王艷紅 威海市環(huán)翠區(qū)審計(jì)局

引言

內(nèi)部審計(jì)擔(dān)負(fù)著持續(xù)監(jiān)督和促進(jìn)單位完善治理、實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)、提高效能的重要職責(zé)，內(nèi)部審計(jì)工作越有成效，出現(xiàn)的違法違紀(jì)違規(guī)的情況就會(huì)越少。本文目的是從開(kāi)展好內(nèi)部審計(jì)工作的重要性入手，深刻剖析目前基層內(nèi)部審計(jì)工作現(xiàn)狀存在的問(wèn)題，以及如何從基層單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)自身和國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo)兩個(gè)層面的多個(gè)角度探討，研究提高內(nèi)部審計(jì)工作效能的有效方式方法，為科學(xué)有效的進(jìn)一步強(qiáng)化基層內(nèi)部審計(jì)工作提供理論依據(jù)。

一、開(kāi)展好內(nèi)部審計(jì)工作的重要性

內(nèi)部審計(jì)是由本單位內(nèi)部審計(jì)部門(mén)針對(duì)單位本級(jí)及所屬單位財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等行為，采取規(guī)范科學(xué)的審計(jì)技術(shù)方法，而實(shí)施的獨(dú)立、客觀的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和建議，從而來(lái)促進(jìn)單位完善治理、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的活動(dòng)。

內(nèi)部審計(jì)工作不僅是單位內(nèi)部管理最有效的監(jiān)督方式，也是實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的需要，而且在助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用。要堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》的框架下，全面深化內(nèi)部審計(jì)工作，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的高質(zhì)量發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加強(qiáng)基層單位的內(nèi)部審計(jì)工作可以很有效地助力國(guó)家治理完善監(jiān)督體系建設(shè)

內(nèi)部審計(jì)作為組建國(guó)家審計(jì)監(jiān)督合力的有力補(bǔ)充和重要組成，是推進(jìn)綜合治理的基本力量和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在保證國(guó)家層面的大政方針的執(zhí)行、惠農(nóng)惠民等民生政策的落實(shí)落地、國(guó)有資源資產(chǎn)的保值增值、自然資源資產(chǎn)的保護(hù)利用、打黑除惡反腐敗等方面都有著十分重要的作用。

（二）加強(qiáng)基層內(nèi)部審計(jì)工作可以快速有效地實(shí)現(xiàn)國(guó)家審計(jì)監(jiān)督“全覆蓋”

中辦、國(guó)辦《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》中，要求實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督“全覆蓋”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，審計(jì)需求迅速增長(zhǎng)，審計(jì)任務(wù)繁重與審計(jì)機(jī)關(guān)力量不足的矛盾越來(lái)越突出。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作是保證本單位經(jīng)濟(jì)和職能高速且有效運(yùn)行，強(qiáng)化內(nèi)部控制和內(nèi)部監(jiān)督管理的最可靠和有效的方式

完善的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和完整的內(nèi)部審計(jì)制度以及出色內(nèi)部審計(jì)人員可以最大限度地針對(duì)本單位的主責(zé)主業(yè)和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)提高內(nèi)部管理水平、防范風(fēng)險(xiǎn)隱患、提高科學(xué)決策、減少和杜絕貪污腐敗，保證各項(xiàng)工作高效運(yùn)行。

二、立足客觀實(shí)際，查擺基層內(nèi)部審計(jì)工作存在的問(wèn)題

（一）對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不足

一是機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位、職責(zé)權(quán)限不明確。基層單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠健全，存在應(yīng)設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)而未設(shè)置、雖設(shè)立內(nèi)審部門(mén)但是與財(cái)務(wù)部門(mén)合署辦公、財(cái)務(wù)人員和審計(jì)人員職責(zé)重復(fù)等情況。大部分的基層單位由財(cái)務(wù)科兼職內(nèi)部審計(jì)職能，財(cái)務(wù)人員兼任內(nèi)部審計(jì)，主管領(lǐng)導(dǎo)都為財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)并非單位主要負(fù)責(zé)人，這種財(cái)審一家的情況導(dǎo)致內(nèi)審部門(mén)和人員形同虛設(shè)，工作多被動(dòng)、流于形式，深陷“裁判員與運(yùn)動(dòng)員”的困境，內(nèi)部審計(jì)工作難以有所突破。

二是內(nèi)部審計(jì)作用認(rèn)識(shí)不足。部分基層單位將內(nèi)部審計(jì)完全等同于財(cái)務(wù)記賬的準(zhǔn)確性或單位的內(nèi)部控制；有的認(rèn)為現(xiàn)階段下屬單位賬目已實(shí)行集中核算，管理風(fēng)險(xiǎn)較低，內(nèi)部審計(jì)可有可無(wú)。由于概念不清、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，難以理解內(nèi)部審計(jì)有效開(kāi)展對(duì)于單位在加強(qiáng)內(nèi)部控制、規(guī)范經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng)、強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)力制衡、降低風(fēng)險(xiǎn)隱患等方面的重要作用，導(dǎo)致大部分單位僅應(yīng)付性地填填報(bào)表、寫(xiě)寫(xiě)總結(jié)，內(nèi)部審計(jì)工作卻沒(méi)有落到實(shí)處。

三是內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性不足。大多數(shù)基層單位不重視內(nèi)部審計(jì)工作，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到在單位內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制和價(jià)值創(chuàng)造方面內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮的重要作用，沒(méi)有能夠做到專(zhuān)職或者兼職的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在本單位主要領(lǐng)導(dǎo)一把手的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，并根據(jù)內(nèi)審工作的開(kāi)展情況定期和不定期地向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)內(nèi)部審計(jì)工作。大多數(shù)單位都是在分管財(cái)務(wù)的分管領(lǐng)導(dǎo)的管理下開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，或者是財(cái)務(wù)人員兼任內(nèi)部審計(jì)工作，財(cái)務(wù)審計(jì)工作不分家，一定程度上削弱了內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，增加了開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作的困難和阻力，弱化內(nèi)部審計(jì)工作重要作用的發(fā)揮。

（二）內(nèi)部審計(jì)力量不足，業(yè)務(wù)技能不精

一是內(nèi)部審計(jì)人員匱乏?；鶎訂挝粚?duì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮作用的重要性認(rèn)識(shí)不足、重視程度不夠，未配備足以開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)的人員，雖然多為單位財(cái)務(wù)人員兼職，有充足財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，但國(guó)家重大政策措施、資產(chǎn)有效管理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方面的知識(shí)儲(chǔ)備不足，缺乏系統(tǒng)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)。

二是內(nèi)部審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。有豐富內(nèi)部審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)和通過(guò)專(zhuān)業(yè)資格考試的內(nèi)部審計(jì)人員大部分都選擇了年收入多的會(huì)計(jì)師（審計(jì)師）事務(wù)所和上市公司等單位，而不愿意選擇在部門(mén)單位里的內(nèi)部審計(jì)工作。

三是內(nèi)部審計(jì)的職業(yè)教育相對(duì)較少?；鶎訂挝粵](méi)有很好地鼓勵(lì)和激勵(lì)內(nèi)部審計(jì)人員克服工學(xué)矛盾，積極參加職業(yè)教育，提高職業(yè)勝任能力，及時(shí)更新新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的需要。

四是專(zhuān)業(yè)人才貧乏。存在審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，專(zhuān)業(yè)性的人才較為缺乏，特別是綜合型的、高層次、復(fù)合型人才更少。

（三）內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)范圍狹窄，內(nèi)部審計(jì)廣度和深度不夠

一是在審計(jì)內(nèi)容方面?；鶎訂挝粌?nèi)部審計(jì)僅針對(duì)財(cái)務(wù)收支、工程預(yù)決算等方面內(nèi)容開(kāi)展項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)，沒(méi)有做到根據(jù)本單位的特點(diǎn)、組織架構(gòu)、資金規(guī)模、年度工作重點(diǎn)和目標(biāo)等客觀實(shí)際情況開(kāi)展項(xiàng)目審計(jì)。

二是在審計(jì)計(jì)劃管理方面。未制定年度內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃，計(jì)劃項(xiàng)目的設(shè)立比較隨意，沒(méi)有根據(jù)部門(mén)單位特點(diǎn)確定審計(jì)重點(diǎn)，審計(jì)重點(diǎn)不突出，審計(jì)目標(biāo)不明確，審計(jì)報(bào)告質(zhì)量不高。

三是在建章立制方面。沒(méi)有完善內(nèi)部審計(jì)工作制度、未制定科學(xué)可行年度審計(jì)計(jì)劃，對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作流程、審計(jì)質(zhì)量管控等方面更是無(wú)章可循，工作隨意性較大，沒(méi)有做到依法依規(guī)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)，存在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

四是審計(jì)質(zhì)量方面。內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目的組織實(shí)施基本全部委托第三方中介機(jī)構(gòu)全權(quán)進(jìn)行，內(nèi)審人員受能力所限均未進(jìn)行全程的有效指導(dǎo)與參與，開(kāi)展的項(xiàng)目類(lèi)型主要為財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、內(nèi)部控制審計(jì)等，出具的報(bào)告僅發(fā)現(xiàn)科目列支不規(guī)范、取得發(fā)票不規(guī)范、出差審批滯后、勞動(dòng)用工制度不完善等問(wèn)題，審計(jì)覆蓋面較窄、內(nèi)容較為單一、查處問(wèn)題比較膚淺，審計(jì)思路亟須規(guī)范引導(dǎo)。

（四）基層內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與審計(jì)部門(mén)缺乏有效溝通

由于內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)脫鉤等多方面原因，當(dāng)前的內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)僅限于統(tǒng)計(jì)報(bào)表填列與審核等基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)，缺乏內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)流程、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)整改等多環(huán)節(jié)的精細(xì)化審計(jì)實(shí)務(wù)指導(dǎo)，亟須全區(qū)層面的內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)政策性文件來(lái)予以規(guī)范。

（五）內(nèi)部審計(jì)成果轉(zhuǎn)化利用低

一是內(nèi)部審計(jì)報(bào)告發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不深不透。為保證能夠按時(shí)完成審計(jì)項(xiàng)目，忽視審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，多數(shù)審計(jì)報(bào)告文字繁冗拖沓、問(wèn)題淺顯流于形式，沒(méi)有透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，查出背后深層次根源，沒(méi)有查深查透；審計(jì)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，大多采取不公開(kāi)、不入報(bào)告、內(nèi)部化解等方式，內(nèi)部審計(jì)移送案件率為零；審計(jì)建議多為建設(shè)性意見(jiàn)，沒(méi)有針對(duì)性和可操作性，沒(méi)有做到從體制機(jī)制層面提出建議。久而久之，內(nèi)部審計(jì)成了單位應(yīng)付監(jiān)督檢查的工具，不能發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在揭露違法犯罪、追責(zé)問(wèn)責(zé)、防范風(fēng)險(xiǎn)隱患等方面的作用。

二是對(duì)內(nèi)部審計(jì)已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有健全的整改落實(shí)機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改不到位不及時(shí)不徹底，沒(méi)有根據(jù)內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題舉一反三，從體制機(jī)制層面提出可以解決策略，杜絕此類(lèi)問(wèn)題再發(fā)生。沒(méi)有從制度上明確將單位主要負(fù)責(zé)人作為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改的第一責(zé)任人。

三是未將內(nèi)部審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲干部的依據(jù)。

三、多措并舉，多角度強(qiáng)化基層內(nèi)部審計(jì)工作的具體措施

2021年6月7日，第13屆全國(guó)人大常委會(huì)第29次會(huì)議審計(jì)通過(guò)了新修訂的《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》中第32條對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行了重要闡述。

為保證內(nèi)審工作的高效推進(jìn)，在法律法規(guī)的制度框架下，要充分發(fā)揮基層單位和審計(jì)部門(mén)的雙向發(fā)力，共同構(gòu)筑審計(jì)全覆蓋的監(jiān)督合力。

（一）重視國(guó)家審計(jì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的督導(dǎo)考核，提高基層內(nèi)部審計(jì)工作能力

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，著重對(duì)基層內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展從制度和審計(jì)實(shí)務(wù)方面發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用，可采用日常指導(dǎo)、項(xiàng)目監(jiān)督、內(nèi)審專(zhuān)項(xiàng)檢查、經(jīng)驗(yàn)交流、業(yè)務(wù)科室?guī)桶确绞?，?duì)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程傳、幫、帶和不定期的業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查，建立完善合理的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)和控制體系，建立科學(xué)合理的基層內(nèi)部審計(jì)管理機(jī)制。

一是要強(qiáng)化督導(dǎo)考核。應(yīng)該在進(jìn)行年度計(jì)劃內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的時(shí)候，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施方案，將基層內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng)中，作為評(píng)價(jià)一個(gè)單位或領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容，在審計(jì)報(bào)告中予以表述和評(píng)價(jià)。

二是要加強(qiáng)對(duì)基層內(nèi)部審計(jì)工作項(xiàng)目計(jì)劃管理。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)根據(jù)國(guó)家重大政策措施并結(jié)合本部門(mén)單位的工作特點(diǎn)和重心工作、內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)等單位實(shí)際，科學(xué)謀劃年度審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)，有計(jì)劃地開(kāi)展政策跟蹤落實(shí)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、生態(tài)環(huán)保、風(fēng)險(xiǎn)防范等項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)。要保證年度內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的嚴(yán)肅性和一貫性，計(jì)劃一經(jīng)確定不得隨意更改，確有特殊原因需要調(diào)整變更的，要經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審批才可以。

三是重視對(duì)基層內(nèi)部審計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核。要根據(jù)基層內(nèi)部審計(jì)客觀實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，為基層內(nèi)部審計(jì)提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、法律法規(guī)咨詢(xún)，在內(nèi)審項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中提供審計(jì)技術(shù)方法支持、在開(kāi)展計(jì)劃內(nèi)國(guó)家審計(jì)項(xiàng)目時(shí)候邀請(qǐng)內(nèi)審人員參與審計(jì)項(xiàng)目，采取“以審代訓(xùn)”和建立內(nèi)審人才庫(kù)等方式強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，促進(jìn)基層內(nèi)部審計(jì)工作的制度化、規(guī)范化，提升基層內(nèi)部審計(jì)工作績(jī)效。

四是強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制，重視對(duì)基層單位內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)全過(guò)程的管理和指導(dǎo)。內(nèi)審指導(dǎo)部門(mén)應(yīng)對(duì)基層內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目從計(jì)劃管理、審計(jì)方案、審計(jì)取證、審計(jì)復(fù)核、目標(biāo)考核、責(zé)任追究制度、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等方面加強(qiáng)全過(guò)程質(zhì)量管控，有效防范和降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）基層單位要重視對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的具體開(kāi)展

一是建立健全內(nèi)部審計(jì)工作制度。各部門(mén)單位應(yīng)提高政治站位，樹(shù)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)強(qiáng)烈的責(zé)任感主動(dòng)作為，以提高審計(jì)效率、保證審計(jì)質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，依據(jù)內(nèi)部審計(jì)工作準(zhǔn)則，建立從內(nèi)部審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范、審計(jì)底稿、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)整改等方面與本單位業(yè)務(wù)規(guī)模和行業(yè)特性相適應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)制度規(guī)范。建立內(nèi)部審計(jì)工作主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，盡量避免財(cái)務(wù)審計(jì)工作由同一領(lǐng)導(dǎo)分管的情況，做到依法依規(guī)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作。

二是配備固定的專(zhuān)（兼）職內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員?；鶎訂挝?、國(guó)有企業(yè)應(yīng)充分借助內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察力量，構(gòu)筑紀(jì)檢、審計(jì)內(nèi)部監(jiān)督合力，并至少配備1名固定的責(zé)任心強(qiáng)且具備專(zhuān)業(yè)能力的內(nèi)審人員；其他資金量大、權(quán)責(zé)事項(xiàng)較多的部門(mén)單位應(yīng)配備固定的且獨(dú)立于財(cái)務(wù)部門(mén)之外的專(zhuān)職內(nèi)審人員，保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和客觀性。必要時(shí)，須在遵守國(guó)家保密規(guī)定的前提下，規(guī)范社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)行為，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)審計(jì)質(zhì)量把控。

三是鼓勵(lì)支持內(nèi)審人員參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升職業(yè)勝任能力。一要鼓勵(lì)參與“以審代訓(xùn)”，強(qiáng)化審計(jì)實(shí)務(wù)，積極選派內(nèi)部審計(jì)人員參與到審計(jì)項(xiàng)目實(shí)踐中來(lái)，學(xué)習(xí)掌握審計(jì)實(shí)施方案編寫(xiě)、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告撰寫(xiě)等業(yè)務(wù)技能，提升內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)勝任能力；二要主動(dòng)參與各類(lèi)職業(yè)教育培訓(xùn)?；鶎訂挝粦?yīng)從多方面鼓勵(lì)和激勵(lì)內(nèi)審人員參加CIA、CAP等內(nèi)部審計(jì)師資格認(rèn)證考試、參與內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)組織的繼續(xù)教育等形式來(lái)提高自己的專(zhuān)業(yè)水平；三要注重個(gè)性化自學(xué)，內(nèi)審人員應(yīng)結(jié)合自身單位特點(diǎn)，主動(dòng)學(xué)習(xí)各部門(mén)單位領(lǐng)域范圍內(nèi)的政策文件、法律法規(guī)，聚焦重點(diǎn)，及時(shí)更新知識(shí)儲(chǔ)備，提高宏觀駕馭能力，進(jìn)而提升看問(wèn)題的層次和做工作的能力。

四是循序漸進(jìn)拓展內(nèi)部審計(jì)的廣度和深度?；鶎訂挝粌?nèi)部審計(jì)應(yīng)堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題為導(dǎo)向，謀劃內(nèi)部審計(jì)工作的目標(biāo)思路、審計(jì)重點(diǎn)，科學(xué)制定年度計(jì)劃，每年根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)管理需要，在財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)基礎(chǔ)上，選取政策措施貫徹落實(shí)情況、內(nèi)部控制等一至兩個(gè)方面進(jìn)行全面審計(jì)，逐步拓展審計(jì)的深度和廣度；下屬有獨(dú)立核算二級(jí)單位的主管部門(mén)，應(yīng)綜合考慮下屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部的任職情況，用三～五年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)對(duì)所屬二級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。

五是強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)整改，提升審計(jì)整改工作力度。基層單位要做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，不僅要查病，更要“治已病”“防未病”的重要指示精神，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的同時(shí)，不斷加大審計(jì)整改工作力度，做好內(nèi)部審計(jì)的“下半篇文章”。壓實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作，明確主要負(fù)責(zé)人為整改第一責(zé)任人，建立整改問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，杜絕出現(xiàn)屢審屢犯的問(wèn)題，內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)且已糾正的問(wèn)題將不再計(jì)入審計(jì)部門(mén)的報(bào)告當(dāng)中。根據(jù)干部管理權(quán)限要求，將審計(jì)結(jié)果及整改情況納入相關(guān)干部人事和重要決策的體系中，并將下屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果及整改情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的范圍。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，要重視內(nèi)部審計(jì)工作，強(qiáng)化基層單位和國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的統(tǒng)籌兼顧，可以確保高效開(kāi)展內(nèi)審工作。高效率的內(nèi)部審計(jì)工作，有利于提升單位能效和內(nèi)部治理水平。文章闡述了內(nèi)部審計(jì)的概念和必要性，并分析了基層內(nèi)部審計(jì)存在問(wèn)題，并提出了有針對(duì)性的策略，期望文章的研究能為內(nèi)部審計(jì)工作水平的提升提供一定的參考和借鑒。