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)保費(fèi)收入中提取道路交通事故社會(huì)救助基金有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)金〔2013〕9號(hào))同時(shí)廢止。

        (三)適當(dāng)擴(kuò)大使用范圍。擴(kuò)大救助基金使用范圍是本次修訂的重要內(nèi)容,各級(jí)財(cái)政、公安、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及各銀保監(jiān)局要抓好政策落地。一是擴(kuò)大救助對(duì)象范圍,增加被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車本車人員和被保險(xiǎn)人為救助對(duì)象;二是延長(zhǎng)救助時(shí)間,將墊付搶救費(fèi)用時(shí)限由72小時(shí)延長(zhǎng)至7日,特殊情況下超過(guò)7日的搶救費(fèi)用,由醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面說(shuō)明理由;三是擴(kuò)大墊付的喪葬費(fèi)用范圍,將骨灰寄存和安葬等服務(wù)費(fèi)用納入墊付范圍。

        (四)強(qiáng)化高效便民服務(wù)。一是堅(jiān)持扶危救急、公開透明、便捷高效的原則,確保救助基金安全高效運(yùn)行。二是壓縮辦理時(shí)限,救助基金管理機(jī)構(gòu)審核時(shí)限由5個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日,審核通過(guò)后2個(gè)工作日內(nèi)劃轉(zhuǎn)資金,對(duì)不符合墊付要求的及時(shí)向有關(guān)方面說(shuō)明理由。三是救助基金管理機(jī)構(gòu)加快建立符合救助基金籌集、使用和管理要求的信息系統(tǒng),建立數(shù)據(jù)信息交互機(jī)制,規(guī)范救助基金網(wǎng)上申請(qǐng)和審核流程,組織開展救助基金信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),設(shè)立熱線電話,建立24小時(shí)值班制度,確保能夠及時(shí)受理、審核墊付申請(qǐng)。

        (五)規(guī)范財(cái)務(wù)績(jī)效管理。救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息報(bào)告制度,及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)送救助基金的籌集、管理和墊付等情況。救助基金的管理費(fèi)用列入本級(jí)預(yù)算,不得在救助基金中列支。財(cái)政部門依法對(duì)救助基金管理機(jī)構(gòu)實(shí)施年度考核、監(jiān)督檢查,壓實(shí)救助基金管理機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任,建立與考核結(jié)果掛鉤的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。

        三、有效組織《辦法》的貫徹落實(shí)

        (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)財(cái)政要會(huì)同公安、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及各銀保監(jiān)局將貫徹落實(shí)《辦法》列入重要議事日程,精心組織,統(tǒng)籌安排,做好政策過(guò)渡銜接,抓出實(shí)效。建立健全“財(cái)政部門牽頭、有關(guān)部門配合、管理機(jī)構(gòu)參與”的工作機(jī)制,強(qiáng)化部門政策指導(dǎo),推動(dòng)形成合力。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)要結(jié)合本地實(shí)際,提升經(jīng)驗(yàn)做法,在救助基金管理、使用方面進(jìn)行有益探索,發(fā)揮好救助基金救助傷員、維護(hù)穩(wěn)定方面作用。財(cái)政部要會(huì)同相關(guān)部門,適時(shí)開展《辦法》落實(shí)情況的督促檢查。

        (二)制定實(shí)施細(xì)則。依據(jù)《辦法》有關(guān)規(guī)定,省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門制定本地區(qū)實(shí)施細(xì)則,明確有關(guān)主體的職責(zé),細(xì)化資金墊付等具體工作流程和規(guī)則,完善財(cái)務(wù)管理和績(jī)效考核辦法,制定核銷實(shí)施細(xì)則。各地區(qū)《辦法》實(shí)施細(xì)則請(qǐng)于2022年9月底前報(bào)財(cái)政部和有關(guān)部門備案。

        (三)履行報(bào)告義務(wù)。救助基金管理機(jī)構(gòu)每季度結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi),將上一季度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告報(bào)送至財(cái)政部門;每年2月1日前,將上一年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告報(bào)送至財(cái)政部門。省級(jí)財(cái)政部門每年3月1日前,將本地區(qū)上一年度救助基金的籌集、使用、管理、追償以及救助基金管理機(jī)構(gòu)相關(guān)情況報(bào)送至財(cái)政部和銀保監(jiān)會(huì)。省級(jí)財(cái)政部門定期公開本地區(qū)救助基金的收繳、使用、結(jié)余情況。

        (四)大力宣傳普及。救助基金管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地實(shí)際,多層次、多渠道開展政策宣傳、解讀,用好報(bào)刊、廣播、電視、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等媒介,采取通俗易懂、易于理解的形式,確保群眾知曉政策規(guī)定、工作人員精通實(shí)際操作,營(yíng)造全社會(huì)對(duì)人民群眾生命安全關(guān)愛(ài)救助的良好氛圍??h級(jí)以上財(cái)政、公安、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以及銀保監(jiān)機(jī)構(gòu)配合開展宣傳提示工作。省級(jí)財(cái)政會(huì)同公安、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及各銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)宣傳工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

        財(cái)政部

        銀保監(jiān)會(huì)

        公安部

        國(guó)家衛(wèi)生健康委

        農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

        2022年1月4日

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